Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-288

                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 29.09.2005 N 4-288
                                   
    Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2005 года

     Рассмотрев  информацию  финансового управления  Брянской  области
"Об  исполнении областного бюджета за первое полугодие  2005  года"  и
учитывая  решения  комитетов областной Думы, Брянская  областная  Дума
отмечает, что областной бюджет за первое полугодие 2005 года  исполнен
по  доходам  в  объеме 5 294 634,0 тыс. рублей, что  составляет  103,2
процента к плану полугодия, к плану года кассовое исполнение составило
55,4  процента, из них суммы поступления собственных доходов составили
2  353 663 тыс. руб. В сравнении с соответствующим периодом 2004  года
общий объем доходов областного бюджета увеличился на 1 619 444,0  тыс.
рублей, или на 44 процента.
     За   первое   полугодие   текущего  года   произошло   увеличение
собираемости  налоговых платежей по сравнению с уровнем 2004  года  на
1,8 процентных пункта (собираемость на 01.07.2004 - 97,2 процента,  на
01.07.2005 - 99,0 процента).
     Совокупная  задолженность по налогам  и  сборам  в  бюджеты  всех
уровней  по  состоянию  на 1 июля 2005 года  составила  3  876,6  млн.
рублей.
     С  начала  года произошел прирост недоимки по налогам  и  сборам,
величина  которой  в  бюджеты  всех  уровней  увеличилась  за   первое
полугодие на 149,5 млн. рублей и на 1 июля 2005 года составила 1 115,1
млн. рублей, или 28,7 процента от суммы задолженности.
     В  общей  сумме  недоимки  ее  величина  по  федеральным  налогам
составляет 814,4 млн. рублей, или 73 процента, по региональным  -124,6
млн.  рублей  (11,2  процента), местным  -  113,5  млн.  рублей  (10,2
процента).
     По  сравнению  с началом года уменьшение доли недоимки  произошло
по  региональным  налогам на 1,1 пункта и по местным  налогам  на  7,6
пункта,  а  по  федеральным налогам доля недоимки увеличилась  на  7,5
пункта.
     План  первого полугодия по собственным доходам областного бюджета
исполнен  в объеме 2 353 663 тыс. рублей, или 100,6 процента.  Рост  к
соответствующему периоду прошлого года составил 820,0 млн. рублей.
     Такое   увеличение   объема   поступлений   собственных   доходов
областного бюджета в первом полугодии 2005 года в основном обусловлено
влиянием  вступивших  в  силу  с  1  января  текущего  года  изменений
бюджетного и налогового законодательства, в том числе:
     изменением  норматива зачисления по налогу на  доходы  физических
лиц и налогу на прибыль организаций;
     увеличением  ставки налога на прибыль организаций с  17  до  17,5
процентов;
     индексацией   ставок  акцизов  на  нефтепродукты  и   алкогольную
продукцию.
     Выполнение   плановых  назначений  обеспечено   по   налогам   на
имущество  (119,4  процента),  акцизам на  спиртосодержащую  продукцию
(104,4  процента),  единому налогу, взимаемому в связи  с  применением
упрощенной    системы   налогообложения   (128,0   процента),   налогу
с   владельцев   транспортных  средств  и   налогу   на   приобретение
транспортных средств (134,2 процента).
     Наибольший   прирост  поступлений  по  сравнению  с   аналогичным
периодом прошлого года произошел по таким налогам, как налог на доходы
физических  лиц  (449,8  млн. рублей), налог  на  прибыль  организаций
(335,3 млн. рублей), а также акцизам по подакцизной продукции (83 млн.
рублей).
     Безвозмездные  перечисления  из  федерального  бюджета  в   доход
областного бюджета поступили в объеме 2 940971 тыс. рублей, или  105,4
процента  к  уточненному плану отчетного периода  и  63,6  процента  к
годовым  назначениям. В сравнении с соответствующим периодом  прошлого
года безвозмездные перечисления увеличились на 37,3 процента.
     В  структуре  доходов  доля безвозмездных перечислений  составила
55,5  процента  и  по сравнению с соответствующим периодом  2004  года
сократилась  на  3,6 процентных пункта. Основную долю  поступлений  из
федерального  бюджета  (около  80  процентов)  составляет  дотация  на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
     Расходы   областного  бюджета  за  первое  полугодие  2005   года
исполнены  в  сумме  5 118 185 тыс. рублей, или  на  88,1  процента  к
уточненному плану и на 52,6 процента к годовым назначениям.  При  этом
финансирование  произведено в объеме 5 284 566 тыс.  рублей  или  91,0
процент уточненного плана.
     К  соответствующему уровню прошлого года расходы возросли на 32,3
процента,  в том числе заработная плата на 37,9 процента, коммунальные
услуги - на 14,3 процента.
     Наибольшее   исполнение   сложилось  по   разделу   "Национальная
безопасность     и     правоохранительная     деятельность"      (94,4
процента), наименьшее - по разделу "Общегосударственные вопросы" (60,6
процента).
     Низкий  процент исполнения сложился за счет перевыполнения  плана
по возврату в областной бюджет бюджетных кредитов и ссуд.
     В  сравнении  с  аналогичным периодом 2004 года  наибольший  рост
расходов   сложился   по  разделу  "Образование"   (178,0   процента).
Увеличение  в  основном связано с передачей финансирования  начального
профессионального образования с федерального на областной бюджет.
     Почти  в  2,2  раза  возросли расходы по  подразделу  "Транспорт"
(215,5  процента),  в  том  числе в  1,7  раза  за  счет  расходов  на
осуществление   мер   социальной  поддержки  по   обеспечению   равной
доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан.
     В  полном  объеме  исполнены запланированные  расходы  на  первое
полугодие   по  программе  "Улучшение  жилищных  условий   медицинских
работников  и  работников образования на 2003-2005 годы"  и  программе
ипотечного жилищного кредитования Брянской области. Не финансировались
программы  "Обеспечение жильем молодых семей на  2005  -  2010  годы",
"Социальное   развитие  села  на  2003  -  2010  годы",   "Преодоление
последствий  радиационных аварий на период до 2010 года"  и  программа
энергосбережения Брянской области на 2005-2010 годы.
     Кредиторская   задолженность  составила  137  492  тыс.   рублей,
увеличившись  за  отчетный  период  на  45,8  процентов,   дебиторская
задолженность  сократилась  на 76,5 процента  и  составила  4283  тыс.
рублей.
     Законом  "Об  областном  бюджете  на  2005  год"  был  установлен
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области  по
состоянию  на  1  января 2006 года в сумме 2 125 053 тыс.  рублей.  По
состоянию на 1 июля 2005 года государственный внутренний долг Брянской
области составил      1000 184 тыс. рублей,      в      том      числе
по       гарантиям 447 016 тыс. рублей. За первое полугодие 2005  года
государственный долг увеличился на 156 520 тыс. рублей, в том числе по
кредитам -на 146 666 тыс. рублей, по гарантиям - на 9 853 тыс. рублей.
     В  отчетном периоде было привлечено 433 400 тыс. рублей  кредитов
коммерческих  банков,  погашено - 286  734  тыс.  рублей,  произведена
выдача  гарантии ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация"
на  закуп зерна урожая 2005 года в региональный продовольственный фонд
в сумме 26 450 тыс. рублей.
     Выдача  кредитов  из  областного бюджета в  отчетном  периоде  не
производилась.
     Согласно  представленной финансовым управлением Брянской  области
информации,  за отчетный период заемщиками погашено 26 431 тыс. рублей
задолженности, в том числе 9 537 тыс. рублей бюджетных кредитов  и  16
894 тыс. рублей бюджетных ссуд.
     По  итогам  исполнения  областного  бюджета  за  отчетный  период
сложился профицит в сумме 176 449,0 тыс. рублей.
     Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.    Принять  к  сведению  информацию об  исполнении  областного
бюджета за первое полугодие 2005 года.
     2. Рекомендовать администрации Брянской области:
     представить информацию о проделанной работе комиссии по  изучению
налоговой  базы области, собираемости платежей, сокращению недоимки  и
мобилизации  доходов  в  бюджет области,  утвержденной  постановлением
администрации Брянской области от 12 июля 2005 г. N 383, до 14 октября
2005 года;
     принять  необходимые меры по формированию доходной части  бюджета
и  исполнению расходов областного бюджета в 2005 году в полном  объеме
запланированных средств.
     3.  Совету областной Думы заслушать на своем заседании информацию
комиссии  по  изучению налоговой базы области, собираемости  платежей,
сокращению   недоимки  и  мобилизации  доходов   в   бюджет   области,
утвержденной постановлением администрации Брянской области от 12  июля
2005 г. N 383, о проделанной работе.
     4.   Рекомендовать   финансовому  управлению  Брянской   области:
ускорить    представление   информации   "Об   исполнении   областного
бюджета за 9 месяцев 2005 года";
     при  представлении  информации "Об исполнении областного  бюджета
за  первое полугодие 2006 года" представлять экономическое обоснование
и прогнозирование исполнения второго полугодия 2006 года.
     5.    Рекомендовать  управлению ФНС России  по  Брянской  области
активизировать  работу с конкурсными управляющими с целью  обеспечения
уплаты текущих платежей во все уровни бюджетов.
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                                       В.И.Гайдуков