Расширенный поиск
Постановление Администрации г. Юрги от 29.03.2012 № 544РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.03.12 N 544 г. Юрга Об утверждении Порядка и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа В целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот, на основании статьи 38 Устава Юргинского городского округа, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа. 2. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа (далее - Методика). 3. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации города Юрги. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Юрги по экономическим вопросам Е.Ю. Сухареву. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города Юрги от 29.03.2012 N 544 Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет. 1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются выявление неэффективных местных налоговых льгот и предотвращение предоставления неэффективных местных налоговых льгот. 1.3. Эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот включает в себя бюджетную, экономическую и общественную эффективность. Под бюджетной эффективностью налоговой льготы понимается сумма чистых приведенных поступлений в городской бюджет от налогоплательщиков (категории налогоплательщиков), которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Под экономической эффективностью налоговой льготы понимается опережающая динамика инвестиций в основной капитал у категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Общественная эффективность налоговой льготы - это влияние предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы на уровне общества, включающее косвенные результаты предоставления налоговой льготы, которые выходят за пределы прямых финансовых интересов государства, муниципалитета или налогоплательщика. 1.4. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется по следующим критериям: при предоставлении налоговой льготы субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования - наличие бюджетной эффективности; при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам для стимулирования развития определенных видов экономической деятельности на территории Юргинского городского округа - наличие экономической эффективности; при предоставлении налоговой льготы с целью поддержки нуждающихся в ней групп населения, некоммерческих организаций и прочих организаций, осуществляющих свою деятельность независимо от возможности получения прибыли, - наличие общественной эффективности. 1.5. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов: налога на землю организаций; налога на землю физических лиц; налога на имущество физических лиц. 1.6. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот базируется на данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данных в этих видах отчетности (или их недоступности) используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов. 1.7. Оценка бюджетной и экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка. Оценка общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, и по каждому налогу, по которому предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка. 1.8. Результаты оценки бюджетной, экономической и общественной эффективности установленных налоговых льгот используются при формировании параметров городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 2. Процедура оценки эффективности предоставленных налоговых льгот 2.1. Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется финансовым управлением города Юрги, (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган проводит оценку эффективности налоговых льгот, установленных соответствующими решениями Юргинского городского Совета народных депутатов (далее по тексту - ЮГСНД), указанными в приложении N 1 к настоящему Порядку. 2.2. Уполномоченный орган составляет аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот, который включает в себя: 1) расчет бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот; 2) расчет экономической эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой; 3) расчет общественной эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной Методикой; 4) пояснительную записку с обоснованием необходимости пролонгации или отмены налоговых льгот. 2.3. Для подготовки аналитического отчета об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот уполномоченный орган в рамках взаимодействия получает от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области - информацию о суммах выпадающих доходов городского бюджета в результате предоставления налоговых льгот в разрезе налогов и обезличенные сведения о налогоплательщиках, использующих налоговые льготы, в разрезе отдельных видов экономической деятельности. 2.4. Финансовое управление города Юрги на основе полученной информации составляет реестр предоставленных налоговых льгот по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а также готовит сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот и предложения по продлению либо отмене действующих льгот. 2.5. Реестр предоставленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот размещаются на официальном сайте Финансового управления города Юрги. 2.6. Реестр предоставленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот с предложениями по их пролонгации либо отмене действующих льгот в срок до 1 сентября представляются на рассмотрение в бюджетную комиссию Администрации города Юрги. Решение бюджетной комиссии, оформленное протоколом, направляется в Финансовое управление города Юрги для дальнейшего формирования доходной части бюджета города на очередной финансовый год. 3. Процедура оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы 3.1. Проведение оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы осуществляется отделом экономики и ценообразования Администрации города Юрги в соответствии со своей компетенцией при разработке проекта решения ЮГСНД, предусматривающего предоставление налоговой льготы. Расчеты оценки бюджетной, экономической или общественной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы (в зависимости от категории налогоплательщиков, которым установлена льгота в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка) с обоснованием необходимости предоставления льготы включаются в пояснительную записку к проекту постановления ЮГСНД, предусматривающего предоставление налоговой льготы. 3.2. Отдел экономики и ценообразования Администрации города Юрги при разработке проекта решения ЮГСНД, предусматривающего предоставление налоговой льготы, составляют аналитический отчет об оценке эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы, который включает в себя: 1) расчет бюджетной, экономической или общественной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы, в зависимости от категории налогоплательщиков, которым установлена льгота, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка (расчет экономической и общественной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы представляется в формах, установленных Методикой); 2) пояснительную записку с обоснованием необходимости предоставления налоговой льготы отдельной категории налогоплательщиков, а также преимущества предоставления налоговой льготы по сравнению с предоставлением альтернативных видов государственной поддержки. Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева Приложение N 1 к Порядку оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа Уполномоченные органы, ответственные за оценку эффективности налоговых льгот --------------------------------------------------------------------- | Уполномоченные органы | Решения Юргинского городского Совета | | | народных депутатов, устанавливающие | | | налоговые льготы, оценку которых | | | проводит данный уполномоченный | | | орган | |-----------------------+-------------------------------------------| | 1 | 2 | |-----------------------+-------------------------------------------| | Финансовое управление | 1. Постановление ЮГСНД от 19.10.2005 N 53 | | города Юрги | "О налоге на имущество физических лиц на | | | территории муниципального образования | | | "Юргинский городской округ". | | | 2. Постановление ЮГСНД от 19.10.2005 N 54 | | | "О земельном налоге на территории | | | муниципального образования "Юргинский | | | городской округ" | --------------------------------------------------------------------- Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева Приложение N 2 к Порядку оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа Реестр предоставленных налоговых льгот на территории Юргинского городского округа по состоянию на "___"________ 20__ года ------------------------------------------------------------------------ | N | Нормативный | Категория | Вид | Содержание | Условия | | п/п | правовой акт, | налогопла- | налога | льготы | использова- | | | устанавливаю- | тельщиков | | | ния | | | щий льготу | | | | | |-----+---------------+------------+--------+------------+-------------| | | | | | | | |-----+---------------+------------+--------+------------+-------------| | | | | | | | |-----+---------------+------------+--------+------------+-------------| | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ Начальник финансового управления города Юрги ____________________ Исполнитель _____________________________________________________ Телефон _________________________________________________________ Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации города Юрги от 29.03.2012 N 544 Методика оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа 1. Оценка бюджетной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы. Для оценки используется показатель бюджетной эффективности налоговой льготы, представляющий собой сумму чистых приведенных поступлений в городской бюджет и от налогоплательщиков (категории налогоплательщиков), которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Показатель бюджетной эффективности рассчитывается по следующей формуле: n Дi - НРБi K1 = Е ———————————— i=1 (1+S)(i-1) где K1 - показатель бюджетной эффективности; Дi - поступления в городской бюджет от налогоплательщика (категории налогоплательщиков) за i-й год; НРБi - сумма налоговой льготы, предоставленной налогоплательщику в i-м году; S - ставка рефинансирования Банка России на момент проведения расчетов; n - период действия льготы. В случае бессрочного действия льготы n=6. Налоговые льготы имеют положительную бюджетную эффективность, если показатель бюджетной эффективности K1 больше или равен 0. 