Постановление Администрации Брянской области от 28.07.2005 № 421

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28 июля 2005 г. N 421


                Об утверждении положения об управлении
                       культуры Брянской области


     В целях создания оптимальных условий  реализации  государственной
политики  в  области  культуры  и  искусства  в  Брянской  области   и
Постановления  администрации  области  от   27   мая   2005 г.   N 297
"О реорганизации, сокращении штатной численности  и  штата  управления
культуры Брянской области и создании комитета по охране  и  сохранению
объектов культурного наследия Брянской области" постановляю:
     1. Утвердить Положение об управлении  культуры  Брянской  области
(прилагается).
     2. Постановление администрации области от 2 марта  2004 г.  N 131
"Об утверждении Положения об  управлении  культуры  Брянской  области"
считать утратившим силу.
     3. Внести изменение  в  штатное  расписание  управления  культуры
Брянской области, утвержденное Постановлением администрации области от
27 мая 2005 г. N 297 "О реорганизации, сокращении штатной  численности
и штата управления культуры Брянской области и  создании  комитета  по
охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области":
     в разделе II  название  "Отдел  кадров,  государственной  службы,
организационной и кадровой работы" читать в следующей редакции: "Отдел
кадров, государственной службы, аналитической работы и образования".
     4. Контроль за исполнением  данного  Постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Малашенко В.А.


     Губернатор Н.В. Денин


     Утверждено
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 28 июля 2005 г. N 421


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об управлении культуры Брянской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление культуры Брянской  области  (далее  -  управление
культуры) является органом  исполнительной  власти  Брянской  области.
Управление  культуры  проводит  государственную  политику  в   области
развития  культуры  и  искусства   Брянской   области,   разрабатывает
стратегию   и   оптимальные   условия   их    развития,    содействует
демократизации процессов культурного строительства и в пределах  своей
компетенции  несет  ответственность  за   практическое   осуществление
указанной политики на территории области.
     1.2. Работники  управления  культуры  являются   государственными
гражданскими служащими Брянской  области  в  соответствии  с  реестром
государственных должностей государственной гражданской службы Брянской
области.
     1.3. Структуру   и   штатное   расписание   управления   культуры
утверждает Губернатор Брянской области.
     Реорганизация управления культуры  осуществляется  постановлением
администрации области согласно законодательству Брянской области.
     Структура  управления  культуры  включает  в   себя   руководство
управления и отделы.
     1.4. Управлению    культуры    подведомственны    государственные
областные учреждения культуры и искусства, образовательные учреждения,
включающие  в  себя  профессиональные  специальные  учебные  заведения
отрасли   культуры,   образовательные    учреждения    дополнительного
образования   детей   и   учреждения    образования,    осуществляющие
переподготовку творческих и управленческих  кадров  сферы  культуры  и
искусства.
     1.5. Управление культуры  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  законами  Российской  Федерации  и
Брянской   области,   указами   Президента    Российской    Федерации,
постановлениями   Правительства   Российской   Федерации,    приказами
Министерства  культуры  и  средств  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора   Брянской
области,  Законом  Брянской  области  "О государственной   гражданской
службе Брянской области", нормативными правовыми актами областной Думы
и настоящим Положением.
     1.6. Управление  культуры  является  юридическим   лицом,   имеет
гербовую, другие печати установленного образца, угловой штамп,  бланки
с символикой Брянской  области  и  своим  наименованием,  расчетные  и
другие счета в органах казначейства.
     1.7. Имущество  управления   культуры   является   собственностью
Брянской  области  и  состоит  из  закрепленных  за  ним   на   правах
оперативного управления основных и финансовых средств,  малоценного  и
быстроизнашивающегося инвентаря.
     1.8. Юридический адрес управления культуры:  241050,  г.  Брянск,
ул. Октябрьская, д. 34.

                          2. Основные задачи

     2.1. Обеспечение  и   защита   конституционного   права   граждан
Российской Федерации на  участие  в  культурной  жизни  и  пользование
учреждениями культуры, на равный доступ к культурным ценностям.
     2.2. Обеспечение  реализации  государственной  политики  в  сфере
развития культуры в Брянской области.
     2.3. Обеспечение  реализации  на  территории   Брянской   области
установленных  государством  минимальных  государственных   стандартов
культурного обслуживания населения учреждениями культуры и искусства.
     2.4. Создание условий  для  развития  инфраструктуры  культуры  и
оптимизации размещения организаций  культуры  на  территории  Брянской
области.
     2.5. Организация     библиотечного     обслуживания     населения
библиотеками области.
     2.6. Создание  и  поддержка  государственных  музеев  в  Брянской
области.
     2.7. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства  (за
исключением  федеральных   государственных   учреждений   культуры   и
искусства, перечень  которых  утверждается  Правительством  Российской
Федерации).
     2.8. Поддержка народных художественных промыслов (за  исключением
организаций  народных  художественных  промыслов,   перечень   которых
утверждается Правительством Российской Федерации).
     2.9. Поддержка  региональных  и  местных   национально-культурных
автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных  языков
и иных предметов этнокультурной направленности.
     2.10. Обеспечение  развития   народного   творчества,   поддержка
культурно-просветительской деятельности на территории области.
     2.11. Обеспечение  обменной,  гастрольной  и   иной   передвижной
деятельности, осуществляемой организациями культуры и направленной  на
сохранение   единого    культурного    пространства    и    расширение
предоставления для населения Брянской области культурных услуг.
     2.12. Обеспечение  условий  для  сохранения  основных  бесплатных
услуг общедоступных библиотек и других видов услуг в области культуры,
установленных  законодательством  Российской  Федерации   и   Брянской
области.
     2.13. Поощрение и поддержка деятельности граждан  по  культурному
развитию детей, приобщение их к творчеству, занятию  самообразованием,
ремеслами.
     2.14. Создание условий для всеобщего эстетического  воспитания  и
художественного образования, обеспечения выбора для  жителей  Брянской
области формы и  способов  их  получения  путем  формирования  системы
образовательных  учреждений   культуры,   включающей   образовательные
учреждения дополнительного начального  музыкального,  художественного,
хореографического образования, образовательные учреждения  среднего  и
высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства.
     2.15. Разработка и реализация целевых программ в сфере культуры и
искусства.
     2.16. Создание условий для сохранения и приумножения  культурного
потенциала Брянщины, поддержки  традиционных  и  развития  новаторских
форм деятельности в сфере культуры.
     2.17. Представление  интересов  Брянской  области   по   вопросам
культуры на государственном и международном уровнях.
     2.18. Укрепление межгосударственных и межнациональных  культурных
связей.
     2.19. Развитие системы подготовки и переподготовки  творческих  и
управленческих кадров сферы культуры, искусства  и  учебных  заведений
культуры и искусства.
     2.20. Совершенствование хозяйственного механизма в сфере культуры
и искусства.
     2.21. Проведение экспертиз областных  и  ведомственных  проектов,
решений и программ в сфере культуры и искусства.
     2.22. Обеспечение защиты социальных прав  и  гарантий  работников
отрасли культуры.

