Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2012 № 213

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 06.06.12 N 213
г. Кемерово

Об утверждении социальной программы
"Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год




     В целях  повышения  качества  жизни  пенсионеров,  проживающих  в
домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых
находится на территории Кемеровской  области,  Коллегия  Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   социальную   программу   "Пенсионеры
Кузбасса" на 2012 год.
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области А.С. Сергеева.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев







                                                            Утверждена
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                               от 6 июня 2012 г. N 213



                         СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
                  "ПЕНСИОНЕРЫ КУЗБАССА" НА 2012 ГОД

                               Паспорт
              социальной программы "Пенсионеры Кузбасса"
                             на 2012 год


    --------------------------------------------------------------
    | Наименование    | Социальная программа Кемеровской области | 
    | программы       | "Пенсионеры Кузбасса" на 2012 год (далее |  
    |                 | - Программа)                             |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Основание   для | Федеральный закон от 30.11.2011 N 373-ФЗ |
    | разработки      | "О  бюджете Пенсионного фонда Российской |
    | Программы       | Федерации на  2012  год  и  на  плановый |
    |                 | период 2013 и 2014 годов";               |
    |                 | постановление Правительства   Российской |
    |                 | Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке |
    |                 | финансового    обеспечения    социальных |
    |                 | программ субъектов Российской Федерации, |
    |                 | связанных  с  укреплением   материально- |
    |                 | технической  базы учреждений социального |
    |                 | обслуживания   населения   и   оказанием |
    |                 | адресной  социальной помощи неработающим |
    |                 | пенсионерам,   являющимся   получателями |
    |                 | трудовых   пенсий   по   старости  и  по |
    |                 | инвалидности"                            |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Государственный | Коллегия Администрации       Кемеровской |
    | заказчик        | области                                  |
    | Программы       |                                          |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Директор        | Заместитель Губернатора      Кемеровской |
    | Программы       | области А.С. Сергеев                     |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Основной        | Департамент социальной защиты  населения |
    | разработчик     | Кемеровской области                      |
    | Программы       |                                          |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Основная   цель | Повышение качества  жизни   пенсионеров, |
    | Программы       | проживающих    в   домах-интернатах,   и |
    |                 | неработающих     пенсионеров,      место |
    |                 | жительства    которых    находится    на |
    |                 | территории Кемеровской области           |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Основные задачи | Улучшение условий      проживания      и |
    | Программы       | обслуживания        пенсионеров        в |
    |                 | государственных  бюджетных   учреждениях |
    |                 | социального обслуживания,  приведение их |
    |                 | в    соответствие     с     современными |
    |                 | требованиями                             |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Срок реализации | 2012 год                                 |
    | Программы       |                                          |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Перечень        | Капитальный ремонт       государственных |
    | основных        | бюджетных     учреждений     социального |
    | мероприятий     | обслуживания Кемеровской области         |
    | Программы       |                                          |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Источник        | Субсидии, предоставляемые   из   бюджета |
    | финансового     | Пенсионного  фонда  Российской Федерации |
    | обеспечения     | (далее -  ПФР),  в  сумме  10504,1  тыс. |
    |                 | рублей     на     капитальный     ремонт |
    |                 | государственных   бюджетных   учреждений |
    |                 | социального обслуживания.                |
    |                 | Субсидии на    иные     цели     бюджета |
    |                 | Кемеровской области в сумме 11400,0 тыс. |
    |                 | рублей     на     капитальный     ремонт |
    |                 | государственных   бюджетных   учреждений |
    |                 | социального обслуживания                 |
    |-----------------+------------------------------------------|
    | Контроль за     | Губернатор Кемеровской          области, |
    | ходом           | государственный заказчик Программы       |
    | реализации      |                                          |
    | Программы       |                                          |
    --------------------------------------------------------------


     1. Общие положения

     Высокая численность  лиц  пожилого  возраста  является  одной  из
особенностей   современной  демографической  ситуации.  На  территории
Кемеровской области проживает 841 тыс.  пенсионеров,  из них более  70
процентов (587 тыс.) составляют граждане пожилого возраста.
     Повышение уровня  и  качества  жизни  пожилых  людей  на   основе
изменения    политики    доходов,   усиления   их   правовой   защиты,
предоставления    социальных    услуг,    способствующих    нормальной
жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органов
государственной власти Кемеровской области.
     Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственные
бюджетные учреждения социального обслуживания Кемеровской  области.  В
Кемеровской  области,  как  и  во  всем мире,  возрастают требования к
условиям жизни пожилых людей и,  прежде всего, к условиям проживания в
государственных   бюджетных   учреждениях   социального   обслуживания
(ликвидация  очередности  на  размещение  в  учреждениях   социального
обслуживания  пенсионеров,  обеспечение соблюдения санитарных норм при
размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская
специализация).  Увеличение  числа  лиц  престарелого возраста требует
расширения сети и совершенствования деятельности учреждений  и  служб,
предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг.
     Основными задачами   проводимой   социальной   политики   органов
государственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровской
области  являются  материальная  поддержка  пенсионеров,   комплексное
развитие  социальных услуг,  повышение качества оказываемых социальных
услуг.
     Сегодня в  Кемеровской  области  создана  мощная сеть учреждений,
предоставляющих социальные услуги.  В области функционируют 50 центров
социального  обслуживания  граждан  пожилого возраста и инвалидов,  29
государственных бюджетных учреждений социального обслуживания на  6365
мест.  Из них 13 учреждений - это психоневрологические интернаты, 11 -
дома-интернаты для престарелых и инвалидов,  специальный  дом-интернат
для  престарелых  и  инвалидов,  2  -  дома  милосердия,  2  - детских
дома-интерната.  Из общего количества проживающих - 22 процента в этих
учреждениях  находятся на постоянном постельном режиме (1466 человек).
18 домов-интернатов и психоневрологических интернатов располагаются  в
зданиях  1945-1974  гг.  постройки и требуют капитального ремонта.  За
последние годы за  счет  средств  областного  бюджета  и  средств  ПФР
капитальный ремонт частично проведен в 17 учреждениях.  На сегодняшний
день  в  7  учреждениях  имеется  проектно-сметная   документация   на
проведение капитального ремонта.
     В 2012 году на проведение капитального ремонта в  государственных
бюджетных  учреждениях  социального  обслуживания  Кемеровской области
(далее - ГБУ Кемеровской области) предусмотрено 11400,0 тыс. рублей за
счет субсидий на иные цели бюджета субъекта.

     2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является  повышение  качества жизни пенсионеров,
проживающих в  домах-интернатах,  и  неработающих  пенсионеров,  место
жительства которых находится на территории Кемеровской области.
     В рамках Программы  для  достижения  цели  предусмотрено  решение
следующих задач:
     улучшение условий проживания и  обслуживания  пенсионеров  в  ГБУ
Кемеровской  области,  приведение  их  в  соответствие  с современными
требованиями;
     укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области.

     3. Мероприятия Программы
 
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Наименование      |   Наименование ГБУ   |  Субсидии  | Субсидии на |   Исполнители    |
|    |      мероприятий       | Кемеровской области  | из бюджета | иные цели   |                  |
|    |                        |                      |  ПФР,      | бюджета     |                  |
|    |                        |                      | тыс. руб.  | субъекта,   |                  |
|    |                        |                      |            | тыс.руб.    |                  |
|    |                        |                      |            |             |                  |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 1  |           2            |          3           |      4     |       5     |        6         |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
|    | Укрепление             |                      | 10504,1    | 11400,0     | Департамент      |
|    | материально-           |                      |            |             | социальной       |
|    | технической базы ГБУ   |                      |            |             | защиты населения |
|    | Кемеровской области, в |                      |            |             | Кемеровской      |
|    | том числе:             |                      |            |             | области          |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 1. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 2234,1     | 2350,0      | Департамент      |
|    | пищеблока              | области     "Анжеро- |            |             | социальной       |
|    |                        | Судженский      дом- |            |             | защиты населения |
|    |                        | интернат         для |            |             | Кемеровской      |
|    |                        | престарелых        и |            |             | области          |
|    |                        | инвалидов"           |            |             |                  |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 2. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 1300,0     | 1300,0      | Департамент      |
|    | банно-прачечного       | области              |            |             | социальной       |
|    | комплекса              | "Благовещенский      |            |             | защиты населения |
|    |                        | специальный     дом- |            |             | Кемеровской      |
|    |                        | интернат         для |            |             | области          |
|    |                        | престарелых        и |            |             |                  |
|    |                        | инвалидов"           |            |             |                  |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 3. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 1000,0     | 1000,0      | Департамент      |
|    | жилого корпуса         | области      "Инской |            |             | социальной       |
|    |                        | психоневрологический |            |             | защиты населения |
|    |                        | интернат"            |            |             | Кемеровской      |
|    |                        |                      |            |             | области          |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 4. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 2000,0     | 2000,0      | Департамент      |
|    | банно-прачечного       | области  "Кедровский |            |             | социальной       |
|    | комплекса              | психоневрологический |            |             | защиты населения |
|    |                        | интернат"            |            |             | Кемеровской      |
|    |                        |                      |            |             | области          |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 5. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 1370,0     | 1400,0      | Департамент      |
|    | жилого    корпуса    и | области  "Мариинский |            |             | социальной       |
|    | банно-прачечного       | психоневрологический |            |             | защиты населения |
|    | комплекса              | интернат           с |            |             | Кемеровской      |
|    |                        | отделением       для |            |             | области          |
|    |                        | умственно   отсталых |            |             |                  |
|    |                        | детей"               |            |             |                  |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 6. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 1000,0     | 1750,0      | Департамент      |
|    | пищеблока              | области "Малиновский |            |             | социальной       |
|    |                        | психоневрологический |            |             | защиты населения |
|    |                        | интернат"            |            |             | Кемеровской      |
|    |                        |                      |            |             | области          |
|----+------------------------+----------------------+------------+-------------+------------------|
| 7. | Капитальный     ремонт | ГБУ      Кемеровской | 1600,0     | 1600,0      | Департамент      |
