Постановление Областной Думы Брянской области от 24.11.2005 № 4-460

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 24.11.2005 N 4-460


 О депутатском запросе A.И. Галькевнча, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева к
  Председателю Конституционного Суда Российской Федерации с просьбой
 рассмотреть вопрос о конституционности Федерального закона N 31-ФЗ от
        26.04.2004 в части норм, предусматриваюших применение
установленного указанным Федеральным законом порядка индексации сумм в
     возмещение вреда, причиненного здоровью, с 19 июня 2002 года


     Заслушав   обращение  депутатов  Брянской  областной  Думы   А.И.
Галькевича, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева к Председателю Конституционного
Суда   Российской   Федерации   с  просьбой   рассмотреть   вопрос   о
конституционности  Федерального закона N 31-ФЗ от 26.04.2004  в  части
норм,    предусматривающих    применение   установленного    указанным
Федеральным  законом  порядка  индексации  сумм  в  возмещение  вреда,
причиненного здоровью, с 19 июня 2002 года. Брянская областная Дума
     
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.     Признать   обращение   депутатов   областной   Думы   А.И.
Галькевича, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева депутатским запросом.
     2.     Направить         данный        депутатский         запрос
Председателю Конституционного Суда Российской Федерации.
     
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                  В.И.Гайдуков



                    ДЕПУТАТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Председателю Конституционного
     Суда Российской Федерации
     В.Д. ЗОРЬКИНУ



                     Уважаемый Валерий Дмитриевич!

     Постановлением Конституционного Суда  Российской Федерации от  19
июня  2002  года N 11-П были признаны не соответствующими  Конституции
Российской   Федерации  положения  части  третьей  статьи   5   Закона
Российской   Федерации  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС"  в
редакции от 12 февраля 2001 года и части третьей статьи 2 Федерального
закона  от  12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений  в
Gакон  Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в  их
взаимосвязи, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию  сумм  в
возмещение  вреда,  причиненного здоровью, исходя  из  роста  величины
прожиточного   минимума   в   целом  по   Российской   Федерации,   не
предусматривали такого механизма индексации, который обеспечивал бы её
своевременность   и   безусловность  и  потому  имели   неопределенный
характер.
     Этим   же   Постановлением   Конституционного   суда   Российской
Федерации  предусмотрено  право судов  общей  юрисдикции  до  внесения
изменений  в  действующее  законодательство при  рассмотрении  исковых
заявлений  о  выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской
катастрофы,  сумм в возмещение вреда здоровью с учетом  их  индексации
принимать  решения, исходя из роста величины прожиточного  минимума  в
субъекте Российской Федерации.
     Руководствуясь  названным  постановлением  Конституционного  суда
Российской Федерации, суды по искам "чернобыльцев" выносили решения об
индексации сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью,  исходя  из
величины   прожиточного  минимума  в  Брянской   области.   При   этом
коэффициенты индексации составляли 1,76 за 2002 год и 1,  18  за  2003
год.  Такие  судебные решения были приняты в отношении 800  инвалидов-
ликвидаторов  последствий  чернобыльской  катастрофы,  проживающих   в
Брянской области.
     В  отношении 217 инвалидов-ликвидаторов последствий чернобыльской
катастрофы,  проживающих  в  Брянской  области,  и  подавших   исковые
заявления  после  26 апреля 2004 года, судами применяется  Федеральный
закон N 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года "О внесении изменений в статью  5
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"  и  в
статью  2 Федерального закона "О внесении изменений В Закон Российской
Федерации  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС",  который  в
отличие от Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
19  июня  2002  года  N  11-П, определяет порядок  индексации  сумм  в
возмещение  вреда  здоровью, начиная с 19 июня 2002  года,  исходя  из
уровня  инфляции, устанавливаемого федеральными законами о федеральном
бюджете  на  очередной  финансовый год.  При  применении  Федерального
закона  N  31-ФЗ  коэффициенты  индексации  сумм  в  возмещение  вреда
здоровью составляют 1,18 за 2002 год и 1.21 за 2003 год.
     Оказалось,  что  коэффициенты индексации сумм в возмещение  вреда
здоровью,  установленные судами в отношении инвалидов-ликвидаторов  за
период 2002 - 2003 года на основании Федерального закона N 31-ФЗ от 26
апреля  2004  года  почти  в  1,5 раза ниже коэффициентов  индексации,
устанавливаемых  теми же судами в отношении той же льготной  категории
граждан   за   тот   же   период,   но  на   основании   Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации.
     Сложившаяся   ситуация  вызвала  массовые   протесты   инвалидов-
ликвидаторов, выражающиеся в форме митингов и голодовок. В  преддверие
20-летней годовщины чернобыльской катастрофы существующее противоречие
между Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П
от  19 июня 2002 года и Федеральным законом N 31-ФЗ от 26 апреля  2004
года  может  ещё более обострить социально-психологические аспекты  во
взаимоотношениях  между  представителями данной  категории  граждан  и
органами государственной власти Брянской области.
     На   основании  изложенного,  в  целях  установления   социальной
справедливости  и соблюдения конституционных прав граждан  просим  Вас
рассмотреть вопрос о конституционности положений Федерального закона N
31-ФЗ  от 26 апреля 2004 года в части норм, устанавливающих применение
иного   порядка  индексации  сумм  в  возмещение  вреда,  причиненного
здоровью,  за  период  (2002  - 2003), в течение  которого  применялся
порядок индексации, установленный Постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации.
     Полагаем,   что  порядок  индексации  сумм  в  возмещение   вреда
здоровью,  установленный Федеральным законом N 31 - ФЗ  от  26  апреля
2004  года,  должен применяться не с 19 июня 2002 года,  а  с  момента
вступления в силу указанного федерального закона.
     
     Депутаты областной Думы:
     А.И. Галькевич
     С.Г. Ковалев
     А.П. Огнев