Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 22.12.2011 № 860

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.11 N 860
г. Ленинск-Кузнецкий

Об   утверждении  концепции    социальной
защиты военнослужащих, граждан, уволенных
с   военной  службы, и членов  их семей в
Ленинск-Кузнецком    муниципальном районе
на 2012-2020 годы



     В соответствии  с  Посланием  Президента   Российской   Федерации
Федеральному  собранию  Российской  Федерации,  статьей 179 Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации  от  31.07.1998  N  145-ФЗ,   Бюджетным
посланием   Губернатора   Кемеровской  области,  долгосрочной  целевой
программой "Повышение уровня социальной защиты  населения  Кемеровской
области на 2008-2013 годы":

     1. Утвердить Концепцию социальной защиты военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы,  и членов  их  семей  в  Ленинск-Кузнецком
муниципальном районе на 2012-2020 годы согласно приложению.
     2. Постановление разместить на  официальном  сайте  администрации
Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети Интернет.
     3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на  заместителя
главы   муниципального   района  по  социальному  развитию  села  В.А.
Артемова.
     4. Постановление  вступает  в  силу  с  момента  его официального
опубликования.



     Глава Ленинск-Кузнецкого
     муниципального района         А.В. Харитонов






                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению администрации
                              Ленинск-Кузнецкого муниципального района
                                           от 22 декабря 2011 г. N 860


                     Концепция социальной защиты
                 военнослужащих, граждан, уволенных с
        военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком
                муниципальном районе на 2012-2020 годы


     1. Введение

     Ключевым вопросом     государственной     социально-экономической
политики  на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни
граждан  России,   в   том   числе   обеспечение   социальной   защиты
военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и членов их
семей.   Поэтому   одним   из    направлений    социальной    политики
Ленинск-Кузнецкого  муниципального района является оказание социальной
поддержки данной категории граждан.
     Работа в этом направлении организована в соответствии с Посланием
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  собранию   Российской
Федерации, статьи  179  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  от
31.07.1998  N 145-ФЗ,  Бюджетным  посланием  Губернатора   Кемеровской
области, долгосрочной целевой программой "Повышение уровня  социальной
защиты населения Кемеровской области на  2008-2013  годы",  концепцией
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей в Кемеровской области на 2011-2020 г.г."
     В целях предоставления дополнительных мер  социальной  поддержки,
оказания адресной помощи этим категориям граждан  в  Ленинск-Кузнецком
муниципальном районе  осуществляются  практические  меры  по  созданию
системы  социальной  адаптации,   медико-социальной   реабилитации   и
социальной поддержки ветеранов и инвалидов боевых действий.
     С 2002 года эта работа осуществляется в соответствии с Концепцией
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов  их  семей  в  Ленинск-Кузнецком  районе  на  2006-2010 г.г.,
утвержденной главой Ленинск-Кузнецкого района от 19.01.2006.
     За  прошедшее  время  в  районе  проведена  определенная  работа.
Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы и членов  их
семей, занимается Управление социальной защиты населения администрации
Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района.  Для  этой   цели   создан
справочно-консультационный пункт. Координация деятельности по  решению
проблем   граждан    данной    категории    осуществляется    районной
межведомственной комиссией. Создана  персонифицированная  база  данных
граждан, уволенных  с  военной  службы  и  членов  их  семей,  которая
ежемесячно корректируется. Приказом МУЗ Центральная районная  больница
Ленинск-Кузнецкого муниципального района от  10.01.2006  N 4  выделены
дополнительные места для прохождения  медико-социальной  реабилитации.
Ветераны боевых действий  Ленинск-Кузнецкого  района  направляются  на
социальную адаптацию в ГУСО "Областной центр социального  обслуживания
- областной дом ветеранов",  в  ГАУ  КО  "Юргинский  дом-интернат  для
престарелых  и  инвалидов"   (ранее   -   государственное   учреждение
"Санаторий для ветеранов "Лебяжье"), в областной клинический госпиталь
для ветеранов войн.
     В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.1999 N 8-ОЗ
"О пенсиях Кемеровской области" пенсии Кузбасса в размере 3000  рублей
в районе получают:
     - вдовы, не вступившие в повторный брак, и родители погибших  при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)  -  13
чел.

     2. Актуальность концепции

     Мониторинг социально-экономического   и    правового    положения
граждан,  уволенных  с  военной  службы,  ветеранов  локальных  войн и
вооруженных  конфликтов,  и  членов  их  семей,   который   проводится
ежегодно,  позволяет  выяснить  особенности дальнейшей работы с данной
категорией  граждан  в  Ленинск-Кузнецком   муниципальном   районе   в
2012-2020 годах.
     В  настоящее  время  в  Ленинск-Кузнецком  муниципальном   районе
проживает 140 ветеранов боевых действий  в  Чеченской  республике,  28
участников  войны  в  Афганистане,  1  участник  боевых  действий   на
территории других государств.
     В районе проживают 4 инвалида военной службы,  28  матерей,  вдов
военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга  в  локальных
войнах и вооруженных конфликтах и при исполнении обязанностей  военной
службы в мирное время.
     Основными проблемами  этих  граждан  являются  отсутствие  жилья,
работы и другое.
     Считаем,  что  данная  категория  граждан   требует   повышенного
социального внимания, поддержки и  милосердия,  как  граждане,  честно
выполнившие воинский, служебный и патриотический долг.
     В силу несвоевременности разрешения указанных выше проблем данная
категория жителей Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района  является
группой сферы социального риска.
     По итогам мониторинга, проведенного Управлением социальной защиты
населения  администрации  Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района в
2011 году,  по изучению социально-экономического и правового положения
граждан,  уволенных с военной службы и членов их семей,  следует,  что
большинство  участников  локальных  войн  и   вооруженных   конфликтов
нуждаются   в  психологической  и  социальной  адаптации,  в  адресной
медико-социальной помощи и реабилитации,  а также в переподготовке для
получения специальности и в трудоустройстве.
     Проведенные исследования подтверждают,  что  оказание  помощи  по
разрешению   указанными   выше  проблемами  данной  категории  граждан
необходимо заниматься целенаправленно,  так  как  данная  деятельность
направлена на выполнение указания Губернатора Кемеровской области А.Г.
Тулеева о социальной поддержке указанных категорий граждан.
     Таким образом, актуальность Концепции обусловлена  необходимостью
единого  понимания  и  подхода  органов  управления   и   общественных
организаций в осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей.

     3. Цель и основные задачи концепции

     Целью концепции является  создание  и  совершенствование  системы
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на основании требований, предъявляемых  к  субъектам
социального государства.
     Основные задачи Концепции:
     1. Развитие в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе  современной
системы   социальной   адаптации,   медико-социальной    реабилитации,
социальной поддержки и защиты, граждан, уволенных  с  военной  службы,
принимавших участие в локальных войнах  и  вооруженных  конфликтах,  и
членов их семей.
     2. Реализация долгосрочной целевой  программы  "Повышение  уровня
социальной защиты населения Кемеровской  области"  на  2008-2013 г.г.,
утвержденной  постановлением  Администрации  Кемеровской  области   от
26.06.2007 N 166.
     3. Эффективное и своевременное разрешение вопросов переподготовки
и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.

     4. Субъекты и объекты социальной защиты

     Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан,  уволенных,
с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком  муниципальном
районе являются: администрация муниципального района,  Совет  народных
депутатов   Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района,   а    также
общественные организации, занимающиеся  деятельностью  по  социальному
обслуживанию граждан.
     Объектами социальной защиты являются:
     - военнослужащие;
     - лица, уволенные с военной службы;
     - члены семей погибших военнослужащих.

     5. Основные   направления   социальной   защиты   военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

     - Установление и реализация  прав,  гарантий  и  компенсаций  для
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
с  учетом  социально-экономических   возможностей   Ленинск-Кузнецкого
муниципального района;
     - интеграция  бывших  военнослужащих  и   членов   их   семей   в
гражданское общество  с  учетом  личностного  и  трудового  потенциала
каждого человека и потребностей экономики региона;
     - создание благоприятных условий для социальной адаптации  бывших
военнослужащих и членов их семей;
     - переподготовка и трудоустройство  военнослужащих  и  членов  их
семей;
     - развитие  малого  предпринимательства   с   участием   граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей;
     - реализация прав военнослужащих, граждан,  уволенных  с  военной
службы и членов их семей на обеспечение жильем;
     - оказание медико-психологической помощи  и  реабилитация  бывших
военнослужащих,  принимавших участие в боевых действиях в Афганистане,
Чеченской Республике и других "горячих  точках",  а  также  членов  их
семей,   при   их   возвращении   к  месту  постоянного  проживания  в
Ленинск-Кузнецком  муниципальном  районе  после  увольнений  из  рядов
Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов;
     - социальная  помощь  и  материальная  поддержка   членов   семей
военнослужащих, оставшихся без кормильца в связи  с  его  гибелью  при
исполнении обязанностей военной службы;
     - социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибших
при исполнении обязанностей военной службы.

