Постановление Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 27.11.2012 № 96

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.11.12 N 96
г. Кемерово

Об   утверждении  административного
регламента исполнения департаментом
цен и  тарифов  Кемеровской области
государственной      функции     по
установлению тарифов  на  перевозки
пассажиров и багажа железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении



     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   16.05.2011   N 373   "О разработке   и    утверждении
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов  предоставления  государственных  услуг",
постановлениями  Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
10.11.2009 N 454 "О создании департамента цен  и  тарифов  Кемеровской
области", от 16.04.2012  N 137  "О Порядке  разработки  и  утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
исполнительными органами государственной власти  Кемеровской  области"
департамент цен и тарифов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый  административный  регламент  исполнения
департаментом  цен  и  тарифов  Кемеровской  области   государственной
функции по установлению  тарифов  на  перевозки  пассажиров  и  багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
     2. Обеспечить  размещение  настоящего  постановления   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     Начальник департамента цен
     и тарифов Кемеровской области          О.А. Чурсина








                                                             Утвержден
                                       постановлением департамента цен
                                         и тарифов Кемеровской области
                                             от 27 ноября 2012 г. N 96




                      Административный регламент
      исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области
     государственной функции по установлению тарифов на перевозки
          пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в
                        пригородном сообщении


                          1. Общие положения

     Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов
Кемеровской области государственной функции по установлению тарифов на
перевозки  пассажиров   и   багажа   железнодорожным   транспортом   в
пригородном сообщении разработан в целях повышения качества исполнения
государственной   функции   (далее   -   Административный   регламент,
государственная  функция),  определяет  сроки   и   последовательность
административных процедур (административных  действий),  устанавливает
порядок взаимодействия между должностными лицами  департамента  цен  и
тарифов Кемеровской области  и  федеральными  органами  исполнительной
власти, органами исполнительной власти Кемеровской  области,  органами
местного самоуправления, общественными организациями потребителей,  их
ассоциациями и союзами, а также субъектами естественной монополии.

                 Наименование государственной функции

     2. Наименование государственной функции - установление тарифов на
перевозки  пассажиров   и   багажа   железнодорожным   транспортом   в
пригородном сообщении (далее-тарифы).

       Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
                       государственную функцию

     3. Исполнение     государственной     функции      осуществляется
департаментом цен и тарифов Кемеровской области (далее - департамент).

          Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
                  исполнение государственной функции

     4. Исполнение   государственной    функции    осуществляется    в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Конституцией  Российской  Федерации  (Российская   газета,   N 7,
21.01.2009);
     Федеральным  законом   от   17.08.95   N 147-ФЗ   "О естественных
монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.95,
N 34, ст. 3426);
     постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  07.03.95
N 239 "О мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен
(тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03. 95,
N 11 ст. 997);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  10.12.2008
N 950 "Об участии органов исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации  в  области   государственного   регулирования   тарифов   в
осуществлении государственного регулирования и  контроля  деятельности
субъектов   естественных   монополий"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 15.12.2008, N 50, ст. 5971);
     приказом ФСТ России от 19.08.2011 N 506-т "Об утверждении порядка
рассмотрения вопросов по установлению (изменению)  тарифов,  сборов  и
платы в отношении работ (услуг)  субъектов  естественных  монополий  в
сфере  железнодорожных  перевозок,   а   также   перечня   документов,
представляемых для их установления  (изменения)"  (Российская  газета,
N 246, 02.11.2011);
     иными правовыми актами Российской Федерации  и  правовыми  актами
Кемеровской  области,   регламентирующими   правоотношения   в   сфере
ценообразования.

                   Предмет государственной функции

     5. Предметом  государственной  функции   является   осуществление
государственного  регулирования  тарифов  на  перевозки  пассажиров  и
багажа железнодорожным транспортом  в  пригородном  сообщении  (далее-
государственное регулирование, регулирование).

          Права и обязанности должностных лиц при исполнении
                       государственной функции

     6. Должностные лица департамента при  исполнении  государственной
функции имеют право:
     1) получать  от   лиц,   в   отношении   которых   осуществляются
мероприятия по  регулированию  документы,  пояснения  в  письменной  и
устной  форме  и  иную  информацию,  необходимую   для   осуществления
государственного регулирования;
     2) привлекать к проведению проверки экономической  обоснованности
предлагаемых  к  установлению  тарифов  аккредитованных  экспертов   и
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и  трудовых
отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по
регулированию, на основании распорядительного акта и в соответствии  с
заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
     7. Должностные лица департамента при  исполнении  государственной
функции обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
регулированию;
     2) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются  мероприятия
по регулированию.

       Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется
                       государственная функция

     8. Субъектами  регулирования,  в  отношении  которых  исполняется
государственная функция, являются:
     Субъекты   естественных   монополий,   осуществляющие   перевозку
пассажиров  и  багажа  железнодорожным   транспортом   в   пригородном
сообщении  на  территории  Кемеровской  области  (далее  -  заявители,
заинтересованные лица).
     9. Заявители при осуществлении в  отношении  них  государственной
функции имеют право:
     1) давать  объяснения  по  вопросам,   относящимся   к   предмету
регулирования;
     2) получать от должностных лиц департамента  информацию,  которая
относится   к   предмету   регулирования   и   представление   которой
предусмотрено настоящим Административным регламентом;
     3) знакомиться с расчетными материалами;
     4) обжаловать    действия    (бездействие),    должностных    лиц
департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регулирования
при установлении тарифов в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с действующим законодательством.
     10. Заявители при  исполнении  в  отношении  них  государственной
функции обязаны:
     1) представлять в департамент документы и расчетные  материалы  в
соответствии с пунктом 34 настоящего Административного регламента;
     2) в течение 14 рабочих дней  со  дня  получения  мотивированного
запроса департамента направлять указанные в запросе документы.

        Описание результата исполнения государственной функции

     11. Результатом  исполнения  государственной   функции   является
принятие решения:
     об  установлении  тарифов  на  перевозки  пассажиров   и   багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
     об отказе установления тарифов на перевозки пассажиров  и  багажа
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     Порядок информирования об исполнении государственной функции

     12. Информирование о правилах исполнения государственной  функции
осуществляется должностными лицами департамента.
     Место  нахождения  и  почтовый  адрес  департамента:  650992,  г.
Кемерово, пр. Советский, 63.
     Телефон приемной департамента: 58-48-51, факс - 58-77-57.
     Официальный сайт департамента в сети Интернет:  depcen.kemobl.ru,
электронный адрес: [email protected].
     График работы департамента по вопросам исполнения государственной
функции:
     понедельник - пятница - 8.30-17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00);
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     13. Для   получения    информации    по    вопросам    исполнения
государственной   функции   заинтересованные   лица    обращаются    в
департамент:
     а) лично;
     б) по телефону;
     в) в письменном виде почтовым отправлением;
     г) в форме электронного сообщения.
     14. Основными требованиями к информированию заинтересованных  лиц
являются:  достоверность  предоставляемой   информации,   четкость   в
изложении информации, полнота информирования, удобство  и  доступность
получения информации, оперативность предоставления информации.
     Информирование   заинтересованных    лиц    организуется    путем
индивидуального информирования и публичного информирования.
     Информирование  проводится  в  форме  устного  информирования   и
письменного информирования.
     15. Индивидуальное    устное    информирование     осуществляется
должностными лицами департамента при обращении заинтересованных лиц за
информацией:
     а) лично;
     б) по телефону.
     16. Должностные лица департамента, осуществляющие  индивидуальное
устное информирование, должны принять все необходимые  меры  для  дачи
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том  числе  с
привлечением других должностных лиц департамента.
     17. Индивидуальное      устное       информирование       каждого
заинтересованного лица должностные лица департамента  осуществляют  не
более  20  минут.  В  случае  если  для  подготовки  ответа  требуется
продолжительное время, должностные лица  департамента,  осуществляющие
индивидуальное     устное     информирование,     могут     предложить
заинтересованным  лицам  обратиться  за  необходимой   информацией   в
письменном виде.
     18. Индивидуальное  письменное   информирование   при   обращении
заинтересованных лиц в департамент  осуществляется  путем  направления
ответов почтовым отправлением или в форме  электронного  сообщения  (в
зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией
или способа доставки ответа, указанного в обращении  заинтересованного
лица).  Письменное  обращение  подлежит  обязательной  регистрации   в
течение 1 дня с момента поступления в департамент.
     19. Ответ на обращение  заинтересованных  лиц  предоставляется  в
простой, четкой и  понятной  форме  с  указанием  должности,  фамилии,
имени, отчества, номера  телефона  должностного  лица  департамента  -
исполнителя.
     20. При   индивидуальном    письменном    информировании    ответ
направляется  заинтересованному  лицу  в  течение  30  дней   со   дня
регистрации письменного обращения.
     21. Публичное  письменное  информирование  осуществляется   путем
публикации   информационных   материалов    на    официальном    сайте
департамента, в том числе в федеральной государственной информационной
системе  "Единый  портал   государственных   и   муниципальных   услуг
(функций)".
     22. В сети Интернет  на  официальном  сайте  департамента  должны
размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
     справочные телефоны,  по  которым  можно  получить  информацию  о
порядке исполнения государственной функции, адреса  электронной  почты
должностных лиц департамента;
     текст настоящего Административного регламента.
     23. Исполнение   государственной   функции   осуществляется    на
бесплатной основе.

               Сроки исполнения государственной функции

     24. Общий срок исполнения государственной функции  составляет  45
рабочих дней с момента направления письменного  уведомления  о  начале
процедуры рассмотрения предложения по установлению тарифов.
     В случае необходимости срок рассмотрения предложения  может  быть
продлен на 30 рабочих дней, но при этом срок рассмотрения  вопроса  по
установлению тарифов не должен превышать 6 месяцев со дня  регистрации
поступившего предложения.

           3. Состав, последовательность и сроки выполнения
           административных процедур (действий), требования
                       к порядку их выполнения

     25. Исполнение государственной функции  по  установлению  тарифов
осуществляется на основании предложений:
     федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти  Кемеровской  области  и   органов   местного   самоуправления,
общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, либо по
инициативе департамента (далее - инициатор);
     субъекта естественной монополии (заинтересованного лица).
     26. Исполнение государственной функции  по  установлению  тарифов
включает в себя следующие административные процедуры:
     прием и регистрация предложения;
     рассмотрение предложения на предмет его обоснованности (в  случае
обращения инициатора);
     направление запроса субъекту  естественной  монополии  (в  случае
обращения инициатора);
     проверка комплектности представленных документов;
     процедура рассмотрения предложения;
     проведение заседания по рассмотрению предложения;
     принятие решения об установлении (отказе в установлении) тарифов;
     направление копии решения об установлении (отказе в установлении)
тарифов;
     опубликование постановления.
     Блок-схема административных процедур представлена в приложении  к
настоящему Административному регламенту.
     27. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Прием и регистрация предложения" является поступление  в  департамент
предложения от инициатора, заинтересованного лица.
     Предложение по  рассмотрению  вопросов  об  установлении  тарифов
могут представляться лично в приемную департамента или направляться по
почте с описью вложения.
     Предложение   должно   содержать    мотивированное    обоснование
необходимости рассмотрения вопросов по установлению тарифов,  сведения
об  инициаторе   (заинтересованном   лице)   направившем   предложение
(наименование и реквизиты организации, юридический и  почтовый  адрес,
адрес электронной почты, контактные телефоны  и  факс,  фамилия,  имя,
отчество руководителя организации).
     28. Предложение регистрируется  должностным  лицом  департамента,
ответственным за учет входящей и  исходящей  корреспонденции,  в  день
обращения (поступления документов по почте).
     29. Зарегистрированное предложение передается  должностному  лицу
отдела регулирования цен (тарифов) транспортных и  социально  значимых
услуг (далее - исполнитель). Срок исполнения 1 рабочий день.
     30. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Рассмотрение предложения на  предмет  его  обоснованности  (в  случае
обращения инициатора)" является поступление в департамент предложения.
     31. Исполнитель анализирует поступившее  предложение  на  предмет
его обоснованности и  вносит  начальнику  департамента  предложение  о
принятии предложения  инициатора  к  рассмотрению  либо  об  отказе  в
принятии предложения к рассмотрению. Срок исполнения 14 рабочих дней.
     32. Решение о рассмотрении предложения либо об отказе в  принятии
предложения к рассмотрению принимается начальником департамента.
     В случае принятия решения о рассмотрении предложения  исполнитель
готовит запрос  о  предоставлении  документов  субъектом  естественной
монополии.
     В случае принятия решения об  отказе  в  принятии  предложения  к
рассмотрению,   исполнитель   направляет   инициатору   мотивированное
уведомление об отказе в  принятии  предложения  к  рассмотрению.  Срок
исполнения 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе.
     33. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Направление  запроса  субъекту  естественной  монополии   (в   случае
обращения инициатора)"  является  принятие  предложения  инициатора  к
рассмотрению.
     Исполнитель в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о
принятии предложения к рассмотрению направляет  субъекту  естественной
монополии, в  отношении  которого  поступило  предложение  инициатора,
запрос  о  предоставлении  документов  в  соответствии  с  пунктом  34
настоящего Административного регламента.
     34. Заинтересованное  лицо  (субъект  естественной  монополии)  в
качестве обосновывающих документов предоставляет в департамент:
     34.1. Бухгалтерскую, статистическую  и  налоговую  отчетность  за
отчетный период.
     34.2. Информацию об объемных показателях работы заинтересованного
лица  по  каждому  муниципальному   образованию,   являющемуся   зоной
обслуживания заинтересованного лица, с указанием  данных  о  маршрутах
перевозок, за отчетный период  (по  формам,  закрепленным  в  Методике
расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании
цен (тарифов) на  услуги  субъектов  естественных  монополий  в  сфере
перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования  в
пригородном сообщении в субъектах Российской  Федерации,  утвержденной
Приказом ФСТ России).
     34.3. Информацию о  доходах  и  расходах  (по  статьям  затрат  и
элементам затрат)  по  виду  деятельности  "пассажирские  перевозки  в
пригородном сообщении", сформированную на  основе  данных  раздельного
учета, по каждому муниципальному образованию за отчетный период.
     34.4. Прогноз  показателей  бухгалтерского  баланса,   отчета   о
прибылях и убытках (с  расшифровкой  прочих  доходов  и  расходов)  на
период регулирования.
     34.5. Прогноз  показателей   эксплуатационной   работы   субъекта
естественной  монополии  при  перевозках  пассажиров   в   пригородном
сообщении на период регулирования.
     34.6. Реестр  договоров   на   услуги,   оказываемые   сторонними
организациями   заинтересованным   лицом,   и   услуги,    оказываемые
заинтересованным лицом иным организациям, с  указанием  перечня  работ
(услуг), размеров ставок, единиц их измерения и порядка  расчетов  (со
ссылкой на дополнительные соглашения и сроки действия),  информации  о
доходах (расходах) по договорам  на  оказание  услуг,  непосредственно
связанных  с  осуществлением  перевозки   пассажиров   в   пригородном
сообщении, с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок  с
комментариями и пояснениями.
     34.7. Сводную  аналитическую  справку  об  изменении  показателей
финансово-экономической деятельности  заинтересованного  лица,  в  том
числе  доходов  и  расходов  на  перевозку  пассажиров  в  пригородном
сообщении  (по  элементам  затрат),  изменения   маршрутов   перевозок
компании   пригородных   пассажирских    перевозок    на    территории
соответствующего  муниципального  образования,  обоснования  изменения
объемных  и  качественных  показателей,  на  период  регулирования  по
сравнению с отчетным периодом.
     34.8. Информацию   о   мероприятиях   по   оптимизации   расходов
заинтересованного  лица,   связанных   с   перевозкой   пассажиров   в
пригородном сообщении, и экономический эффект от данных мероприятий.
     34.9. Расчет экономически обоснованного  уровня  тарифа  (индекса
изменения тарифа) с приложением алгоритма расчета затрат по  элементам
расходов,  перечня  показателей  (при   необходимости   расчета   этих
показателей), используемых при определении экономически  обоснованного
уровня тарифа.
     35. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Проверка   комплектности    представленных    документов"    является
предоставление   заинтересованным   лицом   (субъектом    естественной
монополии) пакета документов, предусмотренных  пунктом  34  настоящего
Административного регламента.
     В  случае  предоставления   заинтересованным   лицом   (субъектом
естественных монополий) не всех документов, предусмотренных пунктом 34
настоящего  Административного  регламента,   исполнитель   готовит   и
направляет  сообщение  об   отказе   в   рассмотрении   представленных
документов. Срок исполнения 3 рабочих дня.
     В  случае  предоставления   заинтересованным   лицом   (субъектом
естественных монополий) всех документов,  предусмотренных  пунктом  34
настоящего  Административного  регламента,  исполнитель  приступает  к
процедуре рассмотрения предложения.
     36. Юридическим   фактом   начала   административной    процедуры
"Процедура   рассмотрения   предложения"   является   получения   всех
документов, предусмотренных пунктом  34  настоящего  Административного
регламента.
     В  случае  принятия  департаментом  решения  о  начале  процедуры