2. Оценка экономической эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы. Расчет оценки экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется по показателям согласно приложению N 1 к настоящей Методике. Для оценки используется коэффициент экономической эффективности налоговой льготы, учитывающий динамику инвестиций в основной капитал у налогоплательщика (категории налогоплательщиков), которому предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота. Коэффициент экономической эффективности рассчитывается по следующей формуле: Иi-1 (ПИЛi-ПИОi) КЭКi = ————————————————— НРБi где КЭКi - коэффициент экономической эффективности льготы в i-м году; Иi-1 - инвестиции в основной капитал по категории налогоплательщиков, которым предоставлена льгота, в год, предшествующий i-му; ПИЛi - коэффициент прироста инвестиций в основной капитал по категории налогоплательщиков, которым предоставлена льгота, в i-м году к предыдущему году. ПИОi - коэффициент прироста инвестиций в основной капитал, в i-м году к предыдущему году. НРБi - сумма налоговой льготы, предоставленной категории налогоплательщиков в i-м году. Налоговые льготы имеют положительную экономическую эффективность, если коэффициент экономической эффективности КЭКi больше 1. 3. Оценка общественной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы. Расчет оценки общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется согласно приложению N 2 к настоящей Методике. Расчет оценки общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится по 6 качественным критериям: соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы сформулированным стратегическим целям деятельности и приоритетам государственной политики, стратегическим целям социально-экономического развития Юргинского городского округа; широта охвата налоговой льготы; влияние налоговой льготы на доходы городского бюджета; прозрачность предоставления налоговой льготы; адресность предоставления налоговой льготы; достижение цели предоставления налоговой льготы. Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк и показатели оценки критерия Ок. Оценка общественной эффективности рассчитывается по следующей формуле: О = Е Вкi * Окi где О - оценка общественной эффективности налоговой льготы, Вкi - показатель веса i критерия, Окi - показатель оценки i критерия. Налоговые льготы имеют положительную общественную эффективность, если оценка общественной эффективности О больше или равна 1. Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева Приложение N 1 к Методике оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа Расчет экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот На территории Юргинского городского округа Наименование (категория) налогоплательщика ______________________ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Показатели | Год, | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый | Плановый | | | | предшеству- | финансовый | финансовый | финансовый | период (1-й | период (2-й | | | | ющий | год | год | год | год) | год) | | | | отчетному | | | | | | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 1 | Инвестиции в основной | | | | | | | | | капитал по налогоплательщику | | | | | | | | | (категории | | | | | | | | | налогоплательщиков) (тыс. | | | | | | | | | руб.) | | | | | | | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 2 | Коэффициент прироста | X | | | | | | | | инвестиций в основной | | | | | | | | | капитал по категории | | | | | | | | | налогоплательщиков | | | | | | | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 3 | Коэффициент прироста | X | | | | | | | | инвестиций в основной | | | | | | | | | капитал | | | | | | | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 4 | Сумма налоговой льготы, | X | | | | | | | | предоставленной | | | | | | | | | налогоплательщику (категории | | | | | | | | | налогоплательщиков) (тыс. | | | | | | | | | руб.) | | | | | | | |-------+------------------------------+-------------+------------+------------+------------+-------------+-------------| | 5 | Коэффициент экономической | X | | | | | | | | эффективности | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Исполнитель___________ Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева Приложение N 2 к Методике оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа Расчет общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Юргинского городского округа Наименование (категория) налогоплательщика ______________________ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Критерии и уровни оценки | Вк <*>, | Ок <*>, | О <*>, | Комментарий | | | в баллах | в баллах | в баллах | <**> | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 1. Соответствие предоставленной (планируемой к | 0,4 | х | | | | предоставлению) налоговой льготы | | | | | | сформулированным стратегическим целям | | | | | | деятельности и приоритетам государственной | | | | | | политики, стратегическим целям социально- | | | | | | экономического развития Юргинского | | | | | | городского округа | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговая льгота соответствует стратегическим | | 1 | х | | | целям деятельности и приоритетам | | | | | | государственной политики, стратегическим | | | | | | целям социально-экономического развития | | | | | | Юргинского городского округа | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговая льгота не соответствует | | 0 | х | | | стратегическим целям деятельности и | | | | | | приоритетам государственной политики, | | | | | | стратегическим целям социально- | | | | | | экономического развития Юргинского | | | | | | городского округа | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 2. Широта охвата налоговой льготы | 0,4 | х | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговой льготой пользуются (смогут | | 1 | х | | | воспользоваться в случае принятия) более 1000 | | | | | | налогоплательщиков | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговой льготой пользуются (смогут | | 0 | х | | | воспользоваться в случае принятия) менее 1000 | | | | | | налогоплательщиков | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 3. Влияние налоговой льготы на доходы | 0,3 | х | | | | городского бюджета | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Выпадающие доходы от предоставления (в | | 3 | х | | | случае предоставления) налоговой льготы | | | | | | составляют менее 2% от поступлений | | | | | | (планируемых поступлений) налога в городской | | | | | | бюджет | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Выпадающие доходы от предоставления (в | | 2 | х | | | случае предоставления) налоговой льготы | | | | | | составляют от 2% до 5% от поступлений | | | | | | (планируемых поступлений) налога в городской | | | | | | бюджет | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Выпадающие доходы от предоставления (в | | 1 | х | | | случае предоставления) налоговой льготы | | | | | | составляют от 5% до 10% от поступлений | | | | | | (планируемых поступлений) налога в городской | | | | | | бюджет | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Выпадающие доходы от предоставления (в | | 0 | х | | | случае предоставления) налоговой льготы | | | | | | составляют более 10% от поступлений | | | | | | (планируемых поступлений) налога в городской | | | | | | бюджет либо сумма выпадающих доходов | | | | | | неизвестна | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 4. Прозрачность предоставления налоговой | 0,1 | х | | | | льготы | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Отделу экономики и ценообразования | | 2 | х | | | Администрации города Юрги, осуществляющему | | | | | | оценку эффективности предоставленных | | | | | | (планируемых к предоставлению) налоговых | | | | | | льгот, известны все отдельные получатели льгот | | | | | | и суммы выпадающих доходов областного | | | | | | бюджета по каждому получателю налоговой | | | | | | льготы | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Отделу экономики и ценообразования | | 1 | х | | | Администрации города Юрги, осуществляющему | | | | | | оценку эффективности предоставленных | | | | | | (планируемых к предоставлению) налоговых | | | | | | льгот, известны либо отдельные получатели | | | | | | льгот либо сумма выпадающих доходов | | | | | | областного бюджета в результате предоставления | | | | | | налоговой льготы | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Отделу экономики и ценообразования | | 0 | х | | | Администрации города Юрги, осуществляющему | | | | | | оценку эффективности предоставленных | | | | | | (планируемых к предоставлению) налоговых | | | | | | льгот, не известны получатели льгот, нет | | | | | | информации о сумме выпадающих доходов | | | | | | областного бюджета в результате предоставления | | | | | | налоговой льготы | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 5. Адресность предоставления налоговой льготы | 0,1 | х | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговой льготой не могут воспользоваться | | 1 | х | | | налогоплательщики, в отношении которых | | | | | | предоставление льготы является | | | | | | нецелесообразным, с целью минимизации | | | | | | налогообложения | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | Налоговой льготой могут воспользоваться | | 0 | х | | | налогоплательщики, в отношении которых | | | | | | предоставление льготы является | | | | | | нецелесообразным, с целью минимизации | | | | | | налогообложения | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | 6. Достижение цели предоставления налоговой | 0,1 | х | | | | льготы | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | В результате предоставления налоговой льготы | | 1 | х | | | наблюдается (прогнозируется) достижение | | | | | | конкретных результатов и качественных | | | | | | изменений в социально-экономическом развитии | | | | | | Юргинского городского округа (улучшение | | | | | | положения социально незащищенных категорий | | | | | | граждан, улучшение состояния окружающей | | | | | | среды, развитие культуры, спорта, образования и | | | | | | другое) | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------| | | В результате предоставления налоговой льготы | | 0 | х | | | не наблюдается (не прогнозируется) достижение | | | | | | конкретных результатов и качественных | | | | | | изменений в социально-экономическом развитии | | | | | | Юргинского городского округа | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+-----------+----------+-------------| | Итого: | х | х | | x | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Исполнитель _____________________________________________________ Телефон _________________________________________________________ Вк <*> - показатель веса критерия. Ок <*> - показатель оценки критерия. Од <*> - показатель оценки общественной эффективности налоговой льготы. Комментарий <**> - столбец заполняется в случае необходимости пояснения о присвоенной оценке критерия. Заместитель Главы города По экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Август
|