Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-307

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 29.09.2005 N 4-307
                                   
                     О законодательной инициативе
                Брянской областной Думы по внесению в
                  Государственную Думу Федерального
                    Собрания Российской Федерации
                    проекта федерального закона "О
                   внесении изменений в Федеральный
                  закон "О государственных пособиях
                      гражданам, имеющим детей"

     В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.   Внести   в   Государственную  Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении изменений в  Федеральный  закон  "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     2.   Направить   проект  вышеназванного  закона  в  Правительство
Российской Федерации на заключение.
     3.  Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации   после   получения  заключения   Правительства   Российской
Федерации рассмотреть настоящую законодательную инициативу.
     4.  Назначить официальным представителем Брянской областной  Думы
при  рассмотрении  проекта федерального закона в Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской Федерации депутата  Государственной
Думы от Брянской области Семенькова Василия Ивановича.
     5.   Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации  от
Брянской   области   с  просьбой  поддержать  данную   законодательную
инициативу.
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                                       В.И.Гайдуков
     
                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
     закон "О государственных пособиях   гражданам, имеющим детей"
                                   
     Данным     законопроектом    предлагается    увеличить     размер
единовременного  пособия при рождении ребенка с 6000 рублей  до  10000
рублей  и  увеличить размер ежемесячного пособия на период отпуска  по
уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 рублей
до 1100 рублей.
     Увеличение  размера единовременного пособия при рождении  ребенка
направлено на финансовую помощь молодой семье при рождении ребенка.
     Ежемесячное  пособие  на  период отпуска  по  уходу  за  ребенком
является  частичной  компенсацией  потери  заработной  платы  (дохода)
работающей женщине на время ее отпуска по уходу за ребенком. Повышение
размера  этого  пособия  может  стать реальным  стимулом  к  повышению
рождаемости.
     Также  данный  законопроект  предлагает  выплату  единовременного
пособия  при  рождении ребенка для незастрахованных женщин производить
из  федерального  бюджета  и освободить Фонд  социального  страхования
Российской   Федерации  от  несвойственных  ему  выплат,  которые   не
возложены на него федеральным законодательством.
     Если  разделить финансовые обязательства по финансированию  этого
вида  пособий между бюджетом Фонда и федеральным бюджетом, то  затраты
Фонда   социального  страхования  сократятся  на  2,6  млрд.   рублей.
Сэкономленные средства могли бы быть направлены на повышение  размеров
пособий в связи с материнством и детством. На эту же сумму  увеличатся
расходы федерального бюджета
     Все  эти  меры  направлены  на  укрепление  российской  семьи   и
признании государством общественной ценности материнства (отцовства) и
будут способствовать улучшению демографической ситуации.
     
                                                                Проект
                                                                      
                                     Вносится Брянской областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях
                       гражданам, имеющим детей"
                                   
        Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации

     Статья 1
     Внести  в  Федеральный  закон от 19 мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных  пособиях   гражданам,   имеющим   детей"    (Собрание
законодательства   Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929;  N  48,
ст.4566; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5017; 2004, N  35,  ст.
3607) следующие изменения: 1) в статье 4:
     абзац  третий дополнить словами следующего содержания: "женщинам,
не   подлежащим  государственному  социальному  страхованию,  в   виде
единовременного пособия при рождении ребенка";
     в  абзаце  четвертом после слов "вставшим на учет  в  медицинских
учреждениях  в  ранние  сроки беременности," дополнить  текст  словами
"единовременного пособия при рождении ребенка";
     2) статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья  12. Размер единовременного пособия при рождении  ребенка
Единовременное    пособие   при   рождении    (усыновлении)    ребенка
выплачивается в размере 10000 рублей";
     3) статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья  1.  Размер  ежемесячного пособия на  период  отпуска  по
уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет.
     Ежемесячное  пособие на период отпуска по уходу  за  ребенком  до
достижения  им  возраста  полутора лет выплачивается  в  размере  1100
рублей независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.".
     Статья 2
     Финансирование  расходов, предусмотренных  настоящим  Федеральным
законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета
Фонда  социального страхования Российской Федерации в соответствии  со
статьей  4  Федерального  закона от  19  мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     Статья 3
     Настоящий  Федеральный закон вступает в  силу  с  1  января  2006
года.
     
Президент Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль от
N

                  ФИНАСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
     "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных
                  пособиях гражданам, имеющим детей"

     1.  Размер  единовременного пособия  при  рождении  ребенка  с  1
января   2005  года  составляет  6000  рублей.  Общие  затраты   Фонда
социального страхования на выплату этого пособия в 2005 году  составят
9,24 млрд. рублей. Численность получателей -1,4 млн. человек.
     Расчет  затрат  на  реализацию  законопроекта  по  единовременным
пособиям при рождении ребенка в случае его принятия
     1.1.  Годовые  затраты  из бюджета Фонда социального  страхования
при рождении ребенка составят:
     10000 руб. х 1,4млн. чел. = 14,0 млрд. руб.
     1.2.  Дополнительные  затраты на выплату единовременного  пособия
при рождении ребенка составят:
     14,0 млрд. руб. - 9,24 = 4,76 МЛРД. руб.
     1.3.  Дополнительные  затраты  федерального  бюджета  на  выплату
единовременного  пособия  при  рождении ребенка  отдельным  категориям
получателей   (женщинам,  проходящим  службу  по   контракту   в   МВД
Министерстве обороны и др.) составят примерно 120 млн. рублей.
     2.   Структура   дополнительных  затрат  на  реализацию   данного
законопроекта (в случае его принятия) с учетом переноса финансирования
выплаты    единовременного   пособия   при   рождении   ребенка    для
незастрахованных лиц на федеральный бюджет такова:
     Фонд социального страхования - 4,76 - 2,60 = 2,16 млрд. рублей.
     Федеральный бюджет - 2,60 + 0,12 =2,72 млрд. рублей.
     3.  Размер  ежемесячного пособия на период отпуска  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет сейчас  500
рублей.  Общие затраты Фонда социального страхования на выплату  этого
пособия в 2005 году составят 6,237 млрд. рублей. Число выплат в год  -
11,34  млн.  (по  данным  Фонда социального страхования).  Численность
получателей - 945 тыс. человек.
     Расчет   затрат   на  реализацию  законопроекта  по   ежемесячным
пособиям  на  период  отпуска по уходу за ребенком  до  достижения  им
возраста полутора лет в случае его принятия
     3.1.    Затраты   Фонда   социального  страхования   на   выплату
ежемесячного  пособия  на  период отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения им возраста полутора лет:
     1100  руб. х 11,34 млн. выплат х 1,1 (районный коэфф.)  =  13,721
млрд.рублей.
     3.2.    Дополнительные затраты Фонда социального  страхования  на
выплату ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет:
     13,721 млрд. руб. - 6,237 млрд руб. = 7,484 млрд. рублей.
     3.3.  Дополнительные  затраты  федерального  бюджета  на  выплату
ежемесячного  пособия  на  период отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения им возраста полутора лет составят примерно 64 млн.рублей.
     4.  Общие  затраты на реализацию данного законопроекта  в  случае
его принятия составят:
     Из   Фонда  социального  страхования  -  9,644  млрд.рублей.   Из
федерального бюджета - 336 млрд. рублей.