рассмотрения   предложения    исполнитель    направляет    инициатору,
заинтересованному лицу письменное уведомление не  позднее  14  рабочих
дней с момента принятия такого решения.
     37. Датой начала рассмотрения вопроса об установлении тарифов:
     в  случае  обращения  инициатора  -  является  дата   отправления
письменного  уведомления  инициатору   о   рассмотрении   вопроса   об
установлении тарифов и заинтересованному лицу,  в  отношении  которого
поступило предложение;
     в    случае    обращения    субъекта    естественной    монополии
(заинтересованного лица) - является дата предоставления полного пакета
документов, предусмотренного пунктом 34  настоящего  Административного
регламента.
     38. В случае, если для принятия решения необходима дополнительная
информация,  департамент  запрашивает  ее  у  заинтересованного   лица
(субъекта естественной монополии).
     Решение о  продлении  срока  рассмотрения  предложения  принимает
начальник  департамента.  Срок  рассмотрения  предложения  может  быть
продлен на 30 рабочих дней, но при этом срок рассмотрения  вопроса  по
установлению  тарифов  не  должен  превышать  шести  месяцев  со   дня
регистрации поступившего предложения.
     Исполнитель направляет письменное  сообщение  о  продлении  срока
рассмотрения вопроса по установлению  тарифов,  а  также  о  причинах,
послуживших основанием для его продления инициатору, заинтересованному
лицу в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения  о  продлении
срока рассмотрения предложения.
     39. Заинтересованное  лицо   (субъект   естественной   монополии)
предоставляет  запрашиваемые  департаментом  документы  в  течение  14
рабочих дней с момента поступления запроса.
     40. Документы могут представляться заинтересованным лицом лично в
приемную департамента или направляться по почте с описью вложения.
     41. Представленные  документы  должны  быть   скреплены   печатью
заинтересованного лица, содержать опись и нумерацию листов.
     42. Представленные  документы  регистрируются  должностным  лицом
департамента,   ответственным   за   учет   входящей    и    исходящей
корреспонденции в день обращения (поступления документов по почте).
     43. Зарегистрированные  документы  передаются  исполнителю.  Срок
исполнения 1 рабочий день.
     44. Процедура рассмотрения предложения  включает  в  себя  оценку
экономической обоснованности затрат. Срок  исполнения  46  календарных
дней.
     По  результатам  проверки  составляется  заключение,   содержащее
анализ экономической обоснованности  представленных  расчетов,  расчет
тарифов, а также рекомендуемые к установлению тарифы, либо обоснование
отказа в установлении тарифов. Срок исполнения 3 рабочих дня.
     45. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Проведение заседания по рассмотрению предложения" является соблюдение
процедуры, предусмотренной  пунктом  44  настоящего  Административного
регламента.
     46. Субъект естественной монополии не менее  чем  за  10  рабочих
дней  до  рассмотрения  вопроса  об  установлении  тарифов  извещается
исполнителем  любым  доступным  способом  о  дате,  времени  и   месте
проведения заседания.
     47. Представитель   субъекта   естественной   монополии    вправе
присутствовать при рассмотрении вопроса об  установлении  тарифов  при
наличии доверенности с правом принятия решения и подписания  протокола
заседания.
     Неявка представителя субъекта естественной монополии не  является
препятствием к рассмотрению дела.
     48. Ход заседания и принятое департаментом решение по результатам
рассмотрения дела  об  установлении  тарифов  отражается  в  протоколе
заседания департамента.
     49. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Принятие  решения  об  установлении  (отказе  установления)  тарифов"
являются результаты рассмотрения предложений.
     В случае экономической обоснованности предлагаемых к установлению
тарифов начальником департамента принимается решение  об  установлении
тарифов. Решение оформляется исполнителем в форме постановления.
     В   случае   экономической   необоснованности   предлагаемых    к
установлению тарифов начальником департамента принимается  решение  об
отказе   установления   тарифов.   Решение   об   отказе   оформляется
исполнителем в форме письма.
     50. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Направление  копии  решения  об  установлении  (отказе  установления)
тарифов" является принятие вышеуказанного решения