|    | пищеблока              | области              |            |             | социальной       |
|    |                        | "Прокопьевский       |            |             | защиты населения |
|    |                        | психоневрологический |            |             | Кемеровской      |
|    |                        | интернат"            |            |             | области          |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     В  Программу  включены  мероприятия  по  укреплению  материально-
технической базы семи ГБУ Кемеровской области (ГБУ Кемеровской области
"Анжеро-Судженский дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов",  ГБУ
Кемеровской  области  "Благовещенский  специальный  дом-интернат   для
престарелых   и   инвалидов",   ГБУ   Кемеровской   области    "Инской
психоневрологический интернат", ГБУ  Кемеровской  области  "Кедровский
психоневрологический интернат", ГБУ  Кемеровской  области  "Мариинский
психоневрологический интернат  с  отделением  для  умственно  отсталых
детей",  ГБУ  Кемеровской  области  "Малиновский  психоневрологический
интернат", ГБУ Кемеровской области "Прокопьевский психоневрологический
интернат").
     В  ГБУ  Кемеровской  области   "Кедровский   психоневрологический
интернат" капитальный ремонт проводится с 2010 года, заменены  оконные
блоки жилых корпусов. В 2012 году будет продолжен  капитальный  ремонт
банно-прачечного комплекса,  где  основными  работами  будут  являться
усиление несущих конструкций и ремонт кровли.  Здание  постройки  80-х
годов.
     Год постройки ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальный
интернат для престарелых и инвалидов" - 1931. С 2001 года на  средства
ПФР выполнялись работы по ремонту жилых  корпусов,  пищеблока.  Кровля
банно-прачечного  комплекса  имеет  протечки,  повреждения,  намокание
несущих деревянных конструкций  крыши.  Стены,  полы  имеют  грибковые
поражения, в помещениях присутствует повышенная влажность. В 2012 году
запланировано  проведение  комплексного  капитального  ремонта  банно-
прачечного комплекса.
     ГБУ Кемеровской области  "Инской  психоневрологический  интернат"
постройки 1973 года. С 2001 года  в  указанном  учреждении  проводится
капитальный ремонт  на  средства  ПФР.  Произведен  ремонт  прачечной,
кровли жилых корпусов. В 2012 году  планируется  выполнить  работы  по
капитальному ремонту жилого корпуса.
     С  2008   года   в   ГБУ   Кемеровской   области   "Прокопьевский
психоневрологический интернат" на средства ПФР был  произведен  ремонт
полов, системы  канализации,  заменены  оконные  блоки.  В  2012  году
планируется начать комплексный капитальный ремонт пищеблока.
     В ГБУ Кемеровской  области  "Анжеро-Судженский  дом-интернат  для
престарелых  и  инвалидов"  с  2001  года  осваиваются  средства  ПФР.
Отремонтирована система  отопления,  кровля,  заменены  оконные  блоки
жилого корпуса. В 2012 году планируется начать комплексный капитальный
ремонт пищеблока.
     Здание ГБУ Кемеровской области  "Мариинский  психоневрологический
интернат  с  отделением  для  умственно  отсталых  детей"  1931   года
постройки.  В  2011  году  на  средства  ПФР  был  произведен   ремонт
вентиляции пищеблока и банно-прачечного комплекса. В помещениях банно-
прачечного комплекса отсутствует система вентиляции, что  способствует
содержанию  повышенной  влажности,  наличию  грибковых  поражений   на
стенах, полах, что противоречит требованиям санитарных  норм.  В  2012
году  запланировано  начать  комплексный  капитальный  ремонт   жилого
корпуса  и  банно-прачечного  комплекса  с   восстановлением   системы
вентиляции.
     В 2002-2003 гг. на средства ПФР проводился ремонт баннопрачечного
комплекса.   В  2012  году  в  ГБУ  Кемеровской  области  "Малиновский
психоневрологический  интернат"  планируется   выполнить   капитальный
ремонт   пищеблока,   где  основными  работами  будет  ремонт  системы
вентиляции.
     Проектно-сметная документация  на  капитальный  ремонт  указанных
учреждений утверждена. Длительные сроки капитального  ремонта  связаны
со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственно
отсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного  выполнения
работ. В учреждениях отсутствует возможность  переселения  проживающих
на время капитального ремонта в другие помещения.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Источником  финансового  обеспечения  мероприятий,  включенных  в
Программу,  является  субсидия  из  бюджета  ПФР,  выделенная  бюджету
Кемеровской области в 2012 году в сумме 10504,1 тыс. рублей.
     На  софинансирование  мероприятий,  включенных  в  Программу,  из
бюджета Кемеровской области в 2012 году выделены субсидии на иные цели
в сумме 11400,0 тыс. рублей.
     Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по  Кемеровской
области (далее - Отделение ПФР) осуществляет  перечисление  со  своего
счета  субсидии,  поступившей  из  бюджета  ПФР,  на  счет  Управления
Федерального казначейства по Кемеровской области, открытый  для  учета
поступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системы
Российской  Федерации,  для  последующего  перечисления   субсидии   в
установленном порядке в бюджет Кемеровской  области  с  учетом  данных
представляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов  бюджета
Кемеровской  области,  источником  финансового   обеспечения   которых
является субсидия,  подтверждающего  выполнение  Кемеровской  областью
обязательств по софинансированию социальной программы.

     5. Порядок  реализации  мероприятий  Программы  по   капитальному
ремонту ГБУ Кемеровской области

     5.1. Средства ПФР в сумме 10504,1 тыс. рублей, поступившие в виде
субсидии на счет Управления Федерального казначейства  по  Кемеровской
области, в установленном порядке в соответствии со  сводной  бюджетной
росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов  бюджетных
обязательств  перечисляются  на  распорядительный  счет   департамента
социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН).
     5.2. ГБУ Кемеровской  области  в  пределах  утвержденных  лимитов
денежных  средств,  выделенных  на  реализацию  настоящей   Программы,
заключают  гражданско-правовые  договоры   (далее   -   договоры)   на
выполнение работ по капитальному ремонту объектов.
     5.3. ГБУ Кемеровской области, являясь  заказчиками,  осуществляют
размещение  заказов  для  нужд  учреждений  на  выполнение  работ   по
капитальному  ремонту  в  соответствии  с   Федеральным   законом   от
21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ)  и  постановлением  Коллегии
Администрации Кемеровской  области  от  25.12.2006  N 261  "О создании
управления государственного заказа Кемеровской области".
     5.4. ГБУ Кемеровской области готовят заявки о размещении заказов,
согласовывают с ДСЗН и передают в управление  государственного  заказа
Кемеровской области (далее  -  уполномоченный  орган)  для  проведения
торгов, запросов котировок.
     5.5. После определения победителей торгов, запросов котировок ГБУ
Кемеровской области в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ,
заключают договоры.
     5.6. ГБУ  Кемеровской  области  в  соответствии  с  Положением  о
ведении реестра государственных и муниципальных  контрактов,  а  также
гражданско-правовых  договоров  бюджетных   учреждений   на   поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  и   о   требованиях   к
технологическим,    программным,    лингвистическим,    правовым     и
организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в
сети "Интернет", на котором размещается указанный реестр, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191
(далее - Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со  дня
заключения договора  направляют  через  официальный  сайт  сведения  о
договоре в реестр  контрактов.  В  течение  трех  рабочих  дней  после
направления сведений о договоре в реестр  контрактов  ГБУ  Кемеровской
области представляют копии договоров и сведения о договорах в ДСЗН.
     5.7. К копиям  договоров  на  выполнение  работ  по  капитальному
ремонту, передаваемым в ДСЗН, прилагаются:
     сметная документация,  утвержденная  ГБУ  Кемеровской  области  и
согласованная с ДСЗН;
     дефектные ведомости, определяющие объемы работ;
     расчет договорной цены.
     5.8. ДСЗН в течение трех рабочих дней передает  в  Отделение  ПФР
пакет документов, перечисленных в пункте 5.7 Программы.
     5.9. Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ  ГБУ
Кемеровской области создается комиссия по  приемке  выполненных  работ
(этапов работ) по договорам на выполнение подрядных  работ,  в  состав
которой  входят  представители  ГБУ  Кемеровской  области,   подрядной
организации, технического надзора и ДСЗН.
     5.10 ДСЗН производит финансирование  ГБУ  Кемеровской  области  в
соответствии с мероприятиями Программы и  графиком  финансирования  на
основании следующих документов:
     акта приемки выполненных  работ  (этапа  работ)  формы  N КС-2  с
подтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах;
     справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3;
     счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ).
     5.11. В договоре на  выполнение  работ  по  капитальному  ремонту
указывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере
     100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы  работ
на основании подписанных сторонами актов выполненных работ  и  справок
стоимости выполненных работ (формы N КС-2,  КС-3)  при  предоставлении
счетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежных
средств на расчетный счет подрядчика.
     5.12. ГБУ Кемеровской  области  представляют  в  ДСЗН  отчеты  об
использовании средств в сроки,  указанные  в  постановлении  Правления
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  от  06.07.2011  N 191п   (в
редакции  постановления  от  10.02.2012  N 31п)  "Об утверждении  форм
соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации  на
софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,
связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных
на  укрепление  материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания  населения  и   оказание   адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий  по
старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов
об  осуществлении  расходов  бюджета  субъекта  Российской  Федерации,
подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации  обязательств
по софинансированию социальной программы, и об осуществлении  расходов
бюджета  субъекта   Российской   Федерации,   источником   финансового
обеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 191п).
     5.13. В соответствии с Положением от 29.12.2010  ГБУ  Кемеровской
области в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня  исполнения  договора
направляют через официальный сайт сведения об  исполнении  договора  в
реестр контрактов.
     5.14. ДСЗН  формирует  отчеты  о  расходах  бюджета   Кемеровской
области на реализацию Программы по  формам  и  в  сроки,  определенные
постановлением N 191п, и представляет их в Отделение ПФР.
     5.15. Контроль  за  целевым  расходованием  предоставляемых   ПФР
субсидий на  финансирование  Программы  осуществляется  ДСЗН,  главным
финансовым управлением Кемеровской области.
     5.16. ДСЗН ежемесячно и по итогам  текущего  финансового  года  в
рамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в Отделение
ПФР о реализации Программы в части укрепления  материально-технической
базы ГБУ Кемеровской области.
     5.17 В  случае  выявления   нецелевого   использования   денежных
средств, предоставленных из бюджета  ПФР  на  укрепление  материально-
технической базы ГБУ Кемеровской области, ДСЗН  несет  ответственность
за  возмещение  средств   ПФР   из   источников   финансирования,   не
противоречащих действующему законодательству.