Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.10.2012 № 1892

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.12 N 1892
г. Кемерово

О законодательной  инициативе Совета народных
депутатов   Кемеровской области по внесению в
Государственную Думу   Федерального  Собрания
Российской   Федерации   проекта федерального
закона   "О внесении изменений  в   статью 56
Бюджетного   кодекса   Российской Федерации и
статью 333.33 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"



     Рассмотрев представленный  депутатами  Совета  народных депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,
Н.И.  Шатиловым  проект  федерального  закона  "О внесении изменений в
статью 56 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  и  статью  333.33
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясь
статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и статью 333.33 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации".
     2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации   Т.О.   Алексеевой   представлять    указанный
законопроект  в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
     3. Предложить   членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  С.Ю.  Орловой  и   С.В.   Шатирову,   депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Т.О.
Алексеевой,  Н.С.  Валуеву,  В.Г.   Гридину,   Б.В.   Михалеву,   С.А.
Поддубному,   П.М.  Федяеву,  А.И.  Фокину  поддержать  данный  проект
федерального закона.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
А.Ю. Микельсона.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов




                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса
           Российской Федерации и статью 333.33 части второй
                Налогового кодекса Российской Федерации


     Статья 1
     Внести  в  пункт  2  статьи  56  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717; N 52, ст.  5572;
2006, N 52, ст. 5503; 2007, N 18, ст. 2117; N 46, ст. 5553; N 50,  ст.
6246; 2008, N 48, ст. 5500; 2009, N 1, ст. 18; N 30, ст.  3739;  N 39,
ст. 4532; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 46, ст. 5918;  2011,
N 15, ст. 2041; N 41, ст. 5635; N 275, ст. 7039) следующие изменения:
     1) дополнить новым абзацем тридцать пятым следующего содержания:
     "за действия органов исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации,  осуществляющих  региональный  государственный   надзор   в
области  технического  состояния  самоходных  машин  и  других   видов
техники, по государственной регистрации договора о залоге транспортных
средств,  по  выдаче   дубликата   свидетельства   о   государственной
регистрации договора о залоге транспортных средств взамен  утраченного
или  пришедшего   в   негодность,   по   государственной   регистрации
транспортных  средств  и  совершение  иных  регистрационных  действий,
связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на прицепы,
тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины,  с
выдачей паспорта транспортного средства,  с  выдачей  свидетельства  о
регистрации транспортного средства,  по  временной  регистрации  ранее
зарегистрированных транспортных средств по  месту  их  пребывания,  по
внесению изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, по
выдаче государственных  регистрационных  знаков  транспортных  средств
"Транзит",  по  выдаче  свидетельства  на   высвободившийся   номерной
агрегат,  по  выдаче  документа  о  прохождении  технического  осмотра
тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных  машин  и
прицепов  к  ним,  по   выдаче   удостоверения   тракториста-машиниста
(тракториста), временного удостоверения на право
управления самоходными машинами, по выдаче  временного  разрешения  на
право  управления  транспортными   средствами,   по   выдаче   учебным
учреждениям свидетельств о  соответствии  требованиям  оборудования  и
оснащенности  образовательного  процесса  для   рассмотрения   вопроса
соответствующими  органами  об  аккредитации  и  о  выдаче   указанным
учреждениям лицензий на право  подготовки  трактористов  и  машинистов
самоходных машин;
     2) абзацы   тридцать   пятый   -   тридцать    восьмой    считать
соответственно абзацами тридцать шестым - тридцать девятым.

     Статья 2
     Внести в пункт 1 статьи 333.33 части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст.  4377;  2005,  N 30,  ст.  3117;
N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст.  2881;  N 43,  ст.  4412;
2007, N 1, ст. 7; N 31, ст. 4013; N 46,  ст.  5553;  2008,  N 52,  ст.
6218, 6227; 2009, N 29, ст. 3625; N 30,  ст.  3735;  N 52,  ст.  6450;
2010, N 15, ст. 1737; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4198; N 46, ст.  5918;
2011, N 27, ст. 3881; N 30, ст. 4566,  4575,  4583,  4593;  N 48,  ст.
6731; N 49, ст. 7063; 2012, N 18, ст. 2128; N 24, ст. 3066; N 31,  ст.
4319) следующие изменения:
     1) дополнить подпунктом 41.2 следующего содержания:
     "41.2) за выдачу документа  о  прохождении  технического  осмотра
тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных  машин  и
прицепов к ним - 300 рублей;";
     2) в   подпункте    43    после    слов    "тракториста-машиниста
(тракториста)," дополнить словами "временного удостоверения  на  право
управления самоходными машинами,".

     Статья 3
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Президент Российской Федерации



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
              к проекту федерального закона "О внесении
    изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации
           и статью 333.33 части второй Налогового кодекса
                        Российской Федерации"


     Проект федерального закона  "О внесении  изменений  в  статью  56
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33  части  второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  (далее  -   законопроект)
предусматривает  внесение  изменений  в  ст.  56  Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации  и  ст.  333.33  Налогового  кодекса  Российской
Федерации в части,  касающейся  взимания  государственной  пошлины  за
совершение  органами  гостехнадзора  юридически  значимых  действий  и
зачисления соответствующей государственной пошлины в бюджеты субъектов
Российской Федерации.
     Федеральным    законом    "Об общих     принципах     организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"  к  полномочиям
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  по
предметам   совместного   ведения,   реализуемым   данными    органами
самостоятельно за счет собственных средств,  отнесено,  в  том  числе,
осуществление  регионального  государственного   надзора   в   области
технического  состояния  самоходных  машин  и  других  видов   техники
(подпункт 57 пункта 2 статьи 26.3).
     При  реализации  возложенных  полномочий  органами  гостехнадзора
взимается государственная пошлина за регистрацию тракторов, самоходных
машин и  прицепов  к  ним,  регистрацию  залога  таких  машин,  выдачу
удостоверений  тракториста-машиниста,  а  также  за  совершение   иных
юридически значимых действий.
     До 31 декабря 2011 года соответствующая  государственная  пошлина
зачислялась в муниципальные бюджеты в  соответствии  со  статьей  61.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В связи с изменением порядка регулирования  бюджетного  процесса,
связанного с принятием Федерального Закона  "О полиции",  с  1  января
2012 года государственная пошлина за совершение органами гостехнадзора
указанных  действий  зачисляется  в   бюджеты   субъектов   Российской
Федерации в соответствии с  Нормативами  распределения  доходов  между
бюджетами  бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  2012  год  и
плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденными  Федеральным  законом
от 30.11.2011 N 371-ФЗ. При этом не исключена  вероятность  того,  что
указанный порядок бюджетного  регулирования  по  истечении  2012  года
будет изменен в части перенаправления госпошлины в федеральный бюджет.
     В таком случае могут быть ущемлены интересы субъектов  Российской
Федерации, поскольку деятельность органов, осуществляющих региональный
государственный надзор в  области  технического  состояния  самоходных
машин  и  других  видов  техники,  является  расходным  обязательством
соответствующих субъектов Российской Федерации.
     В целях предотвращения подобной ситуации, а также для  исключения
необходимости ежегодного перераспределения  указанной  государственной
пошлины  и  обеспечения  возможности  субъектов  Российской  Федерации
заблаговременно   прогнозировать   доходы   бюджетов    законопроектом
предусмотрено  дополнение  статьи  56  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации положением  о  зачислении  в  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации   государственной   пошлины   за   осуществление    органами
гостехнадзора юридически значимых действий.
     В соответствии  с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 170-ФЗ
"О техническом осмотре транспортных средств и о внесении  изменений  в
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации"  порядок  и
периодичность проведения технического  осмотра  тракторов,  самоходных
дорожно-строительных  и  иных  самоходных  машин  и  прицепов  к  ним,
зарегистрированных     органами     гостехнадзора,     устанавливаются
Правительством   Российской   Федерации.  Соответствующий  технический
осмотр проводится органами исполнительной власти субъектов  Российской
Федерации,   осуществляющими  региональный  государственный  надзор  в
области  технического  состояния  самоходных  машин  и  других   видов
техники.  Федеральным  законом  от  28.07.2012 N 130-ФЗ в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации  внесены  изменения,  согласно
которым  исключена  норма,  предусматривающая взимание государственной
пошлины за выдачу талона технического осмотра на тракторы,  самоходные
дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним.  Таким образом,  в
настоящее время в законодательстве не урегулирован вопрос  о  взимании
государственной пошлины за выдачу документа о прохождении технического
осмотра тракторов,  самоходных дорожно-строительных и иных  самоходных
машин   и   прицепов   к   ним.   Для  устранения  указанного  пробела
нормативно-правового   регулирования   законопроект    предусматривает
дополнение  статьи  333.33  Налогового  кодекса  Российской  Федерации
соответствующей нормой.
     Поскольку  в  связи  с  принятием   постановления   Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 351 "О внесении изменений  в
Правила  допуска  к   управлению   самоходными   машинами   и   выдачи
удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" ранее  выдававшееся
на период  производственной  практики  временное  разрешение  заменено
временным удостоверением на право управления самоходными  машинами,  в
законопроекте также предусмотрено установление государственной пошлины
за выдачу временного удостоверения  на  право  управления  самоходными
машинами.
     Принятие законопроекта в предлагаемой редакции устранит имеющиеся
пробелы  в  законодательном  регулировании  и   будет   способствовать
совершенствованию межбюджетных отношений.






                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статью 56
                                         Бюджетного кодекса Российской
                                Федерации и статью 333.33 части второй
                              Налогового кодекса Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
    изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта
   федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного
      кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью  56  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации и статью 333.33
части второй Налогового кодекса  Российской  Федерации"  не  потребует
признания  утратившими силу,  приостановления,  изменения или принятия
других актов федерального законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов






                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статью 56
                                         Бюджетного кодекса Российской
                                Федерации и статью 333.33 части второй
                              Налогового кодекса Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 56
       Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменений  в
статью  56  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации и статью 333.33
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"  не  потребуется
внесения   изменений  в  расходную  или  доходную  часть  федерального
бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов