Постановление Областной Думы Брянской области от 24.11.2005 № 4-402

 


                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     От 24.11.2005 N 4-402


  О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
   проекта федерального закона "О внесении изменении в статью 23.1
                  Федерального закона "О ветеранах")


     Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении  изменений  в
статью  23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления
ежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц  рядового
и  начальствующего  состава  органов внутренних  дел,  Государственной
противопожарной  службы,  учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы   и   органов  государственной  безопасности,   погибших   при
исполнении обязанностей военной службы) в соответствии со статьей  104
Конституции Российской Федерации, Брянская областная Дума
     
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.  Внести  в порядке реализации права законодательной инициативы
в  Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской  Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью  23.1
Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления  ежемесячных
денежных   выплат  членам  семей  военнослужащих,   лиц   рядового   и
начальствующего   состава  органов  внутренних  дел,   Государственной
противопожарной  службы,  учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы   и   органов  государственной  безопасности,   погибших   при
исполнении обязанностей военной службы).
     2.  Направить проект федерального закона "О внесении изменений  в
статью  23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления
ежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц  рядового
и  начальствующего  состава  органов внутренних  дел,  Государственной
противопожарной  службы,  учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы   и   органов  государственной  безопасности,   погибших   при
исполнении  обязанностей  военной службы) в  Правительство  Российской
Федерации для получения заключения.
     3.  Поручить депутату Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации от Брянской области В.И.Семенькову  представлять
указанную   законодательную   инициативу   при   ее   рассмотрении   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4.  Направить  указанный  проект  федерального  закона  депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  от
Брянской   области   и   законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать законодательную инициативу.
     
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                  В.И.Гайдуков



                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекгу федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1
                   Федерального закона "О ветеранах"

     Представленный   проект   федерального   закона   предусматривает
ежемесячную денежную выплату членам семей военнослужащих, погибших при
исполнении  обязанностей военной службы, за счет средств  федерального
бюджета.
     В   пункте   3   статьи  21  Федерального  закона  "О  ветеранах"
предусмотрено  распространение мер социальной поддержки, установленные
для  членов  семей погибших (умерших), на членов семей военнослужащих,
лиц   рядового  и  начальствующего  состава  органов  внутренних  дел,
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-
исполнительной   системы   и  органов  государственной   безопасности,
погибших   при  исполнении  обязанностей  военной  службы   (служебных
обязанностей).  При  этом для данной категории  граждан  статьей  23.1
Федерального   закона  "О  ветеранах"  не  предусмотрены   ежемесячные
денежные   выплаты,  какие  установлены  для  членов  семей   погибших
(умерших) инвалидов, участников войны, ветеранов боевых действий.
     Пункт  I  статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности  и
военной  службе"  признает военную службу как особый  вид  федеральной
государственной  службы.  В  соответствии  с  пунктом   3   статьи   3
Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита таких
граждан   является   функцией  государства,  т.к.   военнослужащие   и
приравненные к ним по льготам, являясь федеральными служащими, погибли
при исполнении обязанностей военной службы.
     В  соответствии  с пунктом 11 приложения N1 Приказа  Министерства
здравоохранения  и  социального развития Российской  Федерации  от  30
ноября   2004   года   N294  "Об  утверждении  Порядка   осуществления
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской
Федерации" данной категории граждан производится выплата ЕДВ в связи с
распространением  на  них  действия пункта 3  статьи  21  Федерального
закона  "О  ветеранах".  На  законодательном  уровне  эта  выплата  не
предусмотрена.
     На  основании  вышеизложенного члены  семей  военнослужащих,  лиц
рядового   и   начальствующего   состава   органов   внутренних   дел,
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-
исполнительной   системы   и  органов  государственной   безопасности,
погибших  при  исполнении  обязанностей военной  службы,  должны  быть
отнесены  к  категории  льготников федерального  уровня  с  получением
ежемесячных  денежных выплат, а также иметь право на получение  набора
социальных услуг, предусмотренного Федеральным законом от 17 июля 1999
года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".



     Проект
     
     Вносит Брянская
     областная Дума

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 О внесении изменений в статью 23,1 Федерального закона "О ветеранах"

     Статья 1
     Внести в статью 23.1 Федерального закона от 12 января 1995г.  N5-
ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации 1995.
N3,  ст.168; 2000, N2,ст.161; N19, ст.2023; 2001, N33, ст. 3427; 2002,
N30,  ст.3033; N48, ст.4743; 2003, N19, ст. 1750; 2004, N19, ст. 1837)
следующие изменения:
     пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
     "8)  члены  семей  военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава   органов   внутренних  дел,  Государственной  противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов
государственной  безопасности, погибших  при  исполнении  обязанностей
военной службы";
     подпункт  4 пункта 4 после слов "членам семей погибших работников
госпиталей  и  больниц  города Ленинграда" дополнить  словами  "членам
семей  военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава  органов
внутренних  дел, Государственной противопожарной службы, учреждений  и
органов  уголовно-исполнительной  системы  и  органов  государственной
безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы".
     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Президент Российской
     Федерации                 В.В.Путин

     Москва, Кремль
     "____"________2005года
     N____



                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1
                   Федерального закона "О ветеранах"

     Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью  23.1
Федерального  закона  "О  ветеранах" повлечет увеличение  расходов  из
средств федерального бюджета.
     На  территории  области  проживает 356 человек  из  числа  членов
семей  военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава  органов
внутренних  дел, Государственной противопожарной службы, учреждений  и
органов  уголовно-исполнительной  системы  и  органов  государственной
безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
     Ежемесячные денежные выплаты составят:
     356 чел. х 600 руб. х 12 мес. = 2628,0 тыс.рублей
     Принимая  расчетные  данные  Брянской  области  как  средние   по
России,  общая сумма расходов на ежемесячные денежные выплаты составит
233,9 млн.рублей в год.



                               ПЕРЕЧЕНЬ
   законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или
  принятие которых потребует принятие федерального закона "О внесении
       изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах"

     Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью  23.1
Федерального закона "О ветеранах" в части распространения  ежемесячных
денежных  выплат  на  членов  семей  военнослужащих,  лиц  рядового  и
начальствующего   состава  органов  внутренних  дел,   Государственной
противопожарной  службы,  учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы   и   органов  государственной  безопасности,   погибших   при
исполнении    обязанностей   военной   службы,   потребует    внесения
соответствующего изменения в Федеральный закон от 17  июля  1999  года
|178-ФЗ    "О    государственной    социальной    помощи"    (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 1999, N29, ст.3699)  в  статью
6.1  "Право  на  получение государственной социальной  помощи  в  виде
набора социальных услуг" подпунктом "10":
     "10)  члены  семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава   органов   внутренних  дел,  Государственной  противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов
государственной  безопасности, погибших  при  исполнении  обязанностей
военной службы".