     6. Механизм реализации концепции

     Механизм реализации   концепции   представляет   собой   комплекс
мероприятий        по        нормативно-правовому,        финансовому,
материально-техническому,  информационному  и  кадровому   обеспечению
функционирования  в  Ленинск-Кузнецком  муниципальном  районе  системы
поддержки  социальной  защиты  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с
военной службы, и членов их семей.
     Нормативно-правовое обеспечение:
     - разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросам
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей.
     - анализ и внедрение  в  Ленинск-Кузнецком  муниципальном  районе
имеющегося опыта решения вопросов  социальной  защиты  военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
     Финансовое  обеспечение   планируемых   программных   мероприятий
предполагается осуществлять за счет  средств  муниципального  бюджета,
внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций,
а также средств  областного  и  федерального  бюджета,  выделяемых  на
социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей.
     Информационное обеспечение:
     - привлечение средств массовой информации для освещения  вопросов
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей;
     - создание   банка   данных   по   вопросам   социальной   защиты
военнослужащих, граждан, уволенных  с  военной  службы,  и  членов  их
семей;
     - организация    издания    и     распространения     необходимой
информационно-справочной литературы.
     Кадровое обеспечение: для осуществления мероприятий по реализации
Концепции  предполагается  использовать  штатный  персонал  управления
социальной защиты населения, центра социального обслуживания населения
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации,
медико-социальной  реабилитации,  социальной  защиты   и   социального
обслуживания граждан, уволенных  с  военной  службы,  участвовавших  в
локальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается  осуществлять
на базе действующей сети  подготовки  и  переподготовки  кадров.  Срок
реализации Концепции рассчитан на 2012-2020 годы.

     7. Ожидаемые результаты

     Реализация Концепции позволит к концу 2020 года:
     1. В значительной мере  снизить  социальную  напряженность  среди
граждан этой категории в районе.
     2. Пройти полный  курс  социальной  адаптации,  медико-социальной
реабилитации  и  получить  адресную  социальную  помощь  и   поддержку
участникам боевых действий,  пострадавшим  в  ходе  локальных  войн  и
вооруженных конфликтов, при  исполнении  обязанностей  военной  службы
(служебных обязанностей) на территории Российской Федерации  и  за  ее
пределами.
     3. Оказать консультации по выбору  профессиональной  деятельности
всем нуждающимся гражданам, из числа уволенных  с  военной  службы,  и
членов их семей.
     4. Оказать содействие в  организации  профессионального  обучения
безработных граждан из числа ветеранов и инвалидов боевых  действий  и
военной службы.
     5. Оказать содействие в трудоустройстве.
     6. Оказать содействие  в  организации  самозанятости  безработным
гражданам, уволенным с военной службы.
     7. Создать  единое  информационное  пространство  для   успешного
решения проблем  реабилитации,  адаптации  и  социальной  защиты  всех
категорий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
     8. Развивать и совершенствовать систему  социальной  адаптации  и
медико-социальной  реабилитации  в   Ленинск-Кузнецком   муниципальном
районе.

     8. Выводы

     1. Реализация   Концепции   социальной   защиты   военнослужащих,
граждан,   уволенных   с   военной   службы,   и  членов  их  семей  в
Ленинск-Кузнецком муниципальном  районе  на  2012-2020  годы  позволит
администрации   Ленинск-Кузнецкого   муниципального  района  выполнить
Послание  Президента  Российской   Федерации   Федеральному   Собранию
Российской  Федерации,  указания  Губернатора  Кемеровской  области по
сохранению  единства  и  стабильности   данной   категории   общества,
обеспечит  укрепление  социально-экономического  положения и повышение
качества жизни граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
     2. Реализация системы предложенных мер в период с  2012-2020 г.г.
по созданию на  территории  Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района
системы   адаптации,   медико-социальной   реабилитации,    социальной
поддержки и защиты граждан, уволенных с  военной  службы,  принимавших
участие в локальных  войнах  и  вооруженных  конфликтах,  позволит  им
восстановить утраченные социально-экономические связи  и  вернуться  к
активной полноценной жизни.