Постановление Областной Думы Брянской области от 30.06.2005 № 4-230

                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 30.06.2005 N 4-230

                 О депутатском запросе А.И. Галькевича,
              П.А. Дешкова, Д.К. Ковалева, С.Г. Ковалева,
                   А.П. Огнева, В.Д. Ли к Генеральному
                   прокурору Российской Федерации о
               необходимости правовой оценки действий
                    Министерства здравоохранения и
                    социального развития Российской
                  Федерации в части отказа гражданам,
                  проживающим, в зонах радиоактивного
                  загрязнения в приеме документов для
                 рассмотрения вопроса об установлении
                причинной связи развившихся заболеваний
               и инвалидности с воздействием последствий
                       чернобыльской катастрофы

     Заслушав      обращение     депутатов     Брянской      областной
Думы А.И. Галькевича, П.А. Дешкова, Д.К. Ковалева, С.Г. Ковалева, А.П.
Огнева,  В.Д.  Ли  к  Генеральному прокурору  Российской  Федерации  о
необходимости правовой оценки действий Министерства здравоохранения  и
социального  развития Российской Федерации в части  отказа  гражданам,
проживающим в   зонах радиоактивного загрязнения, в приеме медицинских
документов  для  рассмотрения   вопроса  об  установлении    причинной
связи    развившихся   заболеваний  и  инвалидности   с   воздействием
последствий чернобыльской катастрофы, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1.     Признать   обращение   депутатов   областной   Думы   А.И.
Галькевича,  П,А.    Дешкова,   Д.К.    Ковалева,    С.Г.    Ковалева,
А.П.   Огнева,   В.Д.   Ли депутатским запросом.
     2.    Направить данный депутатский запрос Генеральному  прокурору
Российской Федерации.

     Председатель Брянской
     областной Думы                                       В.И.Гайдуков

                    ДЕПУТАТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

                                                Генеральному прокурору
                                                  Российской Федерации
                                                         В.В. УСТИНОВУ

                    Уважаемый Владимир Васильевич!

     Мы,  депутаты  Брянской  областной Думы, представляющие  интересы
населения   Брянской  области,  проживающего  в  зонах  радиоактивного
загрязнения  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращаемся  к
Вам  по  поводу  ущемления  права наших  избирателей  на  установление
причинной  связи  развившихся  у  них  заболеваний  и  инвалидности  с
воздействием последствий чернобыльской катастрофы.
     До   2003   года  в  отношении  граждан,  проживающих   в   зонах
радиоактивного  загрязнения,  Российским  межведомственным  экспертным
Советом устанавливалась причинная связь наступившей у них инвалидности
с воздействием последствий чернобыльской катастрофы.
     С  2003 года на основании письма Минздрава России от 03.02.2003 N
11839/ш-112 Российский межведомственный экспертный Совет,  на  который
возложены  функции  по  установлению  причинной  связи  заболеваний  и
инвалидности  с  воздействием  последствий  чернобыльской  катастрофы,
отказывает этой категории граждан в приеме медицинских документов  для
рассмотрения  вопроса  об установлении причинной  связи,  считая,  что
инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы могут быть только лица,
указанные  в  пункте  2  статьи  13  Закона  Российской  Федерации  "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а граждане, проживающие в
зонах  радиоактивного загрязнения не могут быть инвалидами  вследствие
чернобыльской  катастрофы (письмо Минздрава  России  от  04.11.2004  N
7124).
     Считаем  такое  трактование Минздравсоцразвития России  положений
вышеназванного Закона Российской Федерации неверным и ущемляющим права
граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения.
     Наше  мнение  основывается на следующих положениях чернобыльского
Закона:
     В абзаце 6 статьи 24 чернобыльского Закона сказано:
     "  Настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний
и  инвалидности  лиц,  подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие
катастрофы  на Чернобыльской АЭС, понимается связь между  наступлением
вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием  на  них
радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы."
     В статье 13 этого же Закона сказано:
     "К   гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации   вследствие
чернобыльской   катастрофы,   на  которых  распространяется   действие
настоящего  Закона,  относятся: ..."  (далее  следует  12  пунктов,  в
которых  перечисляются  категории  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе п.п. 7, 8,9:
     7)  граждане,  постоянно проживающие (работающие)  на  территории
зоны проживания с правом на отселение;
     8)  граждане,  постоянно проживающие (работающие)  на  территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
     9)  граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения
до их переселения в другие районы.
     То  есть  категории граждан, указанные во всех 12 пунктах  статьи
13  Закона  отнесены  к подвергшимся воздействию  радиации  вследствие
чернобыльской  катастрофы, и следовательно у  них  (в  соответствии  с
приведенным  выше абзацем 6 статьи 24) могут развиться  заболевания  и
инвалидность,  причиной  которых  является  воздействие   радиационных
факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
     Просим  Вас  дать  правовую оценку действиям  Минздравсоцразвития
Российской   Федерации  и  Российского  межведомственного  экспертного
Совета  в  части  отказа гражданам, проживающим в зонах радиоактивного
загрязнения  вследствие  катастрофы на  Чернобыльской  АЭС,  в  приеме
медицинских   документов  для  рассмотрения  вопроса  об  установлении
причинной  связи развившихся заболеваний и инвалидности с воздействием
последствий чернобыльской катастрофы и в случае необходимости  принять
меры прокурорского реагирования..
     О   результатах  рассмотрения  просим  проинформировать  Брянскую
областную Думу.

Приложение           - копии писем Минздрава Российской Федерации от
03.02.2003 N 11839/Ш-112, от 04.11.2004 N 7124

Депутаты областной Думы:

                                                        А.И. Галькевич
                                                           П.А. Дешков
                                                          Д.К. Ковалев
                                                          С.Г. Ковалев
                                                            А.П. Огнев
                                                               В.Д. Ли

                                                           Департамент
                                                       здравоохранения
                                                         администрации
                                                      Брянской области

                                           Российский межведомственный
                                                      экспертный Совет

                                                      Шаповаловой A.M.
                                                  243020,Брянская обл.
                                                         г.Новозыбков,
                                                    ул.Песчаная, дом 4

     Департамент  Госсанэпиднадзора, направляя на рассмотрение  письмо
A.M.Шаповаловой по установлению причинной связи заболеваний, приведших
к инвалидности, просит ответить заявительнице.
     Одновременно  сообщаем, что в соответствии со ст.24  Федерального
закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие   катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС"   межведомственные
экспертные  Советы могут рассматривать медицинские документы  граждан,
перечисленных  в  ст.13  указанного закона. Согласно  пункта  2  ст.13
инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы могут быть:
     -    участники    ликвидации    последствий    аварии    на  ЧАЭС
1988 -1990 гг.;
     -   эвакуированные    из    зоны   отчуждения и  переселенные  из
зону.  отселения      либо   выехавшие   в   добровольном      порядке
из указанных   зон после     принятия   решения   об эвакуации;
     -   граждане,    отдавшие костный мозг    пострадавшим от  аварии
на ЧАЭС.
     Исходя из вышеизложенного, межведомственные экспертные Советы  не
могут рассматривать медицинские документы граждан, проживающих в  зоне
отселения,-  зоне  с  правом на отселение, зоне о льготным  социально-
экономическим статусом, ставших инвалидами по общему заболеванию,  для
установления   причинной   связи  их  инвалидности   с   последствиями
чернобыльской  катастрофы.           Приложение:  5  листов  в  первый
адрес.

Заместитель руководителя
Департамента
С.И.Иванов

                    МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
             Российский межведомственный экспертный Совет
      по установлению причинной связи заболевания, инвалидности и
         смерти лицам, подвергшимся радиационному воздействию
           при Российском научном центре рентгенорадиологии
       117997, г. Москва ул.Профсоюзная, 86. Телефон: [phone]

Исх. N 7124 от 04/11/2004
На Ваш N 735,736,733,721,739,740,741,720,757,756,755,759

241007, г.Брянск, ул. Бежицкая, д.2
Брянский диагностический центр N 1
Главному врачу
А.Д. Прошину

     В  соответствии с пунктом 2 статьи 13 федерального закона  от  24
ноября  1995  N  179-ФЗ  "О  социальной защите  граждан,  подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС",
инвалидами  вследствие чернобыльской катастрофой могут быть  следующие
категорий граждан:
     -  участники  ликвидации последствий аварии на  ЧАЭС  1986  -1990
гг.;
     -  эвакуированные  из  зоны отчуждения  и  переселенные  из  зоны
отселения,  либо  выехавшие в добровольном порядке  из  указанных  зон
после принятия решения об эвакуации;
     -  граждане,  отдавшие  костный мозг пострадавшим  от  аварии  на
ЧАЭС.
     Другие  категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию
вследствие аварии на ЧАЭС, не могут быть инвалидами вследствие  аварии
на  ЧАЭС.  В  связи  с  этим возвращаем документы  следующих  граждан,
которые  в  соответствии с Законом не могут быть инвалидами вследствие
аварии на ЧАЭС:
Ковалева Г.Н.    -              Колесникова Т.Н.
Захаркина Е.А.                  Василенко М.З.
Курилова Н.Г.                    Волочилова С.Т.
Стражевая М.В.                Махначева С.П.
Кумарева В.А.                   Шакина А.А.
Сиваева П.В.                     Сорокина Н.А.
Возврат документов в адрес.
Приложение: письмо Минздрава на 1 листе.

Заместитель председателя
Российского МЭС
Л.В.Дьячкова