Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.06.2012 № 1767

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.06.12 N 1767
г. Кемерово

О рекомендациях депутатских
слушаний    по    вопросам:
"Рекультивация   нарушенных
земель Кемеровской области.
Законодательное обеспечение
деятельности по обращению с
отходами производства"
                                                                             
                                                                             
                                                                             

     В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области,  статьей
8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов  Кемеровской
области" Совет народных депутатов Кемеровской области
                                                                             
     постановляет:
                                                                             
     1. Утвердить   рекомендации  депутатских  слушаний  по  вопросам:
"Рекультивация нарушенных земель Кемеровской области.  Законодательное
обеспечение   деятельности   по  обращению  с  отходами  производства"
согласно приложению.
     2. Направить   настоящее  Постановление  Губернатору  Кемеровской
области,  председателям  городских   и   районных   Советов   народных
депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
     3. Опубликовать   настоящее    Постановление    и    рекомендации
депутатских  слушаний  на  официальном сайте Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                             
                                                                             
                                                                             
     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов

                                                                             
                                                                             

                             Рекомендации
     депутатских слушаний по вопросам: "Рекультивация нарушенных
 земель Кемеровской области. Законодательное обеспечение деятельности
                по обращению с отходами производства"


     Заслушав  информацию  о   рекультивации   нарушенных   земель   в
Кемеровской области, о  законодательном  обеспечении  деятельности  по
обращению с  отходами  производства,  участники  депутатских  слушаний
отмечают следующее.
     Большая   концентрация   промышленного   производства   неизбежно
оказывает мощный отрицательный эффект на окружающую природную среду  и
человека. Так, добыча тонны каменного угля сопровождается образованием
до 35 тонн твердых отходов, на 1 млн. тонн добытого угля приходится 36
га нарушенной земли.
     Действующая  законодательная  база  не  позволяет  в  достаточной
степени  стимулировать  хозяйствующие  субъекты,   занятые   в   сфере
рекультивации нарушенных  земель  и  обращения  с  отходами,  а  также
принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб  окружающей  среде.
Собственники отходов не имеют стимулов заниматься переработкой отходов
и  освобождением  земель,  выведенных  из  пользования  для   создания
объектов размещения отходов, рекультивировать их.

     Участники депутатских слушаний предлагают:
     1. Принять  к   сведению   информацию   заместителя   Губернатора
Кемеровской области Вашлаевой Нины Юрьевны - "Рекультивация нарушенных
земель. Обращение с отходами в Кемеровской области".

     2. Осуществить следующие рекомендации:
     1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
     продолжить  работу  с  федеральными  структурами   исполнительной
власти,  профильными  комитетами  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   по   совершенствованию   нормативной
правовой базы в сфере рекультивации  нарушенных  земель,  обращения  с
отходами производства и потребления (срок исполнения - 2012 год);
     направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации законодательную инициативу "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Кодекс  Российской
Федерации об административных правонарушениях" (срок исполнения - июнь
2012 года);
     направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации законодательную инициативу "О внесении изменения в статью 12
Закона Российской Федерации "О недрах" (срок исполнения  -  июнь  2012
года);
     принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской
области обращение к заместителю Председателя Правительства  Российской
Федерации А.В. Дворковичу  о  восстановлении  системы  статистического
наблюдения за состоянием рекультивации земель (срок исполнения -  июнь
2012 года);
     принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской
области обращение  к  главам  городов  и  районов  по  вопросу  работы
комиссий по рекультивации нарушенных земель (срок  исполнения  -  июнь
2012 года);
     принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской
области Совета народных  депутатов  Кемеровской  области  обращение  к
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  С.Е. Нарышкину об ускорении принятия  проектов  федеральных
законов, регулирующих процессы обращения с отходами производства (срок
исполнения - июнь 2012 года);
     осуществлять контроль за  исполнением  рекомендаций  принятых  на
депутатских слушаниях;

     2) Администрации  Кемеровской  области,  исполнительным   органам
государственной власти Кемеровской области:
     разработать и принять долгосрочную целевую  программу  в  области
рекультивации нарушенных земель и обращения  с  отходами  производства
(срок исполнения - 2012 год);
     сформировать общедоступную базу о наличии промышленных отходов на
территории  Кемеровской  области  с  целью  вовлечения  во   вторичное
использование (срок исполнения - 2012 год);
     усилить меры поддержки общественных и некоммерческих организаций,
деятельность которых  направлена  на  решение  вопросов  рационального
использования природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  (срок
исполнения - 2012 год);

     3) органам местного самоуправления, городским и районным  Советам
народных депутатов:
     рекомендовать  разработать  муниципальные  программы  в   области
обращения с отходами (срок исполнения - 2012 год);
     рекомендовать взять на особый  депутатский  контроль  качество  и
оборот рекультивированных земель (постоянно);
     рекомендовать   включить   в   состав   комиссий   по    вопросам
рекультивации  земель  представителей   Советов   народных   депутатов
соответствующих муниципальных  образований  (срок  исполнения  -  2012
год);

     4) ученым Кемеровского научного центра СО РАН, института экологии
человека СО РАН, Куз ГТУ, Кем ГУ, Кем ГСХИ:
     Кузбасскому государственному техническому университету  имени  Т.
Ф. Горбачева организовать проектный научно-исследовательский  институт
по развитию топливно-энергетического комплекса  для  угледобывающей  и
углеперерабатывающей промышленности;
     создать  сеть  научно-показательных   полигонов   для   отработки
различных методов рекультивации нарушенных земель (срок  исполнения  -
2012 год);
     провести инвентаризацию и ранжирование нарушенных  территорий  по
их экологическому состоянию (срок исполнения - 2012 год);
     обеспечить проведение  мониторинга  восстановления  экосистем  на
нарушенных землях (срок исполнения - 2012 год);
     обеспечить подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в
области экологии и рекультивации нарушенных земель (постоянно);

     5) предприятиям угольной промышленности:
     улучшить качество горнотехнической и биологической рекультивации,
увеличить объемы рекультивации нарушенных земель;
     оказать помощь ученым в  создании  сети  пилотных  полигонов  для
отработки различных методов рекультивации нарушенных земель;
     обеспечить проведение  мониторинга  восстановления  экосистем  на
нарушенных землях;
     обеспечить подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в
области экологии и рекультивации нарушенных земель;
     внедрять  в  производство  передовые  технологии   добычи   угля,
обеспечивающие  снижение   землеемкости   горных   работ,   разрушения
геологической и почвенной среды;
     активизировать работу  по  переработке  и  использованию  отходов
угледобычи.