Постановление Администрации г. Полысаево от 08.11.2011 № 1660

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.11.11 N 1660
г. Полысаево
            
Об   утверждении   методики
прогнозирования налоговых и
неналоговых доходов бюджета
Полысаевского    городского
округа     на     очередной
финансовый год  и  плановый
период




     В  целях   повышения   эффективности   управления   общественными
финансами  на   муниципальном   уровне   и   повышения   объективности
прогнозирования доходов бюджета  Полысаевского  городского  округа  на
очередной финансовый год и плановый период:

     1. Утвердить прилагаемую  Методику  прогнозирования  налоговых  и
неналоговых  доходов  бюджета  Полысаевского  городского   округа   на
очередной финансовый год и плановый период.
     2. Настоящее постановление вступает в силу в день,  следующий  за
днем подписания.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.



     Глава города          В.П. Зыков




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                                  от 08.11.2011 N 1660




                               Методика
           прогнозирования налоговых и неналоговых доходов
         бюджета Полысаевского городского округа на очередной
                   финансовый год и плановый период


     1. Общие положения

     1.1. Настоящая Методика прогнозирования налоговых  и  неналоговых
доходов  бюджета  Полысаевского   городского   округа   на   очередной
финансовый год и плановый период (далее  -  Методика)  подготовлена  в
целях  реализации   принципа   достоверности   бюджета   Полысаевского
городского округа.
     1.2. Прогнозирование  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета
Полысаевского городского округа на очередной финансовый год и плановый
период  осуществляется  в  соответствии  с  действующим  бюджетным   и
налоговым   законодательством   Российской    Федерации,    а    также
законодательством  Кемеровской   области,   муниципальными   правовыми
актами.
     1.3. Расчеты   прогноза   налоговых   и    неналоговых    доходов
производятся в соответствии со следующими документами и показателями:
     - Основные направления налоговой политики Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
     - Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
     - проект Федерального закона о федеральном бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     - проект Закона  Кемеровской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период;
     - Прогноз  показателей  инфляции  и  системы  цен  на   очередной
финансовый  год  и   плановый   период,   утвержденный   Министерством
экономического развития Российской Федерации;
     - Прогноз социально-экономического развития города  Полысаево  на
очередной финансовый год и плановый период;
     - Основные направления бюджетной и налоговой политики Кемеровской
области на очередной финансовый год и плановый период;
     - прогнозы поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета
Полысаевского    городского    округа,    предоставленные     главными
администраторами доходов бюджета  Полысаевского  городского  округа  в
порядке   и   сроки,   установленные   постановлением    администрации
Полысаевского городского округа от 23.12.2010  N 1937  "Об утверждении
Порядка составления проекта бюджета  городского  округа  на  очередной
финансовый год и плановый период";
     - отчетность налоговых органов, органов федерального казначейства
и статистическая отчетность;
     - отчетность  об  исполнении  бюджета  Полысаевского   городского
округа.
     1.4. Расчеты   прогноза   налоговых   и    неналоговых    доходов
производятся в разрезе видов доходов бюджета Полысаевского  городского
округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     1.5. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых
и неналоговых доходов осуществляется исходя из оценки поступлений этих
доходов в текущем финансовом году.
     1.6. При прогнозировании налоговых и неналоговых доходов  бюджета
Полысаевского городского округа в  силу  высокой  зависимости  доходов
бюджета Полысаевского городского округа от влияния  внешних  факторов,
которая обусловлена высокой концентрацией в экономике города  угольной
отрасли, устанавливается:
     - приоритет       консервативного        варианта        прогноза
социально-экономического развития города.

     2. Прогнозирование налоговых доходов

     2.1. Налог на доходы физических лиц
     Для расчета прогнозных поступлений налога  на  доходы  физических
лиц используются:
     1. Отчет  Управления  Федеральной  налоговой  службы   Российской
Федерации по Кемеровской области за отчетный год по форме N 5-НДФЛ;
     2. Прогноз  социально-экономического  развития  города  Полысаево
(годовой  фонд  оплаты  труда,  численность  населения,   занятого   в
экономике, просроченная задолженность по заработной плате и др.).
     Расчет прогнозных поступлений налога  на  доходы  физических  лиц
производится по следующим формулам:

     НДФЛ = НДФЛ1 + НДФЛ2 +... + НДФЛ5 + Д, где

     НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц;
     Д -  дополнительные (выпадающие) доходы бюджета городского округа
в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства.

     НДФЛ1 = [(ФОТ - НВ х iндфл) х НС1] х Норм, где

     НДФЛ1 - прогноз поступлений налога на  доходы  физических  лиц  с
доходов, облагаемых по ставке 13%;
     ФОТ - прогноз фонда оплаты труда;
     НВ  -  налоговые  вычеты  (необлагаемый  ФОТ)  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     iндфл - индекс роста фонда  оплаты  труда  работников  крупных  и
средних  предприятий  и  организаций  в   соответствии   с   прогнозом
социально-экономического развития города Полысаево;
     НС1 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;
     Норм - норматив отчислений (в  процентах)  от  налога  на  доходы
физических  лиц,  подлежащий   зачислению   в   бюджет   Полысаевского
городского округа.

     НДФЛ2 = НОБ2 х i х НС2 х Норм, где

     НДФЛ2 - прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц,  с
доходов, облагаемых по ставке 9%;
     НОБ2 - объем доходов, полученных физическими лицами,  являющимися
налоговыми резидентами РФ в виде  дивидендов  от  долевого  участия  в
деятельности организаций, с доходов, полученных в  виде  процентов  по
облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года;
     i - индекс потребительских цен;
     НС2 - ставка налога (в процентах), установленная  пунктами  4,  5
статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ3 = НОБ3 х i х НС3 х Норм, где

     НДФЛ3 - прогноз поступлений налога на  доходы  физических  лиц  с
доходов, полученных  физическими  лицами,  не  являющимися  налоговыми
резидентами  Российской  Федерации,  в  виде  дивидендов  от  долевого
участия в деятельности организаций;
     НОБ3 - объем доходов за отчетный период,  полученных  физическими
лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, в виде дивидендов от
долевого участия  в  деятельности  организаций,  а  также  доходов,  в
отношении  которых  применяются  налоговые  ставки,  установленные   в
Соглашениях об избежании двойного налогообложения;
     НС3 - ставка налога (в процентах), установленная абзацем 2 пункта
3 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ4 = НОБ4 х i х НС4 х Норм, где

     НДФЛ4 - прогноз поступлений налога на  доходы  физических  лиц  с
доходов, полученных  физическими  лицами,  не  являющимися  налоговыми
резидентами РФ;
     НОБ4 - объем доходов за отчетный период,  полученных  физическими
лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ;
     НС4 - ставка налога (в процентах), установленная абзацем 1 пункта
3 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ5 = НОБ5 х i х НС5 х Норм, где

     НДФЛ5 - прогноз поступлений налога на  доходы  физических  лиц  с
доходов, облагаемых по ставке 35%;
     НОБ5 - объем  доходов  за  отчетный  период,  полученных  в  виде
выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях
в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по  вкладам
в банках, в виде материальной выгоды  от  экономии  на  процентах  при
получении заемных средств;
     НС5 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 2 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
     Прогноз поступлений налога на доходы физических  лиц  может  быть
рассчитан вторым методом - исходя из ожидаемых  поступлений  налога  в
текущем  финансовом  году  с  применением  коэффициента  инфляции   по
следующей формуле:

     НДФЛ = НДФЛт x К х Норм, где

     НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц;
     НДФЛт - ожидаемое поступление налога на доходы физических  лиц  в
текущем году (контингент);
     К - коэффициент инфляции;
     Норм - норматив отчислений (в  процентах)  от  налога  на  доходы
физических  лиц,  подлежащий   зачислению   в   бюджет   Полысаевского
городского округа.
     2.2. Единый  налог  на  вмененный  доход  для   отдельных   видов
деятельности
     Для расчета прогнозных поступлений единого  налога  на  вмененный
доход используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 1- НМ раздел III;
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области по форме N 5 - ЕНВД.
     Прогнозирование единого налога на вмененный доход  для  отдельных
видов деятельности осуществляется с учетом темпа роста коэффициента  -
дефлятора К1, учитывающего изменение  потребительских  цен  на  товары
(работы, услуги), установленного Приказом Минэкономразвития Российской
Федерации.
     Расчет прогнозных поступлений  по  единому  налогу  на  вмененный
доход для  отдельных  видов  деятельности  производится  по  следующей
формуле:

     ЕНВД = (Ф x К x К1), где:

     ЕНВД - прогнозируемая сумма налога;
     Ф - сумма поступившего налога за отчетный год;
     К -  коэффициент,  который  определяется  отношением  фактических
поступлений  за  определенный  период  текущего  года,  к  фактическим
поступлениям аналогичного периода отчетного года;
     К1 - темп роста коэффициента - дефлятора;
     2.3. Налог,  взимаемый  в  виде  стоимости  патента  в  связи   с
применением упрощенной системы налогообложения
     Для расчета налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с
применением упрощенной системы налогообложения используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 1- НМ раздел III;
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области по форме N 1 - ПАТЕНТ.
     Расчет  прогнозных  поступлений  по  налогу,  взимаемому  в  виде
стоимости  патента  в   связи   с   применением   упрощенной   системы
налогообложения производится по следующей формуле:

     НП = (П1 x С1+П2 x C2 +... + Пn x Cn) x К x Норм, где:

     П - количество выданных патентов в отчетном году;
     С - стоимость патента за год;
     К - коэффициент инфляции;
     Норм - норматив  зачисления  в  бюджет  Полысаевского  городского
округа.
     Прогноз поступлений налога, взимаемого в виде стоимости патента в
связи с применением  упрощенной  системы  налогообложения  может  быть
рассчитан вторым методом - исходя из ожидаемых  поступлений  налога  в
текущем  финансовом  году  с  применением  коэффициента  инфляции   по
следующей формуле:

     НП = НП т x К х Норм, где

     НП - прогноз поступлений  налога,  взимаемого  в  виде  стоимости
патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
     НП т - ожидаемое поступление налога, взимаемого в виде  стоимости
патента в  связи  с  применением  упрощенной  системы  налогообложения
(контингент)
     К - коэффициент инфляции;
     Норм - норматив  зачисления  в  бюджет  Полысаевского  городского
округа.
     2.4. Единый сельскохозяйственный налог
     Для расчета единого сельскохозяйственного налога используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 1- НМ раздел III;
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области по форме N 5 - ЕСХН.
     Расчет прогнозных поступлений  по  единому  сельскохозяйственному
налогу производится по следующей формуле:

     ЕСН = Но x К х Норм, где:

     Но - сумма начисленного налога за отчетный год;
     К - коэффициент инфляции;
     Норм - норматив  зачисления  в  бюджет  Полысаевского  городского
округа.
     Прогноз поступлений единого  сельскохозяйственного  налога  может
быть рассчитан вторым методом - исходя из ожидаемых поступлений налога
в текущем финансовом  году  с  применением  коэффициента  инфляции  по
следующей формуле:

     ЕСН = ЕСН т x К х Норм, где

     ЕСН - прогноз поступлений единого сельскохозяйственного налога;
     ЕСН  т  -  ожидаемое  поступление  единого  сельскохозяйственного
налога в текущем году (контингент);
     К - коэффициент инфляции;
     Норм - норматив  зачисления  в  бюджет  Полысаевского  городского
округа.
     2.5. Налог на имущество физических лиц
     Для расчета прогнозных поступлений налога на имущество физических
лиц используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 1-НМ;
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 5-МН;
     3. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 5-ФЛМН.
     Расчет прогнозных поступлений налога на имущество физических  лиц
производится по следующей формуле:

     НИФЛ = (НО - Л) x К, где:

     НИФЛ - прогнозируемая сумма налога;
     НО - сумма начисленного налога за отчетный год;
     Л  -  сумма  льгот  по  налогу  за  отчетный  год,  установленных
законодательством;
     К - коэффициент инфляции.
     2.6. Земельный налог
     Для   расчета   прогнозных    поступлений    земельного    налога
используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 1-НМ;
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 5-МН;
     3. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области за отчетный год по форме N 5-ФЛМН.
     Расчет прогнозных поступлений земельного налога  производится  по
следующей формуле:

     ЗН = (НО-Л) + (-) Д, где:

     ЗН - прогнозируемая сумма налога;
     Л  -  сумма  льгот  по  налогу  за  отчетный  год,  установленная
законодательством;
     НО - сумма начисленного налога за отчетный год;
     Д - дополнительные или выпадающие доходы.
     2.7. Государственная пошлина
     Прогнозирование поступлений  в  бюджет  Полысаевского  городского
округа  государственной   пошлины   (в   разрезе   видов   госпошлины)
осуществляется  соответствующими  главными  администраторами   доходов
исходя из ожидаемого поступления государственной  пошлины  за  текущий
год и показателей, характеризующих увеличение (уменьшение)  количества
регистрационных действий на очередной финансовый год и (или)  размеров
государственной пошлины, установленных главой 25.3 Налогового  кодекса
Российской Федерации.

     3. Прогнозирование неналоговых доходов

     Прогноз  неналоговых  доходов  бюджета  Полысаевского  городского
округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется
главными администраторами  доходов  бюджета  Полысаевского  городского
округа  с  учетом  динамики  поступлений  соответствующих  доходов   в
соответствии с постановлением администрации  Полысаевского  городского
округа  от  23.12.2010  N 1937  "Об утверждении  Порядка   составления
проекта бюджета  городского  округа  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период".
     В случае непредставления данных администраторами доходов  прогноз
неналоговых доходов рассчитывается  исходя  из  ожидаемых  поступлений
неналоговых  доходов  в  текущем   финансовом   году   с   применением
коэффициента инфляции.