Постановление Областной Думы Брянской области от 28.07.2005 № 4-259

                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 28.07.2005 N 4-259

    Об Обращении Брянской областной Думы к Правительству Российской
   Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской
   Федерации об изменении порядка компенсационных выплат на питание
         детей, проживающих в зонах радиационного загрязнения

     Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1.   Принять  Обращение Брянской областной Думы  к  Правительству
Российской  Федерации  и  Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации об изменении порядка компенсационных  выплат  на
питание детей, проживающих в зонах радиационного загрязнения.
     2.      Направить    настоящее    Обращение    в    Правительство
Российской  Федерации,  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  и депутату Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации от Брянской области В.И.Семенькову.
     3.      Обратиться     к    законодательным    (представительным)
органам  государственной   власти   субъектов  Российской    Федерации
с   просьбой поддержать данное Обращение.

     И.о.председателя Брянской
     областной Думы                                        С.Н.Понасов

                               ОБРАЩЕНИЕ
                        Брянской областной Думы
                к Правительству Российской Федерации и
              Государственной Думе Федерального Собрания
               Российской Федерации об изменении порядка
               компенсационных выплат на питание детей,
             проживающих в зонах радиационного загрязнения

     В  последние  годы  в  Брянской области  отмечается  тенденция  к
ухудшению состояния здоровья детей и подростков. За три последних года
общая  заболеваемость  детей  до  14  лет  выросла  на  7,7  процента,
подростков  15-17  лет - на 39,6 процента. Уровень  распространенности
заболеваний  превышает  среднероссийские  данные  на  22  процента,  а
болезни  эндокринной  системы  превысили  этот  уровень  в  5  раз  за
последнее  десятилетие,  в  основном за  счет  заболеваний  щитовидной
железы.  Показатели  заболеваемости органов пищеварения  за  три  года
выросли  на  11  процентов среди детей до 14 лет, на 24,3  процента  -
среди  подростков.  Лидирующее место по  темпам  роста  заболеваемости
занимают районы, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС.
     Федеральный   закон  от  22.08.2004  N  122-ФЗ  изменил   порядок
предоставления  льготным категориям граждан мер социальной  поддержки,
заменив натуральные льготы на денежные выплаты.
     Так,  с  1  января  2005  года Законом  Российской  Федерации  "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции  Федерального
закона  от  22.08.2004  N 122-ФЗ) предусмотрена  ежемесячная  денежная
компенсация   на   питание   детей,  посещающих   детские   дошкольные
учреждения,   специализированные  детские   учреждения   лечебного   и
санаторного    типа,   общеобразовательные   учреждения,    учреждения
начального и среднего профессионального образования.
     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  31.12.2004
N  907  "О  социальной  поддержке  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации    вследствие  катастрофы на  Чернобыльской  АЭС"  утверждены
правила,  определяющие порядок выплаты компенсаций, в том числе  и  на
питание   детей,   согласно   которым  данная   денежная   компенсация
выплачивается  одному  из  родителей, бабушке,  дедушке  либо  опекуну
(попечителю)  ребенка органами социальной защиты  населения  по  месту
жительства  ребенка  при  условии его постоянного  проживания  в  зоне
радиационного загрязнения.
     Практика    показывает,    что    установленный    вышеназванными
нормативными  актами  порядок  выплаты компенсаций  на  питание  детей
зачастую  приводит к тому, что семьи, находящиеся в социально  опасном
положении,  получив данную компенсацию, не используют  её  по  прямому
назначению, тем самым ещё больше ухудшая положение детей.
     Кроме   того,   возникла   проблема  с   определением   категории
получателей  компенсации  на  питание  детей.  Если  ранее  бесплатным
питанием  обеспечивались дети, посещающие дошкольные и образовательные
учебные  заведения, расположенные в радиационной зоне  (независимо  от
факта    постоянного   проживания),   то   по   нормам    действующего
законодательства  компенсация  выплачивается  родителю   при   условии
постоянного  проживания ребенка в радиационной зоне. Дети,  посещающие
дошкольные  и  образовательные  учебные  заведения,  расположенные   в
"зоне",  но  не зарегистрированные там по месту постоянного проживания
(справка  о  постоянном  проживании  не  выдается),  лишены  права  на
получение  компенсаций на питание, а таких детей  в  Брянской  области
насчитывается около 400.
     В   этой   связи   депутаты  Брянской  областной   Думы   считают
необходимым  внести  следующие  изменения  в  порядок  компенсационных
выплат   на   питание   детей,  проживающих  в   зонах   радиационного
загрязнения:
     1.   В  Правилах  выплаты  ежемесячной  денежной  компенсации  на
питание  детей  в  детских дошкольных учреждениях  (специализированных
детских дошкольных учреждениях лечебного и санаторного типа), а  также
обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях  начального
профессионального    и    среднего   профессионального    образования,
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
31.12.2004   N907   "О  социальной  поддержке  граждан,   подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС":
     пункт 2 Правил изложить в следующей редакции:
     "2.   Компенсация  предоставляется  одному  из   родителей   либо
бабушке,   дедушке,  опекуну  (попечителю)  ребёнка,  образовательному
учреждению (далее - получатель компенсации).";
     дополнить Правила пунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1.  Компенсация  на  питание детей  из  семей,  находящихся  в
социально    опасном   положении,   предоставляется   образовательному
учреждению.
     Социально опасное положение семьи определяется решением  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  муниципальных
образованиях    субъекта    Российской   Федерации,    на    основании
представленных   образовательным   учреждением   документов.   Решение
комиссии направляется в орган в сфере социальной защиты населения.
     Список   на   выплату   компенсации   данной   категории    детей
подписывается   руководителем  органа  в   сфере   социальной   защиты
населения,   заверяется   печатью  и   представляется   ежемесячно   в
соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.
     Территориальный  орган Федерального казначейства  перечисляет  на
основании   представленного  списка  средства  федерального   бюджета,
предусмотренные  на  выплату  компенсации,  на  счёт  образовательного
учреждения, которое посещает данная категория детей.".
     2.  Предоставить  детям, посещающим дошкольные и  образовательные
учебные   заведения   (включая  учреждения   начального   и   среднего
профессионального   образования),  право  на  получение   компенсаций,
предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 15 мая 1991  года  N
1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС", для граждан, занятых  на
работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне).

     Принято на заседании Брянской
     областной Думы 28.07.2005