РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.02.12 N 17
г. Кемерово
Об утверждении Порядка предоставления
единовременной финансовой помощи при
государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства гражданам,
признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным
в установленном порядке безработными,
прошедшим профессиональное обучение,
или получившим дополнительное
профессиональное образование по
направлению органов службы занятости,
а также единовременной финансовой
помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной
регистрации
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132; от 14.03.2013 г. N 96; от 22.04.2013 г. N 175;
от 02.09.2016 № 345; от 15.09.2017 № 489)
В целях реализации статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от
19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления единовременной
финансовой помощи при государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на
подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 02.09.2016 № 345)
2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 11.03.2011 N 83 "Об утверждении Порядка
предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных
граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан".
3. Департаменту документационного обеспечения Администрации
Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе со
средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.
Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области
(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на
сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской
области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по экономическому развитию) Д.А.
Шамгунова. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 15.09.2017 № 489)
5. Постановление распространяет свое действие на правоотношения,
возникшие с 01.01.2012. (Дополнен - Постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
Утвержден
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 8 февраля 2012 г. N 17
Порядок
предоставления единовременной финансовой помощи при
государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы
занятости, а также единовременной финансовой помощи
на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132; от 14.03.2013 г. N 96; от 22.04.2013 г. N 175;
от 02.09.2016 № 345; от 15.09.2017 № 489)
Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления
государственными учреждениями центрами занятости населения (далее -
центры занятости) единовременной финансовой помощи при государственной
регистрации в качестве юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее -
финансовая помощь) гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости (далее - безработные граждане и безработные граждане,
прошедшие профессиональную подготовку), а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку
документов). (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 02.09.2016 № 345)
1. Общие положения
1.1. В рамках настоящего Порядка под финансовой помощью
понимается единовременная выплата на организацию самозанятости
безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную
подготовку, а под финансовой помощью на подготовку документов -
единовременная выплата на подготовку документов, представляемых при
государственной регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату
государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг
правового и технического характера; приобретение бланочной
документации, изготовление печатей, штампов.
1.2. Финансовая помощь и финансовая помощь на подготовку
документов предоставляются безработным гражданам и безработным
гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в виде разовых
выплат на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете
на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
1.3. Финансовая помощь выдается, в первую очередь, по тем видам
деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и
тем безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим
профессиональную подготовку, которые испытывают трудности в поиске
работы обычным путем.
2. Единовременная финансовая помощь безработным гражданам и
безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, при их
государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 02.09.2016 № 345)
2.1. Условия предоставления и размеры финансовой помощи
2.1.1. Необходимыми условиями предоставления финансовой помощи
являются:
регистрация граждан в качестве безработных в органах службы
занятости по месту жительства;
достижение гражданами 18-летнего возраста;
наличие соответствующего договора между центром занятости и
безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими
профессиональную подготовку;
государственная регистрация безработных граждан и безработных
граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим
профессиональную подготовку, ранее получавшим субсидии центра
занятости на содействие самозанятости, выплата финансовой помощи не
производится. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 02.09.2016 № 345)
2.1.2. Для получения финансовой помощи безработные граждане и
безработные граждане, прошедшие профессиональную подготовку, должны
представить на имя директора центра занятости следующие документы:
заявление соответствующей формы;
технико-экономическое обоснование избранного вида
предпринимательской деятельности (бизнес-план).
копию приказа (выписки из приказа) о завершении безработным
гражданином профессионального обучения по направлению центра занятости
населения (граждане, прошедшие профессиональную подготовку).
(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132)
2.1.3. Основаниями для отказа безработным гражданам и безработным
гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в предоставлении
финансовой помощи являются:
несоответствие условиям для предоставления финансовой помощи,
указанным в пункте 2.1.1 настоящего Порядка; (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132)
представление неполного пакета документов, указанных в пункте
2.1.2 настоящего Порядка;
представление недостоверных сведений (в том числе сведений,
отраженных в бизнес-плане);
прекращение предпринимательской деятельности в период до 6
месяцев перед регистрацией в качестве безработного;
принятие комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении
финансовой помощи решения об отказе в предоставлении финансовой
помощи; (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 09.04.2012 г. N 132)
отсутствие (недостаточность) бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на указанные
цели.
2.1.4. Для рассмотрения заявлений безработных граждан и
безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, о
предоставлении финансовой помощи приказом директора центра занятости
создается специальная комиссия. Цель комиссии - проведение независимой
экспертизы бизнес-проектов на предмет соответствия основным
требованиям, предъявляемым к их структуре и содержанию (в случае если
для этих целей не привлечены сторонние организации с оплатой их услуг
на договорных условиях), и принятие решения о предоставлении
финансовой помощи либо об отказе в предоставлении финансовой помощи. В
состав комиссии могут включаться как работники центра занятости, так и
представители сторонних организаций по согласованию.
Решение о предоставлении финансовой помощи либо об отказе в
предоставлении финансовой помощи принимается комиссией в течение 10
дней со дня подачи безработным гражданином и безработным гражданином,
прошедшим профессиональную подготовку, заявления о предоставлении
финансовой помощи. В течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии
центр занятости знакомит под подпись безработного гражданина и
безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с
решением комиссии о предоставлении финансовой помощи либо об отказе в
предоставлении финансовой помощи.
Решение комиссии может быть обжаловано в департамент труда и
занятости населения Кемеровской области либо в суд в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
(Пункт 2.1.4 в редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
2.1.5. В случае принятия комиссией решения о предоставлении
финансовой помощи с безработными гражданами и безработными гражданами,
прошедшими профессиональную подготовку, желающими и способными
заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости
заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента
принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи. В
соответствии с договором безработный гражданин или безработный
гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязуется не позднее
30 дней со дня заключения договора представить в центр занятости копию
документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей, организовать
предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным
бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев, а центр занятости
- выдать финансовую помощь. (В редакции Постановлений Коллегии
Администрации Кемеровской области от 22.04.2013 г. N 175; от
15.09.2017 № 489)
2.1.6. В течение 3 рабочих дней с даты представления безработным
гражданином и безработным гражданином, прошедшим профессиональную
подготовку, документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей директор центра занятости
издает приказ о предоставлении ему финансовой помощи. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 15.09.2017 № 489)
В течение 3 рабочих дней с даты издания приказа центр занятости
знакомит под подпись безработного гражданина и безработного
гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с приказом об
оказании финансовой помощи.
(Пункт 2.1.6 в редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
2.1.7. Финансовая помощь безработным гражданам и безработным
гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, организовавшим
юридическое лицо, ставшим индивидуальными предпринимателями или
главами крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 100
тысяч рублей. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.03.2013 г. N 96)
2.1.8. В течение 15 рабочих дней с даты издания приказа
финансовая помощь перечисляется центром занятости населения на лицевой
счет безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего
профессиональную подготовку, или через почтовое отделение связи. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132)
2.2. Содержание договоров о предоставлении финансовой помощи
Договоры о предоставлении финансовой помощи должны содержать
следующее:
сроки действия договоров;
размер финансовой помощи;
сроки выплаты финансовой помощи;
обязательства сторон, заключивших договоры;
ответственность сторон, заключивших договоры;
обстоятельства, исключающие возврат финансовой помощи.
2.3. Порядок контроля
2.3.1. Не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи
безработные граждане или безработные граждане, прошедшие
профессиональную подготовку, обязаны:
предъявлять документы, подтверждающие расходование средств,
выделенных им центром занятости в виде финансовой помощи (копии
контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-
материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных
и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении
бухгалтерского учета);
предъявлять в течение срока действия договора по истечении
налогового периода копии деклараций о доходах, документы
бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение
предпринимательской деятельности.
2.3.2. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных
пунктом 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин,
прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую
помощь в полном объеме.
2.3.3. Срок для добровольного возвращения финансовой помощи не
может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления безработного
гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную
подготовку, о необходимости возврата финансовой помощи.
По истечении срока, установленного для добровольного возвращения
финансовой помощи, центр занятости в течение 10 рабочих дней
обращается в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи.
2.3.4. Финансовая помощь подлежит возврату в размере
пропорционально времени, оставшемуся до окончания действия договора, в
случае тяжелой болезни, препятствующей продолжению деятельности, либо
несчастного случая, повлекшего временную или стойкую утрату
трудоспособности безработного гражданина или безработного гражданина,
прошедшего профессиональную подготовку, заключившего договор, - при
представлении гражданином, заключившим договор, листка
нетрудоспособности, оформленного в соответствии с приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 29.06.2011 N 624Н "Об утверждении порядка выдачи листков
нетрудоспособности".
2.3.5. Финансовая помощь не подлежит возврату в случае:
1) стихийного бедствия - при представлении безработным
гражданином и безработным гражданином, прошедшим профессиональную
подготовку, заключившим договор, справки (иного документа),
подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной
государственным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды";
2) чрезвычайной ситуации - при представлении безработным
гражданином и безработным гражданином, прошедшим профессиональную
подготовку, заключившим договор, справки (иного документа) о
чрезвычайной ситуации, выданной Главным управлением МЧС России по
Кемеровской области.
2.3.6. Безработный гражданин и безработный гражданин, прошедший
профессиональную подготовку, получивший финансовую помощь, несет
ответственность за ее использование в соответствии с действующим
законодательством.
3. Единовременная финансовая помощь на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации
3.1. Финансовая помощь на подготовку документов оказывается на:
подготовку документов, представляемых при государственной
регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;
оплату государственной пошлины;
оплату нотариальных действий и услуг правового и технического
характера;
приобретение бланочной документации, изготовление печатей,
штампов.
3.2. Финансовая помощь на подготовку документов оказывается при
представлении свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)
хозяйства, документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей, и документов, подтверждающих
расходы на подготовку документов, представляемых при государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины,
оплату нотариальных действий и услуг правового и технического
характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей,
штампов, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей. (В редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.09.2017 № 489)
3.3. Финансовая помощь на подготовку документов предоставляется
на основании приказа центра занятости населения исходя из фактически
понесенных расходов на подготовку документов, представляемых при
государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, оплату
государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг
правового и технического характера, приобретение бланочной
документации, изготовление печатей, штампов, но не более 3000 рублей.
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09.04.2012 г. N 132)
3.4. В течение 3 рабочих дней с даты представления безработным
гражданином и безработным гражданином, прошедшим профессиональную
подготовку, документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей и документов, подтверждающих
расходы на подготовку документов, представляемых при государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины,
оплату нотариальных действий и услуг правового и технического
характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей,
штампов, директор центра занятости издает приказ о предоставлении
безработному гражданину или безработному гражданину, прошедшему
профессиональную подготовку, финансовой помощи на подготовку
документов. (В редакции Постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132; от 15.09.2017 № 489)
3.5. В течение 15 рабочих дней с даты издания приказа финансовая
помощь на подготовку документов перечисляется центром занятости
населения на лицевой счет безработного гражданина или безработного
гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, или через почтовое
отделение связи. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
3.6. Основанием для отказа безработным гражданам и безработным
гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в предоставлении
финансовой помощи на подготовку документов является представление
документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый
государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей, подтверждающих расходы на
подготовку документов, представляемых при государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских
(фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату
нотариальных действий и услуг правового и технического характера,
приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, по
истечении 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный
реестр юридических лиц или Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей. (В редакции Постановлений Коллегии
Администрации Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132; от
15.09.2017 № 489)
3.7. В течение 5 рабочих дней с даты издания приказа центр
занятости знакомит под подпись безработного гражданина и безработного
гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с приказом об
оказании или об отказе в оказании финансовой помощи на подготовку
документов.
В случае если безработный гражданин и безработный гражданин,
прошедший профессиональную подготовку, выражает свое согласие с
принятым решением, он ставит свою подпись на приказе об оказании или
об отказе в оказании финансовой помощи на подготовку документов.
В случае если безработный гражданин и безработный гражданин,
прошедший профессиональную подготовку, не согласен с принятым
решением, он письменно выражает свое несогласие и подписывает его.
Безработный гражданин и безработный гражданин, прошедший
профессиональную подготовку, имеет право обжаловать решение об отказе
в предоставлении ему финансовой помощи на подготовку документов в
департамент труда и занятости населения Кемеровской области либо в суд
в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(Пункт 3.7 дополнен - Постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 09.04.2012 г. N 132)
4. Заключительные положения
Формы заявления о предоставлении финансовой помощи и договоров о
предоставлении финансовой помощи разрабатываются и утверждаются
департаментом труда и занятости населения Кемеровской области.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области Д.В. Исламов
