Постановление Администрации г. Белово от 03.10.2012 № 216-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 03.10.12 N 216-п
г. Белово

О внедрении механизма  общественного
рассмотрения  важнейших  нормативных
правовых    актов   органов местного
самоуправления Беловского городского
округа



     В целях внедрения механизма общественного рассмотрения  важнейших
нормативных правовых актов органов местного самоуправления  Беловского
городского округа:

     1. Создать общественный экспертный  совет  при  Главе  Беловского
городского округа и утвердить его состав.
     2. Утвердить Положение  об  общественном  экспертном  совете  при
Главе Беловского городского округа.
     3. Начальнику отдела информационных технологий (С.В. Макрушин)  и
начальнику управления по работе  со  СМИ  (А.В.  Балацкий)  обеспечить
опубликование в городской газете "Беловский вестник" и  размещение  на
Интернет-портале   Администрации    Беловского    городского    округа
(http://www.belovo42. ru) настоящего постановления.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителей Главы Беловского городского  округа  Н.В.  Якушину,  Е.И.
Кокорину.
     5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Первый заместитель Главы
     Беловского городского округа          Д.А. Красин



                                                             Утвержден
                                          постановлением Администрации
                                          Беловского городского округа
                                             от 03.10. 2012 г. N 216-п

                                Состав
                   общественного экспертного совета
                при Главе Беловского городского округа



     Адакин Евгений  Евстафьевич  -  директор   Беловского   института
(филиала)  Федерального  Государственного  бюджетного образовательного
учреждения   высшего   профессионального   образования    "Кемеровский
государственный  университет",  профессор,  доктор педагогических наук
(по согласованию)

     Чуфистов Александр   Владимирович   -   председатель    городской
общественной организации "Совет отцов" (по согласованию)

     Худяков Михаил Вениаминович - начальник административно-правового
отдела АБГО

     Квак Евгения Васильевна - начальник управления пенсионного  фонда
в городе Белово и Беловском районе (по согласованию)

     Куземченко Николай  Николаевич  -  руководитель ООО "Канцлер" (по
согласованию)

     Туровский Николай Михайлович - руководитель  ИП  "Туровский"  (по
согласованию)

     Кирдянов Александр    Николаевич    -    председатель   Беловской
территориальной организации "Росуглепрофсоюз" (по согласованию)

     Черданцев Андрей Анатольевич - начальник ТУ  Центрального  района
АБГО

     Забелина Галина   Петровна   -   директор   ГОУ   СПО  "Беловский
педагогический колледж" (по согласованию)

     Филюков Алексей  Леонидович   -   директор   ООО   "БелСАХ"   (по
согласованию)

     Милосердова Тамара  Николаевна  -  директор  МБОУ дополнительного
педагогического  образования  "Информационно-методический  центр"   г.
Белово

     Чащина Ксения  Михайловна  - заместитель председателя Молодежного
парламента Беловского городского округа (по согласованию)

     Иванов Вадим Валерьевич - директор  по  персоналу,  социальным  и
общим вопросам ОАО "Белон" (по согласованию)

     Покроева Татьяна  Павловна  -  директор  ГКУ  ЦЗН  г.  Белово (по
согласованию)

     Кирюшин Борис  Андреевич   -   председатель   городского   совета
ветеранов войны, труда и правоохранительных органов (по согласованию)

     Паршуков Иван   Евгеньевич   -   старший   преподаватель  кафедры
общественных  наук   Беловского   института   (филиала)   Федерального
Государственного   бюджетного   образовательного   учреждения  высшего
профессионального     образования     "Кемеровский     государственный
университет" (по согласованию)

     Шафирко Владимир  Ярославович  -  депутат  Беловского  городского
Совета народных депутатов (по согласованию)

     Гагарина Оксана Анатольевна - начальник  организационно-правового
отдела Беловского городского Совета народных депутатов

     Курганкин Николай Борисович - секретарь Беловского МО ВПП "Единая
Россия" (по согласованию)

     Еруков Сергей Петрович - генеральный директор ООО  "Барокко"  (по
согласованию)

     Голубничий Владимир  Николаевич  - главный редактор АНО "Редакция
газеты "Беловский Вестник" (по согласованию)



     Заместитель Главы
     Беловского городского округа -
     руководитель аппарата           Е.И. Кокорина






                                                            Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                          Беловского городского округа
                                              от 03.10.2012 г. N 216-п



                              Положение
                  об общественном экспертном совете
                при Главе Беловского городского округа


                          1. Общие положения

     1.1. Общественный   экспертный   совет   при   Главе   Беловского
городского округа (далее по  тексту  -  Экспертный  совет)  образуется
Главой Беловского городского округа.
     1.2. В  своей  деятельности  Экспертный   совет   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  актами  министерств  и  ведомств
Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями  и
распоряжениями    Администрации    Кемеровской    области,    Коллегии
Администрации   Кемеровской   области,   распоряжениями    Губернатора
Кемеровской области, нормативными правовыми  актами  органов  местного
самоуправления  Беловского  городского  округа,  а   также   настоящим
Положением.
     1.3. Экспертный   совет   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии с Администрацией Беловского городского округа (далее  -
Администрация) и ее структурными подразделениями, Беловским  городским
Советом  народных  депутатов,  юридическими  и   физическими   лицами,
осуществляющими  деятельность  на  территории  Беловского   городского
округа.

       2. Основные направления деятельности экспертного совета

     Основными направлениями работы общественного  экспертного  совета
являются:
     2.1. Обеспечение реализации политики общественного  обсуждения  с
привлечением экспертных сообществ  и  граждан  по  вопросам  выработки
приоритетов  развития  в  экономике  и  социальной   сфере   на   базе
общественных     институтов     (Совет     ветеранов,      объединения
предпринимателей,     общественные     организации,     осуществляющие
деятельность на территории Беловского городского округа).
     2.2. Проведение  общественной  экспертизы  особо   значимых   для
Беловского городского округа проектов  решений  Беловского  городского
Совета   народных   депутатов,   постановлений   Администрации,   иных
нормативных правовых актов.
     2.3. Борьба с коррупцией.
     2.4. Развитие конкуренции и предпринимательства.
     2.5. Развитие кадрового потенциала и  человеческого  капитала,  в
том числе для совершенствования системы муниципального управления.
     2.6. Участие в разработке  и  рассмотрении  концепций,  программ,
инициатив граждан, общественных объединений и организаций по  наиболее
актуальным вопросам.
     2.7. Привлечение граждан, общественных объединений и  организаций
к реализации государственной политики  в  сфере  охраны  общественного
порядка,   профилактики   правонарушений,   обеспечения   общественной
безопасности, а также содействие в реализации государственной политики
в сфере противодействия преступности.
     2.8. Осуществление  общественного   контроля   за   деятельностью
органов местного самоуправления Беловского городского округа.

     3. Основными принципами работы экспертного совета являются:

     3.1. Информационная открытость о предполагаемых сроках проведения
экспертных советов.
     3.2. Возможность    предоставления    максимального    количества
информации гражданам, масштабного вовлечения общественных организаций,
экспертного, предпринимательского сообщества  в  систему  выработки  и
принятия решений.
     3.3. Учет мнения общественности при подготовке особо значимых для
Беловского городского округа вопросов, рассматриваемых  Администрацией
Беловского городского округа.
     3.4. Привлечение граждан к  участию  в  процессах  муниципального
управления, борьбе с коррупцией, использовании  новых  технологий  для
улучшения муниципального управления.
     3.5. Экспертный совет является органом, основная цель которого  -
проведение экспертизы материалов, представленных  в  Администрацию,  с
учетом выполнения следующих задач:
     - обеспечение   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления Беловского городского округа;
     - соблюдение в  процессе  рассмотрения  проектов  правовых  актов
баланса интересов муниципального образования, его жителей и  субъектов
предпринимательской деятельности;
     - создание экономических  и  моральных  стимулов,  обеспечивающих
развитие   муниципального   образования,   хозяйствующих    субъектов,
социальной  инфраструктуры,  реализации   прав   жителей   округа   на
благоприятную среду обитания.
     3.6. В соответствии с поставленными задачами основными  функциями
Экспертного совета являются:
     - проведение экспертиз представляемых  в  Администрацию  проектов
нормативных правовых актов;
     - участие в проведении экспертизы проектов  нормативных  правовых
актов,  направленных  в  органы   местного   самоуправления   органами
государственной власти для подготовки рекомендаций.

     4. Состав Экспертного совета и руководство его деятельностью

     4.1. Экспертный  совет  формируется  из  представителей   органов
государственной власти, органов местного самоуправления,  специалистов
предприятий и организаций,  общественных  объединений,  осуществляющих
деятельность на территории Беловского городского округа, ученых.
     4.2. Председатель, заместитель председателя,  секретарь  и  члены
Экспертного совета утверждаются Главой Беловского городского округа.
     4.3. Непосредственное   руководство   деятельностью   Экспертного
совета  осуществляет  председатель  Экспертного  совета,   а   в   его
отсутствие - заместитель председателя Экспертного совета.

           5. Права и обязанности членов Экспертного совета

     5.1. Члены Экспертного совета имеют право:
     - запрашивать через Экспертный совет необходимые для экспертизы и
принятия решений материалы  и  информацию  у  органов  государственной
власти Российской Федерации и Кемеровской  области,  органов  местного
самоуправления;
     - иметь и отстаивать свое мнение при экспертизе документов;
     - по согласованию с председателем Экспертного совета выступать  в
средствах массовой информации по  вопросам,  связанным  с  экспертизой
материалов в рамках деятельности Экспертного совета;
     - приглашать   квалифицированных   специалистов   по   отраслевой
принадлежности,  а  по  согласованию  с   руководителями   структурных
подразделений  -  ответственных  работников  Администрации  для   дачи
консультаций, разъяснений, заключений по рассматриваемым вопросам.
     5.2. Члены Экспертного совета обязаны:
     - активно участвовать в работе Экспертного совета;
     - своевременно и качественно проводить экспертизу материалов;
     - соблюдать    требования    экономической    и    информационной
безопасности в работе с конфиденциальной информацией.

               6. Организация работы Экспертного совета

     6.1. Экспертный  совет  строит  свою   деятельность   исходя   из
направлений, закрепленных в разделе 2 настоящего Положения.
     6.2. Члены Экспертного совета участвуют в его работе лично.
     6.3. Заседания Экспертного  совета  проводятся  под  руководством
председателя Экспертного совета, в его отсутствие -  под  руководством
заместителя председателя.
     6.4. Для  проведения  экспертных  работ  Экспертный  совет  может
создавать рабочие группы, состоящие из членов  Экспертного  совета,  а
также других высококвалифицированных специалистов, работников  органов
местного  самоуправления  и  государственной  власти,  компетентных  в
вопросах экспертизы и сферах деятельности по рассматриваемым  проектам
правовых актов.
     6.5. Председатель Экспертного совета:
     - осуществляет   непосредственное    руководство    деятельностью
Экспертного  совета  и  несет  персональную  ответственность   за   ее
результаты;
     - созывает заседания Экспертного совета, формирует  повестку  дня
заседаний;
     - координирует  работу  по  подготовке  экспертных  заключений  и
проектов решений по рассматриваемым вопросам.
     6.6. Секретарь  Экспертного  совета  ведет  протоколы  заседаний,
оформляет соответствующую документацию Экспертного совета и  выполняет
другие функции в соответствии с поручениями  председателя  Экспертного
совета.
     6.7. Решение Экспертного совета принимается открытым голосованием
простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих.  В   случае
равенства количества голосов, поданных "за"  и  "против",  принимается
решение, за которое проголосовал председатель Экспертного совета.
     6.8. Решения Экспертного совета оформляются протоколами  и  носят
рекомендательный характер.

                   7. Порядок проведения экспертиз

     7.1. Экспертиза  проводится  членами   Экспертного   совета   или
экспертными группами на общественных началах.
     7.2. Решение о проведении экспертизы для подготовки  рекомендаций
оформляется распоряжением Администрации на  основании  поступивших  от
должностных  лиц   органов   местного   самоуправления,   из   органов
государственной власти предложений.
     7.3. Экспертный  совет  в  3-дневный  срок   со   дня   получения
материалов для экспертизы, в случае  необходимости,  должен  уведомить
Администрацию о недостаточности имеющихся  материалов  для  подготовки
экспертного заключения с приложением конкретного  перечня  необходимых
дополнительных материалов.

                8. Требования к экспертному заключению

     8.1. Экспертное заключение, подготовленное Экспертным советом  по
рассматриваемому проекту нормативно-правового  акта  должно  содержать
конкретные выводы и рекомендации как  по  рассматриваемому  вопросу  в
целом, так и по отдельным положениям рассматриваемых материалов, в том
числе:
     - анализ обоснованности принятия нормативного правового акта;
     - анализ соответствия проекта действующему законодательству;
     - анализ соответствия изложения  положений  проекта  существующим
правилам юридической техники;
     - комплексную оценку социально-экономических последствий принятия
проекта.
     В других случаях  экспертное  заключение  должно  соответствовать
заданию.
     8.2. Экспертное заключение признается не отвечающим установленным
требованиям,  если  оно  не  соответствует   заданию,   установленному
распоряжением  Главы  Беловского  городского   округа   о   проведении
соответствующей  экспертизы,  а  также  если   в   ходе   рассмотрения
экспертного  заключения  выявлены   существенные   ошибки,   искажение
действительности либо из существа заключения не  следуют  предложенные
выводы или рекомендации.


     Заместитель Главы
     Беловского городского округа          Н.В. Якушина