|
Расширенный поиск
Постановление Администрации г. Юрги от 29.06.2012 № 1151РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.06.12 N 1151 г. Юрга Об утверждении административного регламента "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации осуществления государственных и муниципальных услуг", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2012 N 54 "О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа". 2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования. 4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Юрги от 18.02.2010 N 254 "Об утверждении административного регламента". 5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы города - председателя КУМИ г. Юрги А.В. Есенкова. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН Постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2012 N 1151 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) I. Общие положения Наименование функции по осуществлению муниципального контроля. 1."Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" (далее - муниципальная функция). Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Юргинского городского округа разработан в целях повышения качества и эффективности проверок по муниципальному земельному контролю, осуществляемых органами, уполномоченными на ведение муниципального земельного контроля, защиты прав участников земельных правоотношений, устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченных органов при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю, порядок взаимодействия между должностными лицами органов, уполномоченных на ведение муниципального земельного контроля, а также порядок взаимодействия таких органов с физическими и юридическими лицами при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории Юргинского городского округа (далее - регламент). Настоящий регламент подлежит обязательному исполнению всеми органами, на которые возложены функции по земельному контролю. Органы, участвующие в исполнении функции по муниципальному земельному контролю. 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (далее - КУМИ) осуществляет исполнение муниципальной функции по муниципальному земельному контролю по вопросам, не относящимся к осуществлению контроля другими органами. Комитет архитектуры Администрации г. Юрги (далее - Карх) осуществляет исполнение муниципальной функции по муниципальному земельному контролю в части самовольного строительства объектов капитального строительства на земельных участках. При исполнении функции также может принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для осуществления функции, или источников осуществления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, - Филиал N 22 "БТИ г. Юрги ГП ЦТИ КО", МУП "Геоцентр", Администрация г. Юрги и ее подразделения, Управление Фдеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Юргинский отдел). Применяемые нормативные правовые акты. 3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно - правовыми актами: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, N 327; "Собрание законодательства РФ", 1996, N 3, ст.152; 1996, N 7, ст.676; 2001, N 24, ст.2421; 2003, N 30, ст.3051; 2004, N 13, ст.1110; 2005, N 42, ст.4212.). "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147; "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001; "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001). "Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005). Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" ("Парламентская газета", N 114-115, 23.06.2001, "Российская газета", N 118-119, 23.06.2001, "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001, N 26, ст. 2582). Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003). Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007). Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле" ("Собрание законодательства РФ", 20.11.2006, N 47, ст. 4919, "Российская газета", N 263, 23.11.2006). МПА N 37 от 21.09.2007 "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Юрги" (Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги - приложение газеты "Юргинский резонанс" от 10.10.2007 N 18-20). МПА N 53 от 28.12.2007 "О правилах землепользования и застройки г. Юрги" (Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги - приложение газеты "Юргинский резонанс" от 29.12.2007 N 30-37). Постановлением Администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте Администрации города Юрги 02.10.2012). (Дополнен - Постановление Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) Предмет муниципального земельного контроля. 4. Предметом муниципального земельного контроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием в границах Юргинского городского округа. Земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в установленной сфере деятельности. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований, установленных муниципально-правовыми актами на территории Юргинского городского округа. При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иные сведения. Проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Органы муниципального земельного контроля осуществляют контроль за соблюдением: 1) правил землепользования и застройки, действующих на территории Юргинского городского округа 2) муниципального правового акта "Положение о порядке осуществления и использования, а так же распоряжения земельными участками, находящимися на территории МО "Юргинский городской округ". Перечень должностных лиц органа муниципального контроля. 5. Должностные лица органов муниципального земельного контроля, участвующие в исполнении функции по муниципальному земельному контролю, одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по использованию земель на территории Юргинского городского округа. Права и обязанности муниципального инспектора. 6. Муниципальные инспекторы по использованию и охране земель (далее - инспекторы) имеют право: 1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; 2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления муниципального земельного контроля; 3) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными актами местного самоуправления; 4) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. 7. Инспекторы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства (далее - проверки) обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства. 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку; 4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку; 5) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию; 7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в ходе осуществления муниципального контроля: 8. При проведении плановой документарной проверки: необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, не имеющиеся в распоряжении КУМИ, Карх, а именно: правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости (земельный участок, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства), движимые объекты, расположенные на земельном участке, и иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. 9. Документ, удостоверяющий личность проверяемого лица, личность и полномочия представителя проверяемого лица (паспорт, доверенность). 10. Запрещается требовать от проверяемого лица: - предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по муниципальному земельному контролю, настоящим регламентом, возникающие в связи с осуществлением названной муниципальной функции; - предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, осуществляющих муниципальную функцию, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Юргинского городского округа. 11. При проведении плановой выездной проверки: должностным лицам, проводящим проверку, предоставляется возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль. 12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимого мероприятия; 2) получать от контролирующего органа информацию, которая относится к предмету мероприятия по муниципальному земельному контролю и предоставление которой предусмотрено настоящим регламентом; 3) знакомиться с результатами мероприятия по муниципальному земельному контролю и указывать в акте мероприятия по муниципальному земельному контролю о своем ознакомлении с результатами мероприятия по муниципальному земельному контролю, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц контролирующего органа; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 13. Право юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица на возмещение вреда, причиненного при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю. Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролирующего органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета органа местного самоуправления в соответствии с гражданским законодательством. Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу правомерными действиями должностных лиц контролирующего органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 14. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны обеспечивать проверяющим должностным лицам доступ на объекты, подлежащие таковому контролю и предоставлять документацию необходимую для проведения проверки. Результат исполнения муниципальной функции, юридические факты, которыми заканчивается осуществление муниципальной функции. 15. Конечными результатами исполнения муниципальной функции, юридическими фактами, завершающими осуществление муниципального земельного контроля, являются: 1) выявление и обеспечение устранения нарушений использования земель, установление отсутствия таких нарушений; 2) исполнение нарушителями использования земель актов об устранении нарушений; 3) передача материалов проверок в уполномоченный федеральным законодательством орган. II. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля 16. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны, адреса электронной почты, размещаются на информационных стендах КУМИ г. Юрги, Карх, в средствах массовой информации, в сети Интернет. Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о порядке осуществления муниципального земельного контроля: http://yurga.org/. График работы должен предусматривать прием и информирование физических лиц и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства либо в отношении которых ведется административное производство (далее - заявители), не менее двух дней в неделю: КУМИ: вторник - 09.00-12.00; среда - 09.00-17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30); Карх: среда - четверг с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30); председатель комитета: среда с 14.00 до 17.00. Информирование о порядке осуществления муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется: - на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) - на официальном сайте в сети Интернет (http://yurga.org/) - посредством публикации в средствах массовой информации; - с использованием средств телефонной и электронной связи; - с использованием информационных стендов органов муниципального земельного контроля; - муниципальными служащими органов муниципального земельного контроля. 17. Для получения информации о процедурах исполнения функции по земельному контролю заявители обращаются: в КУМИ г. Юрги: 1) по телефонам (4-69-95; 6-74-76); 2) в письменном виде почтой (по адресу: г. Юрга, пр. Победы, 13- 514); 3) электронной почтой ([email protected]). в Карх: 1) по телефонам (4-68-72; 4-69-79; 4-69-61); 2) в письменном виде почтой (по адресу: г. Юрга, пр. Победы, 13- 219); 3) электронной почтой ([email protected], zam-arh @yurga.org). Если информация о процедурах исполнения функции по муниципальному земельному контролю, полученная у муниципального земельного инспектора не удовлетворяет заявителей, то они по телефону или в письменном виде обращаются к руководителям КУМИ г. Юрги, Карх. Если информация о процедуре исполнения функции по муниципальному земельному контролю, полученная у руководителей КУМИ г. Юрги, Карх, не удовлетворяет заявителей, то они в письменном виде обращаются к Главе города. 18. Основными требованиями к информированию заявителей являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность осуществления информации. 19. Информирование заявителей организуется следующим образом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. Публичное информирование осуществляется в случаях заинтересованности неопределенного круга граждан и в других случаях, установленных законодательством. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для осуществления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов. Руководитель подразделения или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменные обращения рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации, могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан. Если для рассмотрения обращений необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 20 дней. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения, в случаях необходимости оповещения большого круга граждан и других случаях, установленных законодательством. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации. 20. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем органа, осуществляющий муниципальный земельный контроль, либо лицом, осуществляющим контроль за его деятельностью. Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции по муниципальному земельному контролю и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей. 21. На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы: - сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг; - порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципальной функции; - перечень документов, которые заявитель должен представить для осуществления муниципальной функции; - образцы заполнения документов; - адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты органов муниципального контроля; - административный регламент; Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены. Периодичность осуществления плановых мероприятий и основания для внеплановых мероприятий для осуществления муниципального земельного контроля. 22. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. В отношении иных субъектов в отношении каждого земельного участка плановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в два года. 23. Основанием для проведения внеплановой проверки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является: 1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Сроки осуществления муниципального земельного контроля. 24. Муниципальный земельный контроль осуществляется согласно плана проверок. Максимальный срок планирования проверок - 5 календарных месяцев. Основанием для выполнения действия по составлению ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является наступление даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок; для составления ежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц - 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Планы проверок утверждаются руководителем органа муниципального земельного контроля (КУМИ г. Юрги, Карх) (в случае отсутствия руководителя - лицом, исполняющим его обязанности), после согласования его с органом прокуратуры (для проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждаются ежегодно, не позднее 01 ноября года, до начала планируемого периода, планы проверок физических лиц - в срок до 20 декабря года, до начала планируемого периода. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: - фамилии, имена, отчества физических лиц, индивидуальных предпринимателей, наименования юридических лиц, в отношении которых предоставляется муниципальная функция; - цель и основание проведения плановой проверки; - дата и сроки проведения плановой проверки; - должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальной функции. Муниципальный инспектор - должностное лицо, ответственное за подготовку плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с сопроводительным письмом направляет проект плана в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. С момента получения из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок, должностное лицо, ответственное за подготовку плана проверок, в течение 20 дней рассматривает предложения и по итогам их рассмотрения передает проект плана проверок руководителю органа муниципального контроля для утверждения. Руководитель органа муниципального контроля в течение 2 дней со дня поступления к нему проекта плана проверок рассматривает его, утверждает и передает план проверок должностному лицу, ответственному за подготовку плана проверок, для направления в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. В срок до 31 декабря текущего календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок, муниципальный инспектор размещает утвержденный руководителем органа муниципального контроля и согласованный с органами прокуратуры план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также план проверок физических лиц на официальном интернет-сайте Юргинского городского округа либо иным доступным способом доводит до сведения заинтересованных лиц. 25. Муниципальная функция проводится в сроки, указанные в распоряжении органа муниципального земельного контроля о проведении плановой (внеплановой) проверки. Срок осуществления муниципальной функции не может превышать 30 рабочих дней, но может быть продлен по основаниям указанным в пункте 26 административного регламента. 26. Срок осуществления муниципальной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков: - подготовка распоряжения администрации о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, уведомление о проведении плановой проверки заявителя - не более 10 рабочих дней; - проведение плановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов. 27. Срок осуществления муниципальной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в пункте 23 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административного регламента - не более 1 рабочего дня; - подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки заявителя в случае определенном абзацем первым пункта 55 административного регламента - не более 7 рабочих дней; - проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля Перечень административных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципального земельного контроля 28. Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности: 1) подготовка к проведению проверки; 2) проведение проверки и оформление ее результатов; 3) контроль за устранением нарушений по использованию земель; 4) передача материалов по результатам проверки в уполномоченный федеральным законодательством орган. Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 1 к административному регламенту. Подготовка к проведению проверки 29. Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки к проведению проверки, являются: 1) ежегодный план проведения проверок; 2) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений, указанных в пункте 23 настоящего регламента. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 23 настоящего регламента, и не включена в план проверок. 30. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановой проверки включает в себя: - подготовку проекта распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки; - предоставление проекта распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки на подпись руководителю органа муниципального контроля; - уведомление заявителя о проведении плановой проверки. 31. При подготовке распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки используется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 2 к административному регламенту). В распоряжении о проведении проверки указываются: 1) номер и дата распоряжения о проведении проверки, наименование органа муниципального контроля. 2) фамилия, имя, отчество и должность инспектора, уполномоченного на проведение проверки; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка; 4) цели, задачи и предмет проводимой проверки; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; 6) перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; 8) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 9) дата начала и окончания проверки. Ответственными за исполнение административных действий, предусмотренных пунктом 30 настоящего регламента, являются должностные лица органа муниципального земельного контроля, осуществляющие данные действия в соответствии с их должностными инструкциями. 32. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения плановых проверок составляет: - подготовка проекта распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки, представление его на подпись руководителю органа муниципального земельного контроля - не более 7 рабочих дней; - уведомление заявителя о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 33. Результатом подготовки к проведению проверки соблюдения земельного законодательства является подписание руководителем органа муниципального земельного контроля распоряжения о проведении плановой проверки и уведомление заявителя о проведении плановой проверки. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок 34. Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является: - истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами - жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства; - обращения органов местного самоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства; - иные сообщения о нарушениях земельного законодательства. 35. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений. 36. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановой проверки включает в себя: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях физическими лицами земельного законодательства, а в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - фактах, указанных в пункте 23 настоящего административного регламента; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административного регламента; - подготовку проекта распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой проверки и его подписание; - согласование указанного проекта распоряжения органа муниципального земельного контроля с органами прокуратуры; - подготовка уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заявителю; - направление заявителю уведомления о проведении внеплановой проверки. Перечень оснований для отказа в осуществлении муниципального земельного контроля. 37. Основаниями для отказа в осуществлении муниципальной функции являются: Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля; Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения земельного законодательства и фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункте 23 регламента. Так в случае, если при проведении административного действия, предусмотренного абзацем 3 пункта 36 настоящего административного регламента, должностным лицом будет установлено отсутствие в заявлении, обращении, жалобе сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административного регламента должностное лицо органа муниципального контроля: - готовит проект ответа (письма) о возвращении обратившемуся лицу заявления с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению (далее - ответ (письмо); - предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителя органа муниципального земельного контроля; - направляет ответ (письмо), подписанный руководителем органа муниципального земельного контроля заявителю. 38. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в абз. 3 пункта 35 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 39. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок составляет: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в пункте 23 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административного регламента - не более 1 рабочего дня; - подготовка проекта распоряжения органа муниципального контроля о проведении плановой проверки, представление его на подпись руокврдителю органа муниципального контроля, согласование данного проекта с органом прокуратуры, уведомление заявителя о проведении внеплановой проверки - не более 7 рабочих дней. 40. Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем органа муниципального контроля распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - согласование распоряжения с органами прокуратуры, или ответа (письма), уведомление заявителей о проведении внеплановой документарной или выездной проверки. Проведение проверки и оформление ее результатов. 41. Основанием для начала административного действия являются распоряжение органа муниципального контроля о проведении документарной или выездной проверки. 42. Проведение проверки осуществляется должностным лицом органа муниципального контроля, указанным в распоряжении о проведении проверки, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки. 43. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального земельного контроля. Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка, расположенного на территории Юргинского городского округа. 44. При проведении документарной проверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля рассматривает документы в отношении земельного участка, и лица, осуществляющего пользование им, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, в том числе акты предыдущих проверок. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, должностное лицо органа муниципального земельного контроля готовит в адрес лица, осуществляющего пользование, запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, направляет информацию об этом пользователю земельного участка с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 45. При проведении выездной проверки должностное лицо администрации: - начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения; - знакомит физическое лицо, руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, с распоряжением органа муниципального контроля, и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Заверенная оттиском печати копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением. По требованию подлежащих проверке лиц, инспектором должна быть предоставлена информация об органе муниципального земельного контроля в целях подтверждения своих полномочий, а также возможности ознакомления с административным регламентом проведения проверки. 46. Срок исполнения административного действия по проведению документарной или выездной проверки составляет не более 20 рабочих дней. 47. По результатам проведенной документарной или выездной проверки должностное лицо органа муниципального контроля в течение 5- ти дней после ее завершения: - составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 3 к административному регламенту); В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке, а также указываются: 1) дата, время и место его составления; 2) наименование органа муниципального земельного контроля; 3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка; 4) фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом физического лица, представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи а так же сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала; 9) подписи всех лиц, участвовавших при проверке; 10) данные о понятых, присутствовавших при составлении акта. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке. 48. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки, в течение 5-ти рабочих дней после проведения проверки. 49. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течении пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 50. Если в результате проверки органом муниципального земельного контроля обнаруживается нарушение земельного законодательства, муниципальный инспектор в течение 5 - ти рабочих дней с момента завершения проверки выдает нарушителю предписание об устранении нарушений (далее предписание). 51. В случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 52. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются документы: - объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке; - фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка; - информация по обмеру площади земельного участка; - иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства. 53. Результатом выполнения действия по проведению документарной/выездной проверки и оформлению ее результатов является акт проверки, который вручается (направляется) проверяемому лицу, выдача предписания об устранении нарушений лицу, в действиях которого установлено нарушение земельного законодательства. Контроль за устранением нарушений по использованию земель. 54. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверок устранения нарушения по использования земельного участка, является выявление нарушения при проведении проверки и истечение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием. 55. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, руководитель или заместитель руководителя проверяемого юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо заблаговременно направляет на имя руководителя органа муниципального контроля ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. Муниципальный инспектор рассматривает поступившее ходатайство и готовит решение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения. 56. Муниципальный земельный инспектор осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами. Муниципальный земельный инспектор осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием, муниципальным земельным инспектором проводится повторная проверка устранения нарушения в использовании земельного участка. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки. По результатам проведенной проверки в течение 5-ти рабочих дней со дня ее завершения составляется акт. 57. В случае неустранения нарушения в использовании земельного участка в течение 5-ти дней со дня проведения проверки акт направляется в уполномоченный федеральным законодательством орган на осуществление государственного земельного контроля для составления протокола об административном правонарушении, либо в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела при выявлении признаков состава преступления. 58. В случае устранения нарушения в целях подтверждения, к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка или иная информация, подтверждающая устранение нарушения в использовании земельного участка (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.). 59. Результатом проведения проверок устранения нарушения по использованию земельного участка является: 1) составление акта с указанием на установление факта исполнения или неисполнения проверяемым лицом предписания; 2) направление материалов проверки в уполномоченные органы на осуществление государственного земельного контроля, правоохранительные органы; 3) направление материалов проверки в правоохранительные органы, в случае выявления признаков состава преступления, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении проверяемого лица. Передача материалов по результатам проверки в уполномоченный федеральным законодательством орган 60. Юридическим фактом, являющимся основанием для передачи материалов проверок в уполномоченный федеральным законодательством орган, является установление факта неисполнения проверяемым лицом предписания. 61. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства муниципальным инспектором направляются в уполномоченный федеральным законодательством орган для рассмотрения и принятия решения. 62. Муниципальные инспекторы в случае выявления признаков указывающих на наличие видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1., 8.8. КоАП РФ, либо не предусмотрена КоАП РФ, направляют материалы в уполномоченный федеральным законодательством орган. 63. Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии состава правонарушения, составленные по результатам проверок органами муниципального земельного контроля, являются основанием для возбуждения административного производства и привлечения виновных лиц к административной ответственности. 64. Выполнение административных процедур исполнения муниципальной функции может быть закончено в случаях: - представления проверяемым физическим или юридическим лицом необходимых документов и материалов, отсутствовавших на момент проведения проверки или содержащих внесенные изменения по всем замечаниям, указанным в акте проверки, до выдачи предписания; - наличия положительного акта проверки исполнения выданного предписания, подтверждающего устранение физическим или юридическим лицом выявленных при проверке нарушений законодательства; - направления информации в уполномоченный федеральным законодательством орган о неисполнении физическим или юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений законодательства. Ведение учета проверок по муниципальному земельному контролю 65. Муниципальный земельный инспектор ведет учет проверок по муниципальному земельному контролю. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую книгу проверок. Книга проверок по ведению муниципального земельного контроля включает в себя: 1) порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года. 2) наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка. 3) адрес проверяемого земельного участка. 4) общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах. 5) номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки по муниципальному земельному контролю. 6) ставятся дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется. 7) дата и номер предписания. 8) дата составления акта проверки исполнения предписания. 9) дата передачи акта проверки исполнения предписания и приложенных к нему документов в уполномоченный федеральным законодательством орган для рассмотрения. 10) дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются. 11) дата и номер постановления о наложении административного наказания. 12) дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение не было устранено, материалы по которому были переданы уполномоченным органом в суд (мировому судье). 13) архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив. IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции Порядок осуществления текущего контроля над соблюдением должностными лицами положений административного регламента 66. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению муниципальной функции, осуществляется председателем КУМИ г. Юрги, председателем Комитета архитектуры Администрации г. Юрги. Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем КУМИ г. Юрги, председателем Комитета архитектуры Администрации г. Юрги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем КУМИ г. Юрги, председателем Комитета архитектуры Администрации г. Юрги, предоставляющими муниципальную функцию. Проверка полноты и качества осуществления муниципальной функции 67. Проверка полноты и качества осуществления муниципальной функции осуществляется на основании указаний председателя КУМИ г. Юрги, председателя Комитета архитектуры Администрации г. Юрги, предоставляющих муниципальную функцию. Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной функции или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия) осуществляемые в ходе осуществления муниципальной функции 68. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства. Должностные лица КУМИ г. Юрги, Комитета архитектуры Администрации г. Юрги и несут персональную ответственность за: - соблюдением сроков исполнения административных процедур; - соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства; - достоверность информации. Персональная ответственность специалистов, ответственных за предоставление муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц органа муниципального контроля Порядок досудебного (внесудебного) обжалования 69. Заявители (проверяемые лица) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых в ходе осуществления муниципальной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе осуществления муниципальной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным. 70. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнении муниципальной функции без рассмотрения и т.п.); - решения должностных лиц о приостановлении и прекращении исполнения муниципальной функции; - нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции; - нарушение срока исполнения муниципальной функции; - требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции; - отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции; - отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами; - требование внесения заявителем при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; - отказ должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. (Пункт 70 в редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 71. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения: - наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; - подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии с установленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы. 71.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях: - наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; - отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе. В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствии почтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в КУМИ г. Юрги или Администрацию города Юрги. (Пункт 71 в редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 72. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей или их представителей в КУМИ г. Юрги, Администрацию города Юрги и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, в письменной форме (приложение N 4). В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. (Пункт 72 в редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 73. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальной функции, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий. 74. Обращение может быть адресовано заявителем: Главе города; Заместителю Главы города - председателю КУМИ г. Юрги; Председателю Комитета архитектуры Администрации г. Юрги. 74.1. Жалоба подается в: 74.1.1. КУМИ г. Юрги, Администрацию города Юрги в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: - официального сайта Администрации города Юрги в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"; - федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется; 74.1.2. МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе". При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Администрацию города Юрги не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. (Подпункт 74.1 дополнен - Постановление Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 75. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы. В случае обжалования отказа КУМИ г. Юрги, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. При удовлетворении жалобы КУМИ г. Юрги принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Пункт 75 в редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 76. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в предоставлении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие); - признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы). При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает: - сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; - принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц; - срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения результата муниципальной функции. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. (Абзац дополнен - Постановление Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) 77. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей председатель КУМИ г. Юрги, председатель Комитета архитектуры Администрации г. Юрги проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету. 78. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер председатель КУМИ г. Юрги, председатель Комитета архитектуры Администрации г. Юрги обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены. Приложение N 1 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" Блок-схема административных процедур* ______________ *Не приводится Приложение N 2 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" ____________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки ________________________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" _________г. N _____ 1. Провести проверку в отношении ________________________________ (полное и (в случае, если имеется) ______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование ______________________________________________________________________ юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) ______________________________________________________________________ отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), ______________________________________________________________________ должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) ______________________________________________________________________ на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: ________________ ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), ______________________________________________________________________ должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, ______________________________________________________________________ представителей экспертных организаций) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ______ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; задачами настоящей проверки являются: ___________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Проверку провести в период с "___" _________ 20 __ г. по "___" _________ 20__ г. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки: ______________________ (ссылка на положение ______________________________________________________________________ нормативного правового акта, в соответствии с которым ______________________________________________________________________ осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) ______________________________________________________________________ правовых актов, устанавливающих требования, которые являются ______________________________________________________________________ предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: ____ ______________________________________________________________________ (с указанием их наименований, содержания, дат составления ______________________________________________________________________ и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного ______________________________________________________________________ контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации ______________________________________________________________________ - с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых) _________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) (подпись, заверенная печатью) _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение N 3 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" "__" _____________ 20___ г. (дата составления акта) __________________________ (время составления акта) (Типовая форма) АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N ________ "__" ______________ 20__ г. по адресу: __________________________ ______________________________________________________________________ (место проведения проверки) На основании: ___________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), ______________________________________________________________________ фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: _________________________________ (полное и (в случае, если имеется) ______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: _____________________________________ Акт составлен: __________________________________________________ (наименование органа государственного ______________________________________________________________________ контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ______________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), ______________________________________________________________________ подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _________________________________________________ ______________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, ______________________________________________________________________ если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), ______________________________________________________________________ проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию ______________________________________________________________________ к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, ______________________________________________________________________ имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: _________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), ______________________________________________________________________ должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) ______________________________________________________________________ или уполномоченного представителя юридического лица, ______________________________________________________________________ уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, ______________________________________________________________________ присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: _______________________ ______________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) ______________________________________________________________________ выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ____________________________________ ______________________________________________________________________ нарушений не выявлено ___________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки): __________________________________________ (подпись проверяющего) __________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): __________________________________________ (подпись проверяющего) __________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: __________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________ ________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): __________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "__" __________ 20__ г. ____________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение N 4 к Административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" Главе города Юрги ________________________ Председателю КУМИ г. Юрги ________________ от ______________________________________ (ФИО заявителя) Жалоба на нарушение требований регламента исполнения муниципальной функции Я, _____________________________________________________________, (ФИО заявителя) проживающий по адресу _______________________________________________, (индекс, город, улица, дом, квартира) подаю жалобу от имени ________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель) на нарушение регламента исполнения муниципальной функции _____________ _____________________________________________________________________, допущенное ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Администрации города, ______________________________________________________________________ допустившего нарушение регламента) в части следующих требований: 1. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место, ______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место, ______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место, ______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ "____________________________________________" (обратная сторона) До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) были использованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений: обращение к сотруднику структурного подразделения Администрации города, оказывающего услугу_______________________ (да/нет) Для подтверждения представленной мной информации у меня имеются следующие материалы: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Достоверность представленных мною сведений подтверждаю. ------------ ФИО | | паспорт серия ________________N ____________ | | выдан _____________________________________ | | ___________________________________________ | | дата выдачи_________________________________ | | ------------ контактный телефон_________________________ Подпись ------------ | | ------------ дата (Приложение 4 дополнено - Постановление Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
