Постановление Администрации г. Мариинска от 21.03.2012 № 37-П

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.03.12 N 37-П
г. Мариинск

Об утверждении административного
регламента   по   предоставлению
муниципальной   услуги   "Выдача
разрешений   на   снос   зеленых
насаждений"




     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", постановление главы города Мариинска от 23.06.2009  N 56-п
"О вырубке аварийных деревьев на территории муниципального образования
"Мариинское  городское  поселение",  Уставом  Мариинского   городского
поселения:

     1. Утвердить   административный   регламент   по   предоставлению
муниципальной услуги "Выдача разрешений на  снос  зеленых  насаждений"
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вперед".
     3. Разместить  настоящее  постановление  на   официальном   сайте
администрации Мариинского городского поселения www.gorod-mariinsk.ru.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     И.о.
     Главы Мариинского
     городского поселения          Н.А. Голова




                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                Мариинского городского
                                                             поселения
                                               от 21.03.2012 г. N 37-П




                      Административный регламент
                по предоставлению муниципальной услуги
            "Выдача разрешений на снос зеленых насаждений"


     1. Общие положения
     1.1. Административный регламент по  предоставлению  муниципальной
услуги  "Выдача  разрешений  на  снос  зеленых  насаждений"  (далее  -
Административный регламент)  разработан  в  целях  повышения  качества
исполнения  и  доступности  результата  предоставления   муниципальной
услуги по выдаче  разрешений  на  снос  зеленых  насаждений  (далее  -
муниципальная услуга), создания  комфортных  условий  для  получателей
муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность  действий
(административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
     1.2. Выдача разрешений распространяется  на  зеленые  насаждения,
произрастающие на  территории  Мариинского  городского  поселения,  за
исключением:
     - зеленых  насаждений,  произрастающих  на  земельных   участках,
находящихся в федеральной собственности Российской Федерации;
     - зеленых  насаждений,  произрастающих  на  земельных   участках,
находящихся  в   собственности   субъекта   Российской   Федерации   -
Мариинского района;
     - зеленых  насаждений,  произрастающих  на  земельных   участках,
находящихся в частной собственности;
     - зеленых насаждений, произрастающих на участках землепользования
граждан.
     1.3. Органы,   учреждения   и    организации,    участвующие    в
предоставлении муниципальной услуги:
     1.3.1. Предоставление   муниципальной    услуги    осуществляется
Управлением по имуществу  и  жизнеобеспечению  Мариинского  городского
поселения (далее - Управление).
     1.3.2. Непосредственное   предоставление   муниципальной   услуги
осуществляется должностными лицами - лицами, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность
по предоставлению муниципальной услуги, а равно  лицами,  выполняющими
организационно-распорядительные   или    административно-хозяйственные
функции в администрации  Мариинского  городского  поселения  (далее  -
специалисты Управления).
     1.3.3. При предоставлении муниципальной услуги принимает  участие
Комиссия по охране зеленых насаждений в Мариинском городском поселении
(далее - Комиссия) в составе, утвержденном постановлением главы города
Мариинска  от 23.06.2009 N 56-П "О создании комиссии по охране зеленых
насаждений в городе".
     1.4. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     - Федеральный закон от 06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Устав Мариинского городского поселения;
     - решение сессии Мариинского городского Совета народных депутатов
от  29.03.2007 г N 10/2  "Об утверждении  Правил   благоустройства   и
озеленения Мариинского городского поселения".
     1.5. Результатом  предоставлении  муниципальной  услуги  является
выдача разрешения на снос зеленых насаждений на территории Мариинского
городского  поселения  в  виде  разрешения  администрации  Мариинского
городского поселения  или  Акта  обследования  зеленых  насаждений  (в
случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.5 Порядка оценки и  возмещения
ущерба за вынужденное или незаконное уничтожение (повреждение) зеленых
насаждений   на   территории   Мариинского    городского    поселения,
утвержденного решением Совета народных депутатов  (далее  -  Порядок),
либо мотивированный отказ в выдаче  разрешения  на  снос  (ликвидацию)
зеленых насаждений на территории Мариинского городского поселения.
     1.6. Получателем  муниципальной  услуги  могут  быть  юридические
лица,  индивидуальные  предприниматели  и  физические  лица  (далее  -
получатель муниципальной услуги).

     2. Требование к порядку предоставления муниципальной услуги

     2.1. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги.
     2.1.1.  Предоставление   муниципальной   услуги    осуществляется
посредством  консультирования  получателей  муниципальной  услуги   по
вопросу оказания муниципальной услуги, а также путем  непосредственной
выдачи разрешений на снос зеленых  насаждений  на  территории  города,
оформления мотивированного отказа в письменном виде.
     2.1.2.  При ответах на устные обращения и обращения  по  телефону
информирование получателей муниципальной  услуги  должно  проходить  с
учетом следующих требований:
     - специалисты Управления  подробно  и  в  тактичной  (корректной)
форме информируют получателей муниципальной услуги по интересующим  их
вопросам;
     - специалист Управления  представляется,  называя  свою  фамилию,
имя, отчество и должность;
     - при невозможности  специалиста  Управления,  принявшего  устное
обращение  или   телефонный   звонок,   самостоятельно   ответить   на
поставленные вопросы,  получатель  муниципальной  услуги  должен  быть
переадресован (переведен) к другому специалисту Управления,  либо  ему
должен быть сообщен  телефонный  номер,  по  которому  можно  получить
необходимую информацию.
     2.1.3. Информирование  об  предоставлении  муниципальной   услуги
включает:
     - размещение  информации  на  официальном   сайте   администрации
Мариинского городского поселения;
     - предоставление   консультации   специалистами   Управления   по
телефону или на личном приеме.
     2.1.3.1. В сети Интернет размещается следующая информация:
     а) извлечения из нормативных правовых  актов,  содержащих  нормы,
регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
     б) перечень документов, необходимых для получения  разрешения  на
снос зеленых насаждений на территории города (далее  -  Разрешение)  и
требования к этим документам;
     в) образцы  оформления  документов,  необходимых   для   оказания
муниципальной услуги и требования к ним;
     г) образцы заполнения заявлений;
     д) режим приема получателей муниципальной услуги.
     2.1.3.2. Информирование  о  ходе   предоставления   муниципальной
услуги осуществляется специалистами Управления при личном  контакте  с
получателями муниципальной услуги.
     Получатели   муниципальной   услуги   в   обязательном    порядке
информируются специалистами Управления:
     - о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
     - об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
     - о сроке  завершения  оформления  документов  и  возможности  их
получения.
     2.1.4. Адрес  местонахождения  Управления  -  г.  Мариинск,   ул.
Ленина, 40
     2.1.5. График (режим) работы Управления - понедельник - пятница -
8:00-17:00, обед - 12:00-13:00.
     2.1.6. Телефоны для справок и консультаций -  5-14-97  (Начальник
Управления), 5-24-34 (специалисты Управления).
     2.1.7. Официальный  сайт  Администрации  Мариинского   городского
поселения в сети Интернет - www.gorod-mariinsk.ru
     2.1.8. Информация по порядку предоставления муниципальной  услуги
предоставляется:
     - по письменному обращению (заявлению); по телефону;  при  личном
обращении; по электронной почте;
     2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.
     2.2.1. Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  Разрешения
принимается Управлением по имуществу  и  жизнеобеспечению  Мариинского
городского поселения в течение тридцати дней от даты подачи заявления.
     2.2.2. В   случаях,   связанных   с   необходимостью   возмещения
нанесенного сносом  зеленых  насаждений  ущерба  в  натуральной  форме
(проведение  компенсационного  озеленения),  срок  выдачи   Разрешения
продлевается до шестидесяти дней.
     2.2.3. По письменным  заявлениям  ответ  направляется  получателю
муниципальной услуги в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации
заявления.
     2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги.
     2.3.1. Решение об отказе в  предоставлении  муниципальной  услуги
должно  быть  мотивировано  и   принято   Управлением   по   следующим
основаниям:
     - непредставление  получателем  муниципальной  услуги   следующих
документов:
     а) разрешения   на    строительство    -    при    строительстве,
реконструкции,    капитальном    ремонте     объектов     капитального
строительства;
     б) правоустанавливающих документов на  земельный  участок  -  при
необходимости проведения инженерных изысканий для подготовки проектной
документации;
     - определение  Комиссии   об   отсутствии   необходимости   сноса
заявляемых зеленых насаждений;
     - отказ получателя муниципальной  услуги  производить  возмещение
ущерба за  снос  зеленых  насаждений  в  соответствии  с  определением
Комиссии.
     2.4. Информация  о   перечне   необходимых   для   предоставления
муниципальной   услуги   документов,    требуемых    от    получателей
муниципальной услуги, и порядке их представления.
     2.4.1. При  подаче  заявления  о  выдаче  Разрешения   получатель
муниципальной услуги заполняет и прилагает следующие документы:
     2.4.1.1. Заявление   в   администрацию   Мариинского   городского
поселения (Приложение N 1 к Административному регламенту);
     2.4.1.2. Разрешение  на  строительство  (в  случае  необходимости
сноса зеленых насаждений при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов капитального строительства);
     2.4.1.3. Правоустанавливающие документы на земельный  участок  (в
случае необходимости проведения инженерных  изысканий  для  подготовки
проектной документации).
     2.5. Требования к предоставлению муниципальной услуги.
     2.5.1. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
     2.5.2. Получатели   муниципальной   услуги   имеют    право    на
неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
     2.6. Не производиться возмещение ущерба в  случае  если,  зеленые
насаждения  угрожают  безопасности  населения,  зданий  и   сооружений
(аварийные деревья).

     3. Административные процедуры

     3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной
услуги.
     3.1.1. Прием и рассмотрение заявления о выдаче Разрешения.
     3.1.2. Проведение  Комиссией  обследования   и   оценки   зеленых
насаждений, предполагаемых к сносу.
     3.1.3. Составление акта по результатам обследования.
     3.1.4. Принятие решения о  выдаче  Разрешения  или  об  отказе  в
выдаче Разрешения.
     3.1.5. Оформление   и   выдача   Разрешения    или    составление
мотивированного  отказа  и  информирование  получателя   муниципальной
услуги.
     Блок-схема  предоставления  муниципальной  услуги   приведена   в
приложении N 2 к Административному регламенту.
     3.2. Прием и рассмотрение заявления о выдаче Разрешения.
     3.2.1. Получатель муниципальной услуги обращается в администрацию
Мариинского городского поселения с заявлением или  направляет  его  по
почте. Заявление составляется на имя главы  администрации  Мариинского
городского поселения (заместителя главы администрации в соответствии с
делегированием  полномочий)  (Приложение   N 1   к   Административному
регламенту),  с прилагаемым скомплектованным  пакетом  документов  при
необходимости. Заявление поступает для рассмотрения в Управление.
     3.2.2. Специалист Управления, ответственный за прием  документов,
регистрирует заявление в журнале регистрации входящей  документации  и
передает его в Комиссию.
     3.3. Проведение  обследования  и   оценки   зеленых   насаждений,
предполагаемых к  сносу.
     3.3.1. Председатель  Комиссии  в  течение  трех  дней  с  момента
поступления заявления определяет количественный и персональный  состав
должностных  лиц  (членов  Комиссии)  для   выезда   на   обследование
заявляемых к сносу зеленых насаждений.
     3.3.2. Комиссия в составе, определенном председателем Комиссии, в
течение 10 дней после поступления заявления  проводит  обследование  и
оценку зеленых насаждений, предполагаемых к сносу.
     3.4. Составление акта по результатам обследования.
     3.4.1. По результатам проведенного обследования  в  течение  трех
дней составляется акт обследования зеленых насаждений (далее - Акт), в
котором  обосновывается  необходимость  или  отсутствие  необходимости
сноса зеленых  насаждений  и  форма  возмещения  ущерба,  причиненного
вследствие сноса.
     3.4.2. Акт подписывается всеми членами  Комиссии  и  утверждается
председателем Комиссии.
     3.4.3. Возмещение ущерба является  обязательным,  за  исключением
случаев, указанных в пункте 2.6 Порядка. Возмещение нанесенного ущерба
производится в натуральной или денежной  форме.  Процедуры  возмещения
ущерба в денежной и натуральных формах определяются Порядком.
     3.5. Принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в  выдаче
Разрешения.
     3.5.1. В случае определения Комиссией необходимости сноса зеленых
насаждений для ликвидации аварийных и иных ситуаций и их  последствий,
создающих угрозу здоровью, жизни и имуществу граждан, административная
процедура завершается составлением и утверждением Акта,  который  дает
право незамедлительного проведения работ.
     3.5.2. В случае определения Комиссией необходимости сноса зеленых
насаждений без возмещения  ущерба  на  основании  утвержденного  Акта,
Управление в течение тридцати дней  с  даты  подачи  заявления  выдает
Разрешение.
     3.5.3. В случае определения Комиссией необходимости сноса зеленых
насаждений  с  возмещением  ущерба  Разрешение   выдается   получателю
муниципальной  услуги  после  возмещения  нанесенного  сносом  зеленых
насаждений ущерба, но  не  позднее  шестидесяти  дней  с  даты  подачи
заявления.
     3.6. Оформление   и    выдача    Разрешения    или    составление
мотивированного  отказа   и  информирование  получателя  муниципальной
услуги.
     3.6.1. В случае непредставления получателем муниципальной  услуги
документов, указанных в п. 2.3 Порядка, Управление в течение пяти дней
с  даты  поступления  заявления  в   Комиссию   письменно   уведомляет
получателя муниципальной услуги об отказе в рассмотрении заявления  на
выдачу Разрешения.
     3.6.2. При наличии других оснований,  указанных  в  пункте  2.3.1
Административного регламента, Управление не позднее  тридцати  дней  с
даты  подачи  заявления  (шестидесяти  дней  при  условии  определения
Комиссией необходимости возмещения ущерба в  натуральной  форме  путем
проведения    компенсационного    озеленения)    готовит    получателю
муниципальной услуги письменное уведомление с  обоснованием  отказа  в
рассмотрении заявления на выдачу Разрешения.

     4. Порядок и  формы  контроля  за  предоставлением  муниципальной
услуги

     4.1. Контроль   за   полнотой    и    качеством    предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление  и
устранение   нарушений   прав   получателей   муниципальной    услуги,
рассмотрение, принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения
получателей  муниципальной  услуги,  содержащих  жалобы  на   решения,
действия   (бездействие)   специалистов    Управления,    председателя
Управления, Комиссии.
     4.2. Административная  процедура  контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги предусматривает осуществление текущего контроля и
контроль с проведением проверок.
     4.3. Текущий контроль за соблюдением Административного регламента
и  за  принятием  решений  при  предоставлении  муниципальной   услуги
осуществляется начальником Управления.
     4.4. Начальник Управления проводит текущий контроль еженедельно.
     4.5. Глава   администрации   Мариинского   городского   поселения
осуществляет текущий контроль за предоставлением муниципальной  услуги
ежегодно.
     4.6. В случае выявления в результате  осуществления  контроля  за
предоставлением  муниципальной  услуги   нарушений   прав   получателя
муниципальной  услуги,  привлечение  виновных  лиц  осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     4.7. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.  При  проверке
могут  рассматриваться  все  вопросы,  связанные   с   предоставлением
муниципальной услуги  (комплексные  проверки)  или  отдельные  вопросы
(тематические  проверки).  Проверка   также   может   проводиться   по
конкретному обращению получателя муниципальной услуги.
     4.8. Для проведения проверки полноты  и  качества  предоставления
муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются
работники администрации Мариинского городского  поселения.  Результаты
деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются
выявленные  недостатки  и  предложения  по  их   устранению.   Справка
подписывается председателем Комиссии.

     5. Порядок обжалования действий (бездействия) при  предоставлении
муниципальной услуги.

     5.1. Получатель муниципальной услуги имеет право  на  обжалование
действий (бездействия) Комиссии, а также принимаемого ими решения  при
предоставлении муниципальной услуги:
     - в   несудебном   порядке   путем   обращения   к   вышестоящему
должностному  лицу   органов   местного   самоуправления   Мариинского
городского поселения с жалобой на нижестоящее должностное лицо;
     - в   судебном   порядке    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     5.2. Жалоба  в  письменной  форме  должна   содержать   следующую
информацию:
     - фамилия, имя, отчество получателя муниципальной услуги;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - наименование Управления или  Комиссии  и  (или)  фамилия,  имя,
отчество  специалиста  Управления,  начальника  Управления,   решение,
действие (бездействие) которого обжалуется;
     - существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
     5.3. Дополнительно могут быть указаны:
     - причины несогласия  с  обжалуемым  действием  (бездействием)  и
решением;
     - обстоятельства,  на основании которых получатель  муниципальной
услуги считает,  что нарушены его права,  свободы и законные интересы,
созданы  препятствия  к  их  реализации,  либо   незаконно   возложена
какая-либо  обязанность,  требования  об  отмене решения,  о признании
незаконным действия (бездействия) и решения;
     - иные сведения,  которые  автор  обращения  считает  необходимым
сообщить;
     - копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
     5.4. Жалоба  подписывается  получателем  муниципальной  услуги  и
ставится дата.
     К жалобе могут быть приложены  копии  документов,  подтверждающих
изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится
перечень прилагаемых к ней документов.
     5.5. Если   документы,   имеющие   существенное   значение    для
рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель
муниципальной услуги в пятидневный
срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной  или
факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что  рассмотрение
жалобы и принятие решения будут осуществляться без  учета  доводов,  в
подтверждение которых документы не представлены.
     5.6. Поступившая  на   рассмотрение   жалоба   регистрируется   в
установленном порядке.
     5.7. Должностное лицо, рассматривающее жалобу:
     - обеспечивает   объективное,   всестороннее   и    своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости -  с  участием  получателя
муниципальной услуги;
     - вправе  запрашивать   необходимые   для   рассмотрения   жалобы
документы и материалы в других органах, за исключением судов,  органов
дознания и органов предварительного следствия;
     - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные
на восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов получателя муниципальной услуги, дает  письменный  ответ  по
существу поставленных в жалобе вопросов.
     5.8. Рассмотрение   жалобы   и   подготовка   ответа    по    ней
осуществляется в    соответствии    с     установленными     правилами
документооборота.
     5.9. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней  со  дня
ее регистрации.
     5.10. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, о чем сообщается  получателю  муниципальной  услуги,
если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.11. В случае, если  в  жалобе  содержится  вопрос,  на  который
многократно давались письменные ответы по существу  в  связи  с  ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее  жалобу,  вправе
принять решение о безосновательности очередной  жалобы  и  прекращении
переписки с получателем муниципальной услуги  по  данному  вопросу.  О
принятом  решении  уведомляется   получатель   муниципальной   услуги,
направивший жалобу.
     5.12. Если   в   результате    рассмотрения    жалоба    признана
обоснованной,   то   должностным   лицом,   рассматривающим    жалобу,
принимается решение о привлечении к ответственности в  соответствии  с
действующим законодательством  должностного  лица,  ответственного  за
действие (бездействие) и решения,  осуществляемые  (принятые)  в  ходе
предоставления   муниципальной   услуги   на   основании    настоящего
Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
     5.13. Жалоба  считается   разрешенной,   если   рассмотрены   все
поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан  письменный
ответ.




                                                          Приложение 1
                                        к административному регламенту
                                       по предоставлению муниципальной
                                          услуги "Выдача разрешений на
                                              снос зеленых насаждений"


                                                   Главе администрации
                                                Мариинского городского
                                                             поселения

                                       от ____________________________
                                       _______________________________
                                     проживающего по адресу: _________
                                       _______________________________
                                      контактный телефон _____________




                               ЗАЯВЛЕНИЕ


     Прошу выдать разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений
(количество, ассортимент, состояние насаждений), на земельном  участке
по адресу: ___________.



     Дата
     Подпись




                                                          Приложение 2
                                        к административному регламенту
                                          предоставления муниципальной
                                          услуги "Выдача разрешений на
                                              снос зеленых насаждений"




                              Блок-схема
              последовательности действий управления при
             предоставлении муниципальной услуги "Выдача
               разрешений на снос зеленых насаждений"*


     _______________
     * Не приводится