Постановление Администрации г. Мариинска от 19.07.2012 № 139-П

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.07.12 N 139-П
г. Мариинск

Об   утверждении    административного
регламента       по    предоставлению
муниципальной    услуги     "Обучение
населения мерам пожарной безопасности
на территории Мариинского  городского
поселения"




     В целях  осуществления  административной  реформы  на  территории
Мариинского городского поселения, в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городского
поселения:

     1. Утвердить   административный   регламент   по   предоставлению
муниципальной услуги "Обучение населения мерам  пожарной  безопасности
на территории Мариинского городского поселения", согласно приложению к
настоящему постановлению.
     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вперед".
     3. Разместить  настоящее  постановление  на   официальном   сайте
администрации Мариинского городского поселения www.gorod-mariinsk.ru.
     4. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановление возложить  на
главного специалиста ГО и ЧС Мариинского городского поселения.


     И.о.
     Главы Мариинского
     городского поселения          В.Д. Бобров




                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                      Мариинского городского поселения
                                              от 19.07.2012 г. N 139-П




                      Административный регламент
                по предоставлению муниципальной услуги
          "Обучение населения мерам пожарной безопасности на
             территории Мариинского городского поселения"


     1. Общие положения

     1.1. Наименование муниципальной услуги
     Административный регламент  предоставления  муниципальной  услуги
"Обучения  населения  мерам  пожарной   безопасности   на   территории
Мариинского  городского  поселения"  разработан  в   целях   повышения
качества   исполнения   и   доступности   результатов   предоставления
муниципальной  услуги  курсами   гражданской   обороны   администрации
Мариинского  городского  поселения  (далее  -  муниципальная  услуга),
создания  комфортных  условий  для  получателей  муниципальной  услуги
(далее - заявители) и определяет порядок, сроки  и  последовательность
действий (административных процедур)  сотрудников  курсов  гражданской
обороны при предоставлении муниципальной услуги.
     1.2. Наименование      органа      местного       самоуправления,
предоставляющего муниципальную услугу
     Предоставление   муниципальной    услуги    осуществляют    курсы
гражданской    обороны,    являющиеся    структурным    подразделением
муниципального  образования   администрации   Мариинского   городского
поселения.
     В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты курсов
ГО взаимодействуют:
     - с территориальными органами федеральных органов  исполнительной
власти, осуществляющими свою деятельность  на  территории  Мариинского
городского поселения;
     - с органами исполнительной власти субъекта РФ;
     - со  структурными  подразделениями   администрации   Мариинского
муниципального района;
     - с администрациями сельских поселений Мариинского муниципального
района;
     - с   организациями,   находящимися   в   ведении   администрации
Мариинского  городского  поселения,  осуществляющими  деятельность  на
территории городского поселения;
     - с организациями, находящимися  в  ведении  федеральных  органов
исполнительной власти и органов  исполнительной  власти  субъекта  РФ,
осуществляющими  деятельность  на  территории  Мариинского  городского
поселения;
     - с организациями с частной формой собственности, осуществляющими
деятельность на территории Мариинского городского поселения;
     - территориальным  органом  Государственного  пожарного   надзора
(ГПН), отрядом Государственной противопожарной службы (ГПС), органами,
занимающимися вопросами  обеспечения  пожарной  безопасности  объектов
защиты и с  руководителями  объектов  защиты  по  вопросам  оформления
заявок,  договоров  на  обучение  по  программе   пожарно-технического
минимума.
     1.3. Нормативные   правовые   акты,    регулирующие    исполнение
муниципальной услуги.
     Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
     Федерального уровня:
     - Закон   Российской   Федерации   от   10.07.1992 г.    N 3266-1
"Об образовании";
     - Федеральный Закон от 06.10.03 г. N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральный Закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ
"О гражданской обороне";
     - Федеральный Закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
     - Федеральный Закон Российской Федерации от 18.11.1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности";
     - Постановление    Правительства    Российской    Федерации    от
26.06.1995 г.   N 610   "Об утверждении    типового    положения    об
образовательном    учреждении    дополнительного     профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов";
     - Постановление    Правительства    Российской    Федерации    от
02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации  обучения
населения в области гражданской обороны";
     - Постановление    Правительства    Российской    Федерации    от
04.09.2003г.  N 547  "О подготовке  населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     - Приложение  к  приказу  МЧС  России  от   13.11.2006 г.   N 646
"Перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих
переподготовку   или   повышение   квалификации   в    образовательных
учреждениях Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,    в     образовательных     учреждениях     дополнительного
профессионального  образования  федеральных   органов   исполнительной
власти и организаций, в  учебно-методических  центрах  по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации  и  на
курсах гражданской обороны муниципальных образований";
     - Приложение к приказу МЧС России от 19.01.2004 г. N 19 "Перечень
уполномоченных работников,  проходящих  переподготовку  или  повышение
квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных  бедствий,  учреждениях  повышения  квалификации
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  организаций,  учебно-
методических центрах по гражданской обороне и  чрезвычайным  ситуациях
субъектов  Российской  Федерации  и  на  курсах  гражданской   обороны
муниципальных образований";
     - Приложение к приказу МЧС РФ Нормы пожарной  безопасности  (НПБ)
от  12.12.2007 г.  N 645   "Обучение   мерам   пожарной   безопасности
работников организаций".
     - Федеральный закон Российской Федерации от  21.12.94 г.  N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности";
     - Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.08 г.  N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
     - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.08 г.
N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил";
     - Своды правил (Утверждены и введены  в  действие  Приказами  МЧС
России NN 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180,  181,  182
от 25.03.09 г.);
     - Нормы   пожарной   безопасности   "Обучение   мерам    пожарной
безопасности работников организаций"  (Приложение  к  приказу  МЧС  РФ
N 645 от 12.12.07 г.);
     - Правила  пожарной  безопасности   (ППБ   01-03),   утвержденные
приказом МЧС России N 313 от 18.06.03 г.
     Областного уровня:
     - Распоряжение  Коллегии  администрации  Кемеровской  области  от
07.03.2008 г.  N 230-р "Об организации подготовки и обучения населения
в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
     Местного уровня:
     - Постановление Главы города  Мариинска  от  26.12.08 г.  N 132-п
"Об организации обучения всех групп населения  в  области  гражданской
обороны, предупреждения  и  ликвидации  ЧС,  обеспечения  безопасности
людей  на  водных  объектах  на  территории  "Мариинского   городского
поселения"".
     1.4. Результат предоставления муниципальной услуги.
     Конечными результатами муниципальной услуги являются:
     - Готовность организаций и  населения  к  выполнению  мероприятий
гражданской обороны и к действиям по защите от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  по
защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - Распространение  передового  опыта  применения  сил  и  средств
гражданской  обороны  и  звеньев  РСЧС  при   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - Пропаганда знаний в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
гражданской обороны;
     - Изучение     требований     нормативных     правовых     актов,
регламентирующих  пожарную  безопасность,  в  части   противопожарного
режима, пожарной опасности технологического  процесса  и  производства
организации, а также приемов и действий  при  возникновении  пожара  в
организации,   позволяющих   выработать   практические    навыки    по
предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества  при
пожаре.
     1.5. Описание заявителей
     Заявителями муниципальной  услуги  являются  должностные  лица  и
специалисты  гражданской  обороны  и  муниципального  звена  областной
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Услуга оказывается бесплатно следующим категориям слушателей:
     - руководители  занятий  по  гражданской  обороне  и  защите   от
чрезвычайных ситуаций в организациях;
     - руководители  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  в
организациях.
     Заявителями образовательной услуги на платной основе по  обучению
мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума
являются руководители и лица, ответственные  за  обеспечение  пожарной
безопасности объектов защиты.
     От имени физических лиц и индивидуальных  предпринимателей  могут
действовать   любые   заинтересованные   лица   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     От имени юридических лиц могут действовать  лица,  действующие  в
соответствии  с  законом,  иными  нормативными  правовыми   актами   и
учредительными документами, без  доверенности;  представители  в  силу
полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных
законом случаях от  имени  юридического  лица  могут  действовать  его
участники.

     2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

     2.1. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги.
     Информация   о   муниципальной   услуге   является   открытой   и
общедоступной. Для получения  информации  о  процедуре  предоставления
муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные
лица вправе обратиться в устной форме и письменном  виде  в  отдел  по
делам ГО и ЧС администрации Мариинского городского поселения.
     Информирование заявителей производится бесплатно.
     Место нахождения: администрация Мариинского городского поселения:
     652150, г. Мариинск, Кемеровская область, ул. Ленина, 40.
     График работы:

     понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00
     пятница - с 8.00 до 16.00
     перерыв с 12.00 до 13.00
     суббота - воскресенье - выходной

     2.1.2. Справочные телефоны:
     (8384 43) 5-16-56 - главный  специалист  ГО  и  ЧС  администрации
Мариинского городского поселения
     2.1.3. Информация о порядке предоставления  муниципальной  услуги
представляется:
     - непосредственно специалистами курсов ГО при личном обращении;
     - с использованием средств  почтовой,  телефонной  и  электронной
связи;
     - посредством  размещения  в   информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования, в средствах массовой информации.
     2.1.4. Основными   требованиями   к   информированию   заявителей
являются:
     - достоверность предоставляемой информации;
     - четкость изложения информации;
     - полнота информирования;
     - наглядность форм предоставляемой информации;
     - удобство и доступность получения информации;
     - оперативность предоставления информации.
     В любое время с момента приема  документов,  указанных  в  пункте
2.2. настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на
получение   сведений   о    прохождении    процедуры    предоставления
муниципальной услуги  при  помощи  телефона  или  посредством  личного
посещения курсов ГО администрации Мариинского городского поселения.
     2.2. Перечень   документов,   необходимых   для    предоставления
муниципальной услуги:
     2.2.1. Основанием  для  рассмотрения   курсами   ГО   вопроса   о
предоставлении муниципальной услуги лицам,  указанным  в  пункте  1.5.
настоящего Административного регламента, является письменное обращение
(заявка) заявителя в произвольной форме.
     По своему желанию заявитель дополнительно может представить  иные
документы, которые, по его мнению, имеют значение  для  предоставления
муниципальной услуги.
     2.2.2. Курсы ГО не вправе требовать  от  заявителя  представления
документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
     2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
     2.3.1. Осуществление процедуры  по  предоставлению  муниципальной
услуги в части обучения населения  в  области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в  соответствии  с  годовым
планом комплектования  курсов  ГО  слушателями,  утвержденного  Главой
Мариинского городского поселения за 2 месяца до начала учебного года.
     Сбор заявок по категориям обучаемых от  организаций  осуществляют
курсы ГО на основе распоряжений руководителей организаций.
     За полгода до начала учебного года заявки направляются  на  курсы
ГО.
     За  1,5  месяца  до  начала  учебного  года  выписки   из   плана
комплектования курсов ГО  слушателями  доводятся  до  организаций  для
подачи  поименных  списков  слушателей  в  отдел  по  делам  ГО  и  ЧС
администрации Мариинского городского поселения.
     На основании поступивших списков за месяц до  начала  занятий  на
курсах ГО комплектуются группы слушателей по категориям обучаемых.
     2.3.2. Общий  срок   и   порядок   осуществления   процедуры   по
предоставлению муниципальной услуги в части обучения  руководителей  и
лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности организаций по
программе  пожарно-технического  минимума,   оговаривается   условиями
договора, заключенного с заявителем муниципальной услуги.
     Курсы ГО предоставляют образовательную услугу  в  соответствии  с
учебным планом, программой пожарно-технического минимума, требованиями
государственных образовательных стандартов, нормативно-правовых  актов
в  области  пожарной  безопасности  не  позднее  45  дней  с   момента
поступления  денежных  средств   на   расчетный   счет   администрации
Мариинского городского поселения.
     2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
     Помещения   курсов   ГО   должны    соответствовать    санитарно-
эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические  требования  к
персональным электронным вычислительным машинам и организации  работы.
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному,
искусственному и совмещенному освещению жилых и  общественных  зданий.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
     Каждое  рабочее  место  специалистов  должно   быть   оборудовано
персональным  компьютером  с  возможностью   доступа   к   необходимым
информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
     Учебный класс ГО должен находиться в  доступном  для  посетителей
месте и оборудован различными видами учебных пособий:
     - визуальная и текстовая информация должна размещаться на стендах
и быть легко читаемой;
     - в учебный процесс должны быть внедрены аудио- и  мультимедийные
устройства, видеотехника.
     Места ожидания должны быть оборудованы  удобной  для  посетителей
мебелью, информационными стендами.
     Кабинет приема заявителей (кабинет N 31) должен  быть  оборудован
информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии,  имени,
отчества  и  должности  специалиста,  осуществляющего   предоставление
муниципальной услуги.
     2.5. Порядок    получения    консультаций    о     предоставлении
муниципальной услуги.
     Консультации специалистов  курсов  ГО  о  порядке  предоставления
муниципальной услуги осуществляются в соответствии  с  режимом  работы
курсов  ГО,  указанным  в  пункте  2.1.  настоящего  Административного
регламента по следующим вопросам:
     - перечня    документов,    необходимых    для     предоставления
муниципальной  услуги,  комплектности  (достаточности)  представленных
документов;
     - источника получения документов, необходимых для  предоставления
муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
     - времени приема и выдачи документов;
     - сроков предоставления муниципальной услуги;
     - порядка   обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  и  принимаемых  в  ходе  предоставления  муниципальной
услуги.
     2.6. Требования   к   оформлению    документов,    представляемых
заявителями для получения муниципальной услуги
     Заявление на представление муниципальной услуги должно  содержать
следующую обязательную информацию:
     а) для физического лица:
     - персональные данные (фамилия, имя, отчество физического лица);
     - место работы, должность (для работающих граждан);
     - домашний адрес, номер телефона (для неработающих граждан).
     б) для юридического лица:
     - реквизиты лица (полное наименование юридического лица);
     - банковские реквизиты  (при  получении  платной  образовательной
услуги).
     Заявление может быть оформлено  как  заявителем,  так  и  по  его
просьбе  специалистом,   осуществляющим   подготовку   документов   по
предоставлению муниципальной услуги.

     3. Административные процедуры

     3.1. Последовательность административных действий (процедур)
     Предоставление муниципальной услуги  включает  в  себя  следующие
административные процедуры:
     - прием и  регистрация  документов  (обращения)  от  заявителя  о
предоставлении муниципальной услуги;
     - консультирование заявителя о  порядке  получения  муниципальной
услуги;
     - составление плана  и  расписания  занятий  различных  категорий
слушателей;
     - проведение  учебных  занятий  согласно  утвержденным  плану   и
расписанию;
     - проведение тестирования лиц, прошедших обучение на курсах ГО;
     - комплектование  государственного  образовательного   учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации
специалистов) "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной
безопасности  Кемеровской  области"  (далее  -  ГОУ  "УМЦ  ГЗ   и   ПБ
Кемеровской области") слушателями.
     Административная  процедура  Прием   и   регистрация   документов
включает в себя внесение в электронную базу данных учета информации  о
заявителе и доведение  до  сведения  главы  администрации  Мариинского
городского поселения о подготовке  учебных  занятий  данной  категории
заявителей.
     Административная процедура Консультирование заявителя  о  порядке
получения муниципальной услуги включает в себя ознакомление заявителей
с  нормативно-правовыми   актами,   регламентирующими   предоставление
муниципальной услуги, доведение до сведения  заявителей  информации  о
продолжительности занятий, содержании лекций и практических занятий.
     Административная процедура Составление плана и расписания занятий
различных  категорий  слушателей  осуществляется  в   соответствии   с
Положением  о  Курсах  ГО  и  включает  в  себя  анализ  списков  лиц,
подлежащих  обучению,  комплектование   учебных   групп   слушателями,
сформированных по категориям. В зависимости  от  категории  слушателей
разрабатывается расписание занятий на весь срок обучения, планы лекций
и практических упражнений.
     Административная процедура Проведение учебных занятий реализуется
в соответствии с утвержденным учебным планом, разработанным для данной
категории  слушателей.  Слушатели  объединяются   в   учебные   группы
численностью до 20 человек, за  которыми  закрепляются  преподаватель,
инструктор курсов ГО и приглашенные  специалисты  в  области  пожарной
безопасности.
     Продолжительность академического       часа       устанавливается
продолжительностью 45 минут. Продолжительность учебного дня составляет
6  академических  часов.  На   плановую   самостоятельную   подготовку
слушателей отводится 2 академических часа.
     Административная процедура Проведение тестирования лиц, прошедших
обучение на курсах  ГО,  осуществляется  по  окончании  курса  лекций,
предусмотренного планом обучения. Слушателям, прошедшим  собеседование
или сдавшим зачеты специальной созданной комиссии, производится выдача
удостоверения об окончании курсов ГО  установленного  образца,  а  при
повторном обучении делается соответствующая запись  в  ранее  выданном
удостоверении.
     Комплектование ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Кемеровской области"  слушателями
из числа руководящего  состава  и  специалистов  ГО  осуществляется  в
соответствии с Планом комплектования ГОУ  "УМЦ  ГЗ  и  ПО  Кемеровской
области" на учебный год, утвержденным заместителем Главы администрации
Кемеровской области.
     За  полгода  до   начала   учебного   года   перспективный   план
комплектования   слушателями   из   числа   руководящего   состава   и
специалистов  ГО   звена   РСЧС   Мариинского   городского   поселения
направляется в Учебно-методический центр.
     Сбор заявок по категориям обучаемых от  организаций  осуществляют
курсы ГО.
     На основании плана комплектования на учебный год ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБ
Кемеровской области" направляет ежеквартально за 2  месяца  до  начала
обучения в адрес администрации Мариинского городского поселения график
комплектования УМЦ слушателями по категориям  обучаемых,  с  указанием
количества вызываемых, датой и местом проведения.
     Курсы ГО на  основании  представленных  организациями  заявок  на
обучение должностных лиц в УМЦ составляют  График  комплектования  ГОУ
"УМЦ ГЗ и ПБ Кемеровской области" слушателями  из  числа  руководящего
состава и специалистов ГО звена РСЧС Мариинского городского  поселения
с  поименным   списком   слушателей,   который   утверждается   главой
Мариинского  городского  поселения  и  доводится  до  организаций  для
выполнения.
     Согласно приказам МЧС России в  ГОУ  "УМЦ  ГЗ  и  ПБ  Кемеровской
области", проходят обучение следующие категории обучаемых:
     - Главы муниципальных образований (городских поселений);
     - Председатели и члены комиссий по устойчивости  функционирования
муниципальных городских поселений;
     - Председатели и члены комиссий по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
муниципальных образований (поселений);
     - Председатели   и   члены   эвакуационных   комиссий   городских
поселений;
     - Начальники сборных эвакуационных пунктов;
     - Начальники приемных эвакуационных пунктов;
     - Руководители и специалисты ЕДДС муниципальных образований;
     - Руководители  органов  управления  ГО  и   РСЧС   муниципальных
образований;
     - Сотрудники управлений, отделов ГОЧС городских поселений;
     - Руководители  организаций,  не  отнесенных  к   категориям   по
гражданской обороне;
     - Руководители   организаций,   отнесенных   к   категориям    по
гражданской обороне;
     - Специалисты дежурно-диспетчерской службы организаций;
     - Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований.
     - Руководители  органов  управления   ГО   и   РСЧС   организаций
(специально уполномоченные на решение задач ГО и РСЧС, НШ);
     - Работники органов управления ГО и  РСЧС  организаций  (инженеры
ГО).
     3.2. Курсы ГО могут оказывать платные образовательные  услуги  за
рамками соответствующих программ подготовки.
     Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен  и  в
рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств
бюджета. Средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются  в
бюджет.
     Курсам  ГО  разрешается  в  пределах  их  компетенции   заключать
договоры с заказчиками  независимо  от  форм  собственности  на  право
обучения слушателей. Проекты этих договоров  подлежат  согласованию  с
отделом  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации  Мариинского   городского
поселения".

     4. Порядок  обжалования   действий   (бездействий)   и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

     4.1. Действия (бездействие) и решения специалиста делам ГО  и  ЧС
администрации Мариинского городского поселения, осуществляемые в  ходе
предоставления   муниципальной   услуги,   могут    быть    обжалованы
заинтересованными лицами и заявителями в досудебном и судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.2. Контроль   деятельности   курсов   ГО   осуществляет   глава
администрации Мариинского городского поселения.