                    3. Функции управления культуры

     Управление  культуры  в  соответствии  с  возложенными  на   него
задачами:
     3.1. Организует   работу   по   реализации   законов   Российской
Федерации, Брянской области, указов Президента  Российской  Федерации,
постановлений,  распоряжений   Правительства   Российской   Федерации,
администрации  Брянской  области,  приказов  Министерства  культуры  и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
     3.2. Разрабатывает и  реализует  перспективные  и  годовые  планы
развития отрасли.
     3.3. Осуществляет  методическое  обеспечение   и   координирующую
деятельность   органов   местного   самоуправления    по    реализации
государственной культурной политики в Брянской области.
     3.4. Регулирует процессы развития  театрального,  музыкального  и
изобразительного   искусства,   библиотечного   и   музейного    дела,
экскурсионного обслуживания и организации досуга населения.
     3.5. Формирует систему подготовки и переподготовки кадров отрасли
культуры и искусства, учреждений среднего и высшего  профессионального
и дополнительного художественного и музыкального образования.
     3.6. Создает и распространяет в установленном порядке  информацию
по вопросам культуры в любых формах, в том числе через печать и другие
средства массовой информации.
     3.7. Разрабатывает проекты и после  утверждения  в  установленном
порядке реализует областные  целевые  программы  по  развитию  отрасли
культуры  и  искусства,  начального   музыкального,   художественного,
хореографического образования, образовательных учреждений  среднего  и
высшего профессионального образования культуры и искусства. Организует
совместно  с  органами  местного  самоуправления  области  работу   по
капитальному ремонту объектов культуры и  способствует  комплектованию
государственных и  муниципальных  учреждений  культуры  оборудованием,
инвентарем и инструментами.
     3.8. Учреждает,  ликвидирует  и  реорганизует   в   установленном
порядке подведомственные государственные  предприятия,  организации  и
учреждения культуры и искусства, образовательные учреждения.
     3.9. Ежегодно разрабатывает предложения бюджетного финансирования
отрасли   культуры   и   после   утверждения   бюджета    осуществляет
финансирование государственных учреждений  и  организаций  культуры  и
областных программ культуры.
     3.10. Содействует   развитию   предоставления    платных    услуг
учреждений культуры и искусства населению области.
     3.11. Формирует совместно  с  заинтересованными  организациями  и
органами местного самоуправления области  и  реализует  инвестиционную
политику   в   вопросах   проектирования,   нового   строительства   и
капитального ремонта объектов культуры и  искусства  муниципального  и
областного подчинения.
     3.12. Организует  работу  по  пропаганде  культуры  и   искусства
области за рубежом, расширяет культурные связи с зарубежными странами.
     3.13. Осуществляет практическую деятельность в  сотрудничестве  с
творческими союзами и общественными объединениями, а также содействует
созданию различных ассоциаций, советов, фондов и  других  организаций,
поддерживающих культуру и искусство.
     3.14. Проводит  анализ  состояния  материального  и   творческого
культурного потенциала в области.
     3.15. Проводит в установленном порядке аттестацию государственных
служащих, работающих в управлении культуры, управленческих, творческих
и педагогических кадров отрасли культуры.
     Согласовывает  кандидатуры   представляемых   к   государственным
наградам,  представляет  кандидатуры  к  присуждению   государственных
премий, награждению отраслевыми наградами и наградами  высших  органов
государственной власти области.
     3.16. Рассматривает в установленном  порядке  обращения  граждан,
ведет прием по личным вопросам.
     3.17. Осуществляет методическую работу в области охраны  труда  и
техники безопасности на объектах культуры и искусства области.
     3.18. Обеспечивает развитие научно-исследовательской деятельности
в сфере культуры и искусства.

              4. Права и обязанности управления культуры

     Управление культуры, выполняя возложенные на него функции:
     4.1. Осуществляет мероприятия по сохранению, совершенствованию  и
развитию культурного потенциала области.
     4.2. Разрабатывает и обеспечивает реализацию целевых программ.
     4.3. Издает  правовые  акты  в  форме   приказов   по   вопросам,
отнесенным к компетенции управления культуры.
     4.4. В случаях, предусмотренных  федеральным  законом,  запрещает
использование   результатов   творческой   деятельности,    а    также
сопутствующих   этому   использованию   информационных   и   рекламных
материалов.
     4.5. Учреждает,  реорганизует  и  ликвидирует   в   установленном
порядке  государственные   предприятия,   учреждения   и   организации
культуры,  утверждает  их  структуру,  штатное  расписание  и  уставы,
назначает  руководителей  учреждений,  их   заместителей   и   главных
бухгалтеров.
     4.6. Управляет и  распоряжается  закрепленным  за  ним  на  праве
оперативного управления имуществом в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации,  осуществляет  контроль   за   сохранностью   и
эффективным  использованием   имущества   государственных   учреждений
культуры, расположенных на территории области, а именно:
     имущества областных библиотек;
     музейных  фондов  и  имущества,  необходимого  для  их  хранения,
изучения и публичного представления;
     имущества  государственных  учреждений  культуры   и   искусства,
образовательных  учреждений,  включающих   в   себя   профессиональные
специальные  учебные  заведения  отрасли   культуры,   образовательные
учреждения дополнительного образования детей и учреждения образования,
осуществляющие переподготовку творческих и управленческих кадров сферы
культуры и искусства Брянской области.
     4.7. Представляет интересы отрасли культуры и искусства в  других
организациях, по поручению Губернатора заключает договоры о культурном
сотрудничестве с иностранными организациями и учреждениями.
     4.8. Обеспечивает за счет средств областного  бюджета  содержание
государственных  учреждений  культуры  Брянской  области,  субсидиарно
отвечает по их обязательствам и обеспечивает их исполнение в  порядке,
установленном законодательством.
     4.9. Стимулирует понижение цен на услуги  в  области  культуры  и
добивается ценовых льгот для детей, студентов,  пенсионеров  и  других
социально незащищенных категорий граждан.
     4.10. Привлекает  для  консультаций,  подготовки  и  рассмотрения
соответствующих вопросов специалистов  и  экспертов  на  договорной  и
контрактной  основе,  формирует  временные  творческие  коллективы   и
рабочие группы.
     4.11. Осуществляет сбор и обработку информации от  подразделений,
служб, учреждений культуры различной ведомственной  принадлежности  по
вопросам культурной деятельности области.
     4.12. Утверждает, упраздняет  и  присваивает  награды  управления
культуры.
     4.13. Осуществляет иные права  и  обязанности  в  соответствии  с
действующим законодательством.

                      5. Организация деятельности

     5.1. Управление культуры возглавляет начальник.
     Начальник управления назначается  и  освобождается  от  должности
Губернатором Брянской области.
     5.2. Начальник управления культуры  назначает  и  освобождает  от
должности  заместителей  начальника  по  согласованию  с  заместителем
Губернатора,  курирующим  вопросы   культуры   в   Брянской   области,
осуществляет прием и  увольнение  сотрудников  управления  культуры  в
соответствии  с  трудовым   законодательством,   законодательством   о
государственной гражданской службе и  другими  нормативными  правовыми
актами Брянской области.
     5.3. Начальник управления культуры Брянской области:
     руководит    деятельностью    управления,    его     структурными
подразделениями и  подчиненными  ему  предприятиями,  организациями  и
учреждениями;
     несет персональную  ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
управлением культуры возложенных на  него  задач  и  осуществление  им
своих  функций,  устанавливает  степень  ответственности  заместителей
начальника и руководителей  структурных  подразделений  управления  за
руководство отдельными направлениями деятельности управления, а  также
за работу в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях;
     в   установленном   порядке   утверждает   положения   и   уставы
подведомственных организаций, учреждений и предприятий;
     распределяет   обязанности   между    заместителями    начальника
управления культуры;
     осуществляет прием и увольнение с работы  (службы)  руководителей
подведомственных учреждений, организаций культуры, осуществляет  прием
на   работу   заместителей   руководителей   и   главных   бухгалтеров
подведомственных учреждений, организаций культуры;
     издает  приказы,  инструкции,  указания  в  пределах  компетенции
управления,   обязательные   к   исполнению   всеми   подразделениями,
областными учреждениями отрасли культуры;
     утверждает   правила   внутреннего   распорядка,   функциональные
обязанности сотрудников управления;
     является   главным   распорядителем   кредитов,   предоставляемых
управлению  культуры,  в  пределах   полномочий   определяет   условия
премирования   и   материального   стимулирования   труда   работников
управления;
     представляет  к  награждению  в  установленном  порядке  наиболее
отличившихся  сотрудников  управления  культуры,  его   подразделений,
работников отрасли культуры и искусства области;
     созывает в установленном порядке совещания,  заседания,  проводит
другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития отрасли
культуры;
     представляет  интересы  управления  культуры  в  государственных,
общественных и иных организациях, ведомственных учреждениях;
     подписывает   договоры   о   взаимодействии,   сотрудничестве   и
культурной деятельности с заинтересованными сторонами;
     накладывает  взыскания  на  работников  управления   культуры   и
принимает меры воздействия по устранению нарушений;
     обладает иными правами и несет ответственность в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5.4. При управлении культуры Брянской области образуется коллегия
в   составе   начальника   управления   (председатель),   заместителей
начальника по должности, а также других руководящих работников системы
управления  культуры,  творческих  союзов,  общественных   организаций
области.
     Состав коллегии утверждается администрацией области.

                 6. Взаимодействие с другими органами
                          управления и власти

     В  процессе  осуществления  своих  задач  и  функций   управление
культуры взаимодействует с:
     органами государственной власти Брянской области;
     федеральными органами государственной власти  и  территориальными
органами федеральных органов государственной власти;
     органами местного самоуправления Брянской области;
     областной организацией профсоюза работников культуры;
     общественными  организациями  и  объединениями,  участвующими   в
осуществлении реализации культурной политики области;
     учеными брянских вузов;
     органами управления культурой субъектов Российской Федерации;
     учреждениями, организациями и предприятиями  независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности.