Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.05.2012 № 1724

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.05.12 N 1724
г. Кемерово

О законодательной инициативе Совета народных
депутатов Кемеровской  области по внесению в
Государственную   Думу Федерального Собрания
Российской Федерации   проекта  федерального
закона  "О внесении изменений в статью  14.1
Федерального   закона "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации"
                                                                          


     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  Г.М.  Соловьевой,  А.А. Курасовым
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью  14.1
Федерального  закона  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской  области  "О
Совете   народных   депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных
депутатов Кемеровской области
                                                                          
     постановляет:
                                                                          
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в статью  14.1  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
     2. Направить  указанный  законопроект  в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской    Федерации   Т.О.   Алексеевой   представлять   указанный
законопроект в Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                          


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов


                                                                          


                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект

                          Федеральный закон
                 "О внесении изменений в статью 14.1
       Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка
                       в Российской Федерации"


     Статья 1
     Внести в статью 14.1 Федерального закона от  24  июля  1998  года
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802;
2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
     абзац третий части 3 после слов "родителей (лиц, их  заменяющих)"
дополнить словами ",  близких  родственников  (супруги  отца,  супруга
матери, родного дедушки (родной  бабушки),  совершеннолетнего  родного
брата (совершеннолетней родной сестры) (далее  в  настоящей  статье  -
близкие родственники)";
     абзац второй части 4 после слов "родителей (лиц, их  заменяющих)"
дополнить словами ", близких родственников";
     абзац третий части 4 после слов "родителей (лиц, их  заменяющих)"
дополнить словами ", близких родственников";
     абзац  четвертый  части  4  после  слов   "родителей   (лиц,   их
заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
     часть 5 после слов "родителей  (лиц,  их  заменяющих)"  дополнить
словами ", близких родственников";
     часть 6 после слов "родителей  (лиц,  их  заменяющих)"  дополнить
словами ", близких родственников";
     часть 8 после слов "родителей  (лиц,  их  заменяющих)"  дополнить
словами ", близких родственников".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
       "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона
                "Об основных гарантиях прав ребенка в
                        Российской Федерации"


     Практику применения статьи 14.1 Федерального закона  "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целом  можно  оценить
положительно.
     Вместе с тем необходимо  устранить  некоторые  коллизии,  которые
возникают в правоприменительной практике.  Так,  действующая  редакция
статьи 14.1 запрещает находиться несовершеннолетним с  иными  близкими
родственниками, кроме родителей (лиц, их  заменяющих).  Из  системного
толкования   федерального   законодательства    лицами,    заменяющими
родителей, являются усыновители, опекуны, попечители.
     В связи с этим близкие родственники (дедушка, бабушка,  братья  и
сестры,  отчим,  мачеха),  являющиеся  непосредственными   участниками
семейных    отношений,    не    имеют     возможности     сопровождать
несовершеннолетних в установленное законом время.
     Следовательно, в установленное время несовершеннолетние не  могут
находиться в общественных местах ни с кем, кроме  родителей  (лиц,  их
заменяющих), даже с близкими родственниками.  В  противном  случае  на
родителей несовершеннолетнего будет наложен административный штраф.
     В повседневной жизни это приводит к большим неудобствам, так  как
бывают ситуации, когда без участия (помощи) близких  родственников  не
обойтись. Например:
     - несовершеннолетних детей и подростков отправляют на каникулы  к
близким родственникам без родителей за пределы фактического  места  их
проживания;
     - совершеннолетние  брат  или  сестра,  бабушка  или  дедушка  по
поручению родителей часто встречают своих несовершеннолетних брата или
сестру (внука, внучку) после 22 часов с тренировок, забирают из гостей
или совместно добираются с дачи и т.д.
     В настоящее время несовершеннолетний не может, не нарушая  закон,
вернуться вечером из театра, спортивной секции и т.п. в  сопровождении
родных брата, сестры, дедушки или бабушки.  Кроме  того,  не  являются
надлежащими  лицами  супруг  родной  матери,  супруга   родного   отца
несовершеннолетнего.
     Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает расширить
перечень  лиц,  с  которыми  несовершеннолетний  вправе  находиться  в
установленных Федеральным законом местах. К числу  таких  лиц  следует
отнести близких родственников, в том числе не только родителей,  но  и
супругу  отца,  супруга  матери,  родного  дедушку  (родную  бабушку),
совершеннолетнего родного брата (совершеннолетнюю родную сестру).







                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменений в статью 14.1
                                      Федерального закона "Об основных
                                              гарантиях прав ребенка в
                                                 Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
    изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта
       федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1
           Федерального закона "Об основных гарантиях прав
                   ребенка в Российской Федерации"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменений  в
статью  14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" не  потребуется  принятия,  внесения  изменений,
дополнений,  приостановления  или  признания  утратившими  силу  актов
федерального законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов
                                          







                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменений в статью 14.1
                                      Федерального закона "Об основных
                                              гарантиях прав ребенка в
                                                 Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменений
       в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях
                 прав ребенка в Российской Федерации"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменений  в
статью  14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" не потребуется внесения  изменений  в  расходную
или доходную часть федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов