Постановление Администрации г. Юрги от 18.06.2012 № 1035

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.06.12 N 1035
г. Юрга

Об   утверждении   Концепции  социальной
защиты      военнослужащих,     граждан,
уволенных с  военной  службы   и  членов
их семей в городе Юрге на 2012-2020 годы



     Руководствуясь Концепцией   социальной   защиты   военнослужащих,
граждан,  уволенных с военной службы и членов их семей  в  Кемеровской
области  на  2011-2020  годы,  утвержденной  Губернатором  Кемеровской
области от 30.03.2011,  в целях создания на территории города  Юрги  к
2020   году   современной   системы   адаптации,  и  медико-социальной
реабилитации,  социальной поддержки  и  защиты  граждан,  уволенных  с
военной службы и членов их семей,

     постановляю:

     1. Утвердить    прилагаемую    концепцию    социальной     защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
в городе Юрге на 2012-2020 годы.
     2. Обнародовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте
Администрации города Юрги.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального обнародования.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города по социальным вопросам С.М. Кацапа.



     И.о. Главы
     города Юрги         В.А. Горевой







                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                           города Юрги
                                                  от 18.06.2012 N 1035


                              КОНЦЕПЦИЯ
                  социальной защиты военнослужащих,
        граждан, уволенных с военной службы и членов их семей
                   в городе Юрге на 2012-2020 годы


     1. Введение

     Ключевым   вопросом    государственной    социально-экономической
политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества  жизни
граждан России, в том числе  обеспечение  социальной  защиты  граждан,
уволенных с военной службы,  и  членов  их  семей.  Поэтому  одним  из
направлений социальной политики  Администрации  города  Юрги  является
оказание социальной поддержки данной категории граждан.
     Работа в этом направлении организована в соответствии с Посланием
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  собранию   Российской
Федерации,  Бюджетным  посланием  Губернатора   Кемеровской   области,
долгосрочной целевой программой "Повышение  уровня  социальной  защиты
населения  Кемеровской   области"   на   2008-2013 г.г.",   концепцией
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей в Кемеровской области на 2011-2020 г.г.".
     В целях предоставления дополнительных мер  социальной  поддержки,
оказания  адресной  помощи  этим  категориям  граждан  в  городе  Юрге
осуществляются  практические  меры  по  созданию  системы   социальной
адаптации,  медико-социальной  реабилитации  и  социальной   поддержки
ветеранов  и  инвалидов  боевых  действий,  разработана  и  утверждена
постановлением  Администрации  города  Юрги   от   04.08.2010   N 1299
муниципальная  долгосрочная  целевая  программа   "Социальная   защита
военнослужащих, уволенных с военной  службы  и  членов  их  семей",  в
рамках  которой,  предусмотрены  меры  социальной  поддержки  граждан,
уволенных с военной службы.
     За прошедшее   время  в  городе  проведена  определенная  работа.
Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей  занимается Управление социальной защиты населения Администрации
города Юрги (далее - управление социальной защиты населения),  для них
работает справочно-консультационный пункт. Координация деятельности по
решению проблем  граждан  данной  категории  осуществляется  городской
межведомственной  комиссией.  Создана  персонифицированная база данных
граждан,  уволенных с военной  службы,  и  членов  их  семей,  которая
ежемесячно   корректируется.   Постановлением  Главы  города  Юрги  от
19.06.2007  N  920  создана   в   городе   система   медико-социальной
реабилитации  на  базе МБУЗ "Городская больница N 1" и МБУЗ "Городская
больница N 2".  Ветераны боевых действий города Юрги  направляются  на
социальную   адаптацию  и  медико-социальную  реабилитацию  в  ГАУ  КО
"Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

     2. Актуальность Концепции

     Мониторинг   социально-экономического   и   правового   положения
граждан, уволенных  с  военной  службы,  ветеранов  локальных  войн  и
вооруженных  конфликтов,  и  членов  их  семей,   который   проводится
ежегодно, позволяет выяснить особенности дальнейшей  работы  с  данной
категорией граждан в городе Юрге в 2011-2020 годах.
     В настоящее время в городе Юрге проживает  1024  ветерана  боевых
действий, 75 членов семьи погибших при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей).
     Основными проблемами  этих  граждан  являются  отсутствие  жилья,
работы, конфликты в семье и обществе.
     Эта категория граждан, честно выполнившие воинский,  служебный  и
патриотический долг:
     - требует   повышенного   социального   внимания,   поддержки   и
милосердия;
     - имеет особые корпоративные  ценности,  связанные  с  повышенной
социальной чувствительностью  к  заботе  со  стороны  органов  власти,
должностных лиц;
     - обладает большим нравственным потенциалом гражданственности для
передачи молодежи.
     В  силу  нерешенных   социально-экономических   проблем,   данная
категория жителей  города  Юрги  является  группой  сферы  социального
риска.
     По  итогам  мониторинга  2011  года  социально-экономического   и
правового положения граждан, уволенных с военной службы, и  членов  их
семей следует, что большинство участников локальных войн и вооруженных
конфликтов нуждаются в психологической  и  социальной  адаптации  и  в
адресной  медико-социальной  помощи  и   реабилитации,   а   также   в
переподготовке для получения специальности и в трудоустройстве.
     Проведенные исследования  подтверждают,  что   вышеперечисленными
категориями  граждан  необходимо  заниматься  ежедневно,  кропотливо и
целенаправленно.  Это  позволит  снять  напряженность  в  обществе   и
выполнить   указания  Губернатора  Кемеровской  области  о  социальной
поддержке указанных категорий граждан,  что и явилось  основанием  для
разработки   Концепции   социальной  защиты  военнослужащих,  граждан,
уволенных с военной службы,  и  членов  их  семей  в  городе  Юрге  на
2012-2020 годы (далее - Концепция), которая представляет собой систему
взглядов на содержание,  цель и основные задачи этой  деятельности,  и
организацию  работы  Администрации  города  Юрги  и  органов  местного
самоуправления по ее осуществлению.
     Актуальность   Концепции   обусловлена   необходимостью   единого
понимания и подхода органов управления и  общественных  организаций  в
осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан,  уволенных  с
военной службы, и членов их семей.

     3. Цель и основные задачи Концепции

     Целью Концепции является  создание  и  совершенствование  системы
социальной защиты граждан, уволенных с военной  службы,  и  членов  их
семей на основании требований, предъявляемых к  субъектам  социального
государства.
     Основные задачи Концепции:
     1. Развитие  в  городе  Юрге   современной   системы   социальной
адаптации,  медико-социальной  реабилитации,  социальной  поддержки  и
защиты граждан, уволенных с  военной  службы,  принимавших  участие  в
локальных войнах и вооруженных конфликтах, и членов их семей.
     2. Реализация  муниципальной  долгосрочной  целевой  подпрограммы
"Социальная  защита  населения"   на   2012-2014   года   утвержденной
постановлением  Администрации  города  Юрги  от   30.12.2011   N 2475,
долгосрочной целевой программы  "Повышение  уровня  социальной  защиты
населения  Кемеровской  области"   на   2008-2013 г.г.,   утвержденной
Постановлением Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 166.
     3. Реализация  муниципальной   долгосрочной   целевой   программы
"Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы
и членов их семей"  на  2012-2014  годы,  утвержденной  постановлением
Администрации города Юрги  от  30.11.2011  N 2473,  в  рамках  которой
предусмотрены меры социальной поддержки граждан, уволенных  с  военной
службы.
     4. Эффективное и своевременное решение  вопросов  переподготовки,
трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.

     4. Субъекты и объекты социальной защиты

     Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов  их  семей  в  городе  Юрге  являются  органы
власти, органы военного управления, а также общественные организации и
другие  учреждения  и  организации,  занимающиеся   деятельностью   по
социальному обслуживанию граждан.
     Объектами социальной защиты являются:
     - военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов;
     - лица уволенные с военной службы, из правоохранительных органов;
     - члены семей  военнослужащих  и  граждан,  уволенных  с  военной
службы;
     - члены   семей    погибших    военнослужащих    и    сотрудников
правоохранительных органов.

     5. Основные   направления   социальной   защиты   военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

     - Установление и реализация  прав,  гарантий  и  компенсаций  для
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
с учетом социально-экономических возможностей города Юрги;
     - интеграция  бывших  военнослужащих  и   членов   их   семей   в
гражданское общество  с  учетом  личностного  и  трудового  потенциала
каждого человека и потребностей экономики региона;
     - создание благоприятных условий для социальной адаптации  бывших
военнослужащих и членов их семей;
     - переподготовка военнослужащих и членов их  семей  как  наиболее
эффективный путь решения вопроса трудоустройства;
     - развитие  малого  предпринимательства   с   участием   граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей;
     - реализация прав военнослужащих, граждан,  уволенных  с  военной
службы, и членов их семей на обеспечение жильем;
     - медико-психологическая    помощь    и    реабилитация    бывших
военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в  Афганистане,
Чеченской Республике и других "горячих  точках",  а  также  членов  их
семей, при их возвращении к месту постоянного проживания в город Юргу,
после  увольнений  из  рядов  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
правоохранительных органов;
     - социальная  помощь  и  материальная  поддержка   членов   семей
военнослужащих, оставшихся без кормильца в связи  с  его  гибелью  при
исполнении обязанностей военной службы;
     - социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибших
при исполнении обязанностей военной службы.

     6. Механизм реализации Концепции

     Механизм  реализации  Концепции   представляет   собой   комплекс
мероприятий     по     нормативно-правовому,     научно-методическому,
финансовому,  материально-техническому,  информационному  и  кадровому
обеспечению функционирования в городе Юрге системы  социальной  защиты
военнослужащих, граждан, уволенных  с  военной  службы,  и  членов  их
семей.
     Нормативно-правовое обеспечение:
     - разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросам
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей.
     Научно-методическое обеспечение:
     - организация   научно-методического   сопровождения   реализации
Концепции;
     - анализ и внедрение  в  городе  Юрге  имеющегося  опыта  решения
вопросов  социальной  защиты  военнослужащих,  граждан,  уволенных   с
военной службы, и членов их семей.
     Финансовое обеспечение   планируемых   программных    мероприятий
предполагается  осуществлять  за  счет средств муниципального бюджета,
внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций,
а  также  средств  областного  и  федерального бюджета,  выделяемых на
социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей.
     Информационное обеспечение:
     - привлечение средств массовой информации для освещения  вопросов
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей;
     - создание   банка   данных   по   вопросам   социальной   защиты
военнослужащих, граждан, уволенных  с  военной  службы,  и  членов  их
семей;
     - организация    издания    и     распространения     необходимой
информационно-справочной литературы.
     Для   осуществления   мероприятий   по    реализации    Концепции
предполагается  использовать   штатный   персонал   органов   местного
самоуправления города Юрги, управления  социальной  защиты  населения,
центра социального обслуживания населения.
     Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации,
медико-социальной  реабилитации,  социальной  защиты   и   социального
обслуживания граждан, уволенных  с  военной  службы,  участвовавших  в
локальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается  осуществлять
на базе действующей сети  подготовки  и  переподготовки  кадров.  Срок
реализации Концепции рассчитан на 2012-2020 годы.

     7. Ожидаемые результаты

     Реализация Концепции позволит к концу 2020 года:
     1. В значительной мере  снизить  социальную  напряженность  среди
граждан этой категории в городе.
     2. Пройти полный  курс  социальной  адаптации,  медико-социальной
реабилитации  и  получить  адресную  социальную  помощь  и   поддержку
участникам боевых действий,  пострадавшим  в  ходе  локальных  войн  и
вооруженных конфликтов, при  исполнении  обязанностей  военной  службы
(служебных обязанностей) на территории России и за ее пределами.
     3. Создать  единое  информационное  пространство  для   успешного
решения проблем  реабилитации,  адаптации  и  социальной  защиты  всех
категорий граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
     4. Развивать и совершенствовать систему  социальной  адаптации  и
медико-социальной реабилитации в городе Юрге.

     8. Выводы

     1. Реализация  "Концепции   социальной   защиты   военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в  городе  Юрге
на  2012-2020  годы"  позволит  Администрации  города  Юрги  выполнить
Послание  Президента  Российской   Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации,  указания  Губернатора  Кемеровской  области  по
сохранению  единства  и  стабильности   данной   категории   общества,
обеспечит укрепление социально-экономического  положения  и  повышение
качества жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
     2. Стратегия  социальной  поддержки   и   защиты   граждан   этой
категории, позволила улучшить  качество  жизни  ветеранов  (инвалидов)
боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, проживающих  на
территории  города  и  снизить  социальную  напряженность  среди  этих
категорий граждан.
     3. Реализация  второго  этапа  (2012-2020  г.г.)  по  созданию на
территории    города    Юрги    современной     системы     адаптации,
медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты граждан,
уволенных с военной службы,  принимавших участие в локальных войнах  и
вооруженных    конфликтах,   позволит   им   восстановить   утраченные
социально-экономические  связи  и  вернуться  к  активной  полноценной
жизни.



     Заместитель Главы города
     по социальным вопросам         С.М. Кацап