Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.06.2012 № 1762

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.06.12 N 1762
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе  Совета
народных депутатов Кемеровской области
по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской
Федерации  проекта федерального закона
"О  внесении  изменения  в  статью  12
Закона Российской Федерации "О недрах"
                                                                          
                                                                          


     Рассмотрев представленный  депутатами  Совета  народных депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,
Н.И.  Шатиловым  проект  федерального  закона  "О внесении изменения в
статью 12 Закона Российской  Федерации  "О  недрах"  и  руководствуясь
статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов
Кемеровской области
                                                                          
     постановляет:
                                                                          
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Закона Российской Федерации "О недрах".
     2. Обратиться  к  члену  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской Федерации С.Ю.  Орловой с предложением поддержать указанный
проект  федерального  закона,  выступить  в  качестве  субъекта  права
законодательной инициативы  совместно  с  Советом  народных  депутатов
Кемеровской   области   и   представлять   указанный   законопроект  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить   члену   Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации С.В.  Шатирову,  депутатам  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Т.О.  Алексеевой,  Н.С.
Валуеву,  В.Г.  Гридину, Б.В. Михалеву, С.А. Поддубному, П.М. Федяеву,
А.И. Фокину поддержать данный проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                          
                                                                          
                                                                          
     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов
                                                                          




                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области



                                                                Проект



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                   О внесении изменения в статью 12
                Закона Российской Федерации "О недрах"

     Статья 1
     Дополнить статью 12 Федерального закона  от  21.02.1992  N 2395-1
"О недрах"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1995,
N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст.
2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 21, ст. 2174; 2004,
N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (часть 1), ст. 1778;  N 44,
ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст.  1941;
N 29 (часть 1), ст. 3418, ст. 3420; N 30 (часть 2),  ст.  3616;  2009,
N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52 (часть 1), ст. 6450; 2010, N 21, ст.
2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, ст. 2025; N 30 (часть  1),
ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49 (часть1),
ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359) пунктом 11 следующего содержания:
     "11) условия, связанные с покрытием ответственности за  ущерб  от
нарушения земель, осуществляемым в виде страхования ответственности на
сумму, равную стоимости рекультивации  нарушенных  земель.  Порядок  и
условия страхования определяются Правительством Российской  Федерации.
Методика расчета ущерба от нарушения земель  утверждается  федеральным
уполномоченным органом исполнительной власти.".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
          в статью 12 Закона Российской Федерации "О недрах"


     Добыча полезных ископаемых сопровождается разрушением  почвенного
покрова и естественных ландшафтов. В первую очередь, за  счет  ведения
горных работ, разрушается  геологическая  среда.  Непрерывно  растущие
потребности народного хозяйства в минеральном сырье  влекут  за  собой
постоянный  прирост  площадей  нарушенных  земель.  Природные,  горно-
технические и социально-экономические условия, определяющие  сложность
технических и экологических процессов, связанных с разработкой недр  и
восстановлением нарушаемого при этом природного равновесия, отличаются
широким  разнообразием.  Все  это  выдвигает  проблему   рекультивации
земель, нарушенных  в  процессе  недропользования,  на  первое  место.
Площадь земель, нарушенных в процессе недропользования, в нашей стране
составляет свыше 1,5 млн. га.
     Однако законодательство,  призванное  регулировать  отношения  по
рекультивации  земель,  нарушенных  в  процессе  недропользования,   в
настоящее время не отвечает потребностям их  быстрого  восстановления.
Необходимо создать систему правовых  мер,  обеспечивающих  эффективную
рекультивацию земель, нарушенных в процессе недропользования.
     Проектом федерального закона  предлагается  дополнить  статью  12
Закона  Российской  Федерации  "О недрах",   устанавливающую   условия
пользования участком недр положением  о  покрытии  ответственности  за
ущерб  от  нарушения  земель,  осуществляемом   в   виде   страхования
ответственности на сумму, равную  стоимости  рекультивации  нарушенных
земель.  Это  позволит  на  стадии   получения   лицензии   обеспечить
финансирование    процесса    восстановления    нарушенных     земель.
Предполагается, что порядок и условия страхования  будут  определяться
Правительством Российской Федерации,  а  методика  расчета  ущерба  от
нарушения  земель  утверждаться  федеральным  уполномоченным   органом
исполнительной власти.




                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 12
                                           Закона Российской Федерации
                                                            "О недрах"





                               ПЕРЕЧЕНЬ
           актов федерального законодательства, подлежащих
             признанию утратившими силу, приостановлению,
             изменению, дополнению или принятию в связи с
                принятием проекта федерального закона
               "О внесении изменения в статью 12 Закона
                   Российской Федерации "О недрах"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменения  в
статью  12  Закона  Российской  Федерации  "О недрах"  не  потребуется
принятия,  внесения   изменений,   дополнений,   приостановления   или
признания утратившими силу актов федерального законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов
                                                     



                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 12
                                           Закона Российской Федерации
                                                            "О недрах"





                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
         проекта федерального закона "О внесении изменения в
           статью 12 Закона Российской Федерации "О недрах"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменения  в
статью  12  Закона  Российской  Федерации  "О недрах"  не  потребуется
внесения  изменений  в  расходную  или  доходную  часть   федерального
бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов