Постановление Администрации Брянской области от 25.07.2005 № 405

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 25 июля 2005 г. N 405


                       Об утверждении положения
                   о комитете по охране и сохранению
                     объектов культурного наследия
                           Брянской области

       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 24.10.2005 г. N 559)


     В целях реализации государственной политики в области сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия, исполнения Постановления  администрации  области
от  27  мая  2005 г.  N 297   "О реорганизации,   сокращении   штатной
численности и штата управления культуры Брянской  области  и  создании
комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской
области" постановляю:
     1. Утвердить Положение о комитете по охране и сохранению объектов
культурного наследия Брянской области (прилагается).
       2.  Передать  с  1  января 2006 года государственное учреждение
культуры   "Брянская  областная  дирекция  по  охране,  реставрации  и
использованию  памятников  истории  и  культуры" в ведение комитета по
охране  и  сохранению  объектов  культурного наследия, исключив его из
ведомственной подчиненности управления культуры Брянской области    (В
редакции      Постановления     Администрации     Брянской     области
от 24.10.2005 г. N 559)
     3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя
Губернатора области Малашенко В.А.


     Губернатор Н.В. Денин


     Утверждено
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 25 июля 2005 г. N 405


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                   о комитете по охране и сохранению
                     объектов культурного наследия
                           Брянской области

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет по охране и сохранению объектов культурного наследия
Брянской области (далее -  комитет)  является  органом  исполнительной
власти Брянской области.
     Комитет проводит государственную политику в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской  области
и в пределах своей компетенции несет ответственность  за  практическое
осуществление указанной политики на территории области.
     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации   и   Брянской
области,  указами  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями
Правительства Российской Федерации, приказами Министерства культуры  и
средств массовых коммуникаций Российской Федерации, постановлениями  и
распоряжениями Губернатора Брянской области, Законом Брянской  области
"О государственной гражданской службе Брянской области",  нормативными
правовыми актами Брянской областной Думы и настоящим Положением.
     1.3. Работники комитета  являются  государственными  гражданскими
служащими  Брянской  области  в  соответствии  с  Реестром  должностей
государственной гражданской службы области.
     1.4. Структуру   и   штатное   расписание   комитета   утверждает
Губернатор  Брянской  области.  Структура  комитета  включает  в  себя
руководство комитета и отделы.
     Реорганизация     комитета     осуществляется      постановлением
администрации области согласно законодательству Брянской области.
     1.5. Комитету    подведомственны    государственные     областные
специализированные учреждения и организации в  сфере  охраны  объектов
культурного наследия.
     1.6. Комитет осуществляет  свою  деятельность  непосредственно  и
через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии  с
другими  государственными  органами  исполнительной  власти,  органами
местного самоуправления Брянской области, общественными  объединениями
и иными организациями.
     1.7. Комитет является юридическим лицом, имеет  гербовую,  другие
печати установленного образца,  угловой  штамп,  бланки  с  символикой
Брянской области и своим наименованием, расчетные  и  другие  счета  в
органах казначейства.
     1.8. Имущество комитета является собственностью Брянской  области
и состоит из закрепленных за ним  на  правах  оперативного  управления
основных и финансовых  средств,  малоценного  и  быстроизнашивающегося
инвентаря.
     1.9. Юридический адрес комитета: 241050, г. Брянск,  ул.  Фокина,
д. 31.

                      2. Основные задачи комитета

     2.1. Обеспечение  реализации   конституционного   права   граждан
Российской   Федерации   на   доступ   к   культурным   ценностям    и
конституционной  обязанности  каждого  беречь  памятники   истории   и
культуры,  заботиться  о  сохранении   исторического   и   культурного
наследия.
     2.2. Обеспечение  реализации  государственной  политики  в  сфере
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской
области.
     2.3. Создание  условий  для  сохранности   объектов   культурного
наследия  (памятников  истории  и  культуры)  на  территории  Брянской
области.
     2.4. Разработка  и  реализация   целевых   программ   сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия.
     2.5. Представление интересов Брянской области по вопросам охраны,
сохранения  и  популяризации  памятников   истории   и   культуры   на
государственном и международном уровнях.
     2.6. Переподготовка, повышение  квалификации  кадров  комитета  и
подведомственных учреждений.

                        3. Полномочия комитета

     Комитет осуществляет следующие полномочия в  установленной  сфере
деятельности:
     3.1. Организует   работу   по   реализации   законов   Российской
Федерации, Брянской области, указов Президента  Российской  Федерации,
постановлений,  распоряжений   Правительства   Российской   Федерации,
администрации  Брянской  области,  приказов  Министерства  культуры  и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
     3.2. Разрабатывает и  реализует  перспективные  и  годовые  планы
мероприятий по охране, сохранению и популяризации культурного наследия
Брянской области.
     3.3. Осуществляет:
     3.3.1. Государственный  контроль  за   состоянием,   сохранением,
использованием,  популяризацией  и  государственной  охраной  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской области,
включенных в реестр и выявленных в  том  числе  совместно  с  органами
местного самоуправления.
     3.3.2. Контроль  за   соблюдением   законодательства   Российской
Федерации и Брянской области в  области  охраны  объектов  культурного
наследия регионального значения, включая контроль за состоянием  таких
объектов.
     3.3.3. Контроль за соблюдением условий охранных обязательств  при
приватизации  объектов  культурного  наследия  областного  значения  и
заключении охранных обязательств  с  пользователями  и  собственниками
объектов  культурного  наследия  областного  значения,  а   также   за
соблюдением условий указанных охранных обязательств.
     3.3.4. Контроль  за  разработкой  градостроительной  и  проектной
документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание
и использование объектов культурного наследия  областного  значения  в
соответствии с требованиями законодательства.
     3.3.5. В установленном порядке проверку деятельности  юридических
и физических лиц по выполнению требований законодательства  Российской
Федерации  и  Брянской  области  в  определенной  сфере   деятельности
комитета.
     3.3.6. Выдачу  охранных  документов  (охранных   обязательств   -
договоров, охранных договоров) собственникам и пользователям  объектов
культурного наследия.
     3.3.7. Методическое  обеспечение  и  координирующую  деятельность
органов местного самоуправления по реализации государственной политики
в  сфере  охраны,  сохранения  и  популяризации  культурного  наследия
Брянской области.
     3.3.8. Составление и направление обращений  в  правоохранительные
органы в случаях нарушения федерального и областного  законодательства
в сфере охраны и сохранения культурного наследия.
     3.3.9. Организацию    работ    по     выявлению,     регистрации,
инвентаризации,  мониторингу,  оценке,  научному  изучению   и   учету
объектов культурного наследия Брянской области.
     3.3.10. Формирование   предложений   от   Брянской   области    в
федеральные целевые программы в установленной сфере деятельности.
     3.3.11. Работу  по  пропаганде  культурного   наследия   Брянской
области в Российской Федерации и  за  рубежом,  расширению  культурных
связей с зарубежными странами.
     3.3.12. Практическую деятельность в сотрудничестве с  творческими
союзами и общественными объединениями, а  также  содействует  созданию
различных  ассоциаций,   советов,   фондов   и   других   организаций,
поддерживающих  принципы  охраны  и  сохранения  культурного  наследия
области.
     3.3.13. Функции государственного заказчика по сохранению объектов
культурного  наследия,  разработке  и  исполнению  областных   целевых
программ и проектов в сфере деятельности комитета.
     3.3.14. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных
и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и  направление
заявителям ответов в установленный законодательством Брянской  области
срок.
     3.3.15. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности  комитета,
в соответствии с российским и областным законодательством.
     3.3.16. Функции главного распорядителя и  получателя  средств  на
содержание комитета и  реализацию  полномочий  в  установленной  сфере
деятельности комитета.
     3.3.17. Иные функции по управлению государственным  имуществом  и
оказанию государственных услуг  в  установленной  сфере  деятельности,
если  такие  функции  предусмотрены  областным  и  (или)   федеральным
законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и  Губернатора  Брянской
области.
     3.3.18. Регистрацию открытых листов на право проведения работ  на
объекте археологического наследия.
     3.4. Создает, издает и  распространяет  в  установленном  порядке
информацию о культурном наследии в любых формах,  в  том  числе  через
печать и другие средства массовой информации.
     3.5. Ежегодно разрабатывает предложения бюджетного финансирования
и    после    утверждения    бюджета    осуществляет    финансирование
государственных   учреждений,   организаций   и   областных   программ
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия.
     3.6. Разрабатывает проекты и после  утверждения  в  установленном
порядке   реализует   областные    целевые    программы    сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия.
     3.7. Планирует  и  организует  совместно  с   органами   местного
самоуправления области и  другими  организациями  работу  по  ремонту,
реставрации, консервации, воссозданию памятников истории и культуры.
     3.8. Формирует  совместно  с  заинтересованными  организациями  и
органами местного самоуправления и реализует инвестиционную политику в
области сохранения объектов культурного наследия.
     3.9. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и   заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг   для   государственных   нужд   в
установленной сфере деятельности, в том  числе  для  обеспечения  нужд
комитета.
     3.10. Учреждает,  ликвидирует  и  реорганизует  в   установленном
порядке подведомственные государственные организации  и  учреждения  в
сфере  сохранения,  использования,  популяризации  и   государственной
охраны объектов культурного наследия.
     3.11. Проводит в установленном порядке аттестацию государственных
служащих,   работающих   в   комитете,   и    управленческих    кадров
подведомственных организаций и учреждений.
     3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.13. Согласовывает кандидатуры, представляемые к государственным
наградам, награждению отраслевыми наградами и наградами высших органов
государственной власти области,  из  числа  занятых  в  сфере  охраны,
сохранения и популяризации культурного наследия Брянской области.
     3.14. Обеспечивает  научно-методическое  руководство  и  развитие
научно-исследовательской  деятельности  в  сфере  охраны   культурного
наследия.
     3.15. Комитет организует:
     3.15.1. Разработку подзаконных актов, охранных документов, работу
по созданию зон охраны, определению режимов содержания и использования
памятников истории и культуры в сфере  охраны  и  сохранения  объектов
культурного наследия областного значения.
     3.15.2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы
проектов  предполагаемой  хозяйственной  деятельности,  строительства,
реконструкции,  ремонта,  реставрации,  мелиорации,  отвода  земельных
участков,  иных  видов  документации,  обосновывающей  воздействие  на
объекты культурного наследия Брянской области.
     3.15.3. Ведение,    научное    и    техническое    сопровождение,
документационное обеспечение,  в  том  числе  и  в  электронном  виде,
государственного реестра  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры).
     3.15.4. Конгрессы,  конференции,  семинары,  выставки  и   другие
мероприятия в установленной сфере деятельности комитета.
     3.16. Комитет имеет право:
     3.16.1. Давать разъяснения  физическим  и  юридическим  лицам  по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
     3.16.2. Привлекать для проработки  вопросов  установленной  сферы
деятельности  комитета  научные   и   иные   организации,   ученых   и
специалистов.
     3.16.3. Создавать  координационные,  совещательные  и  экспертные
органы (советы, комиссии,  группы,  коллегии)  в  установленной  сфере
деятельности.
     3.16.4. Осуществлять контроль за  деятельностью  подведомственных
комитету организаций.
     3.16.5. В случае нарушения законодательства Российской  Федерации
и Брянской области может применять  предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  и  Брянской  области   меры   ограничительного,
предупредительного  и  профилактического  характера,  направленные  на
недопущение и  (или)  ликвидацию  последствий  нарушений  юридическими
лицами и гражданами  обязательных  требований  в  установленной  сфере
деятельности.
     3.16.6. Запрашивать и получать в установленном порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции  комитета
вопросам.
     3.16.7. Учреждать  в  установленном  порядке  печатные   средства
массовой информации для публикации материалов по вопросам,  отнесенным
к компетенции комитета и подведомственных учреждений.
     3.17. Комитет выдает:
     3.17.1. Разрешения и задания на проведение  работ  по  сохранению
объектов культурного наследия областного значения.
     3.17.2. В    порядке    и    на     основаниях,     установленных
законодательством Российской Федерации и Брянской области,  письменные
предписания о приостановлении земляных,  строительных,  мелиоративных,
хозяйственных  и  иных  работ,  проведение  которых   может   ухудшить
состояние объекта культурного наследия,  нарушить  его  целостность  и
сохранность,  а   также   письменные   разрешения   на   возобновление
приостановленных работ.
     3.17.3. Согласования   в   порядке   и   случаях,   установленных
законодательством Российской Федерации и  Брянской  области:  проектов
зон охраны  объектов  культурного  наследия  областного  значения;  на
землеустроительную,  градостроительную  и  проектную  документацию  по
сохранению  объектов   культурного   наследия   областного   значения,
градостроительные    регламенты,    проектирование    и     проведение
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных и иных работ.
     3.18. Организовывает   проведение   необходимых    расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных  исследований
по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

                 4. Организация деятельности комитета

     4.1. Комитет, выполняя возложенные на него функции:
     4.1.1. Издает  правовые  акты  в  форме  приказов  по   вопросам,
отнесенным к компетенции комитета.
     4.1.2. Вносит  предложения  Губернатору  области  об  учреждении,
реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений
и организаций, утверждает их структуру, штатное расписание,  положение
и устав, назначает руководителей учреждений, их заместителей и главных
бухгалтеров.
     4.1.3. Управляет и распоряжается закрепленным  за  ним  на  праве
оперативного управления имуществом в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и  Брянской  области,  осуществляет  контроль  за
сохранностью и эффективным  использованием  имущества  государственных
учреждений.
     4.1.4. Обеспечивает за счет средств областного бюджета содержание
подведомственных государственных учреждений, субсидиарно  отвечает  по
их  обязательствам   и   обеспечивает   их   исполнение   в   порядке,
установленном законодательством.
     4.1.5. Представляет интересы комитета в других  организациях,  по
поручению  Губернатора   заключает   договоры   о   сотрудничестве   с
иностранными организациями и учреждениями.
     4.1.6. Привлекает для  консультаций,  подготовки  и  рассмотрения
соответствующих вопросов специалистов  и  экспертов  на  договорной  и
контрактной  основе,  формирует  временные  творческие  коллективы   и
рабочие группы.
     4.1.7. Осуществляет сбор и обработку информации от подразделений,
служб, учреждений различной ведомственной принадлежности  по  вопросам
охраны и сохранения культурного наследия Брянской области.
     4.2. Комитет возглавляет председатель.
     Председатель комитета назначается и  освобождается  от  должности
Губернатором Брянской области.
     4.3. Председатель комитета назначает и освобождает  от  должности
заместителей председателя по согласованию с Губернатором, осуществляет
прием и увольнение сотрудников  комитета  в  соответствии  с  трудовым
законодательством,  законодательством  о  государственной  гражданской
службе и другими нормативными правовыми актами Брянской области.
     4.4. Председатель комитета:
     4.4.1. Руководит   деятельностью   комитета,   его   структурными
подразделениями и подчиненными ему организациями и учреждениями.
     4.4.2. Несет   персональную   ответственность   за   ненадлежащее
выполнение комитетом возложенных на  него  задач  и  осуществление  им
своих  функций,  устанавливает  степень  ответственности  заместителей
председателя и руководителей  структурных  подразделений  комитета  за
руководство отдельными направлениями деятельности комитета, а также за
работу в подведомственных организациях и учреждениях.
     4.4.3. В установленном  порядке  утверждает  положения  и  уставы
подведомственных организаций, учреждений.
     4.4.4. Распределяет обязанности между заместителями  председателя
комитета.
     4.4.5. Осуществляет  прием  и  увольнение   с   работы   (службы)
руководителей,  заместителей  руководителей  и   главных   бухгалтеров
подведомственных учреждений и организаций.
     4.4.6. Издает   приказы,   инструкции,   указания   в    пределах
компетенции комитета, обязательные к исполнению всеми  подразделениями
и областными подведомственными учреждениями и организациями.
     4.4.7. Утверждает правила внутреннего распорядка,  функциональные
обязанности (регламенты) сотрудников комитета.
     4.4.8. Является главным распорядителем кредитов,  предоставляемых
комитету, в пределах  предоставленных  полномочий  определяет  условия
премирования и материального стимулирования труда работников комитета.
     4.4.9. Представляет  к  награждению   в   установленном   порядке
наиболее  отличившихся  сотрудников   комитета,   его   подразделений,
работников сферы охраны и сохранения культурного наследия.
     4.4.10. Созывает в установленном  порядке  совещания,  заседания,
проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов установленной сферы
деятельности комитета.
     4.4.11. Представляет   интересы   комитета   в   государственных,
общественных и иных организациях, ведомственных учреждениях.
     4.4.12. Подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве  с
заинтересованными   сторонами   в   области   охраны,   сохранения   и
популяризации культурного наследия.
     4.4.13. Накладывает   взыскания   на   работников   комитета    и
руководителей подведомственных учреждений, организаций, принимает меры
воздействия по устранению нарушений.
     4.4.14. Обладает  иными  правами  и   несет   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.
     4.5. При комитете  образуется  коллегия  в  составе  председателя
комитета (председатель), заместителей  председателя  по  должности,  а
также  других  руководящих  и  научных  работников  сферы   сохранения
культурного наследия, творческих союзов,  научных  учреждений,  высших
учебных  заведений  и  общественных  организаций.   Для   рассмотрения
значимых вопросов охраны и сохранения  культурного  наследия  Брянской
области при комитете создается экспертный совет из числа  специалистов
и ученых в этой сфере  деятельности.  Состав  коллегии  и  экспертного
совета утверждается администрацией области.

                 5. Взаимодействие комитета с другими
                     органами управления и власти

     В  процессе  осуществления  своих  задач  и  полномочий   комитет
взаимодействует с:
     органами государственной власти Брянской области;
     федеральными органами государственной власти  и  территориальными
органами федеральных органов государственной власти;
     органами местного самоуправления Брянской области;
     областной организацией профсоюза работников культуры;
     общественными  организациями  и  объединениями,  участвующими   в
осуществлении  реализации  политики  в  сфере  охраны,  сохранения   и
популяризации культурного наследия области;
     научными и высшими учебными заведениями, учеными;
     государственными органами исполнительной и законодательной власти
в сфере охраны культурного наследия субъектов Российской Федерации;
     учреждениями, организациями и предприятиями  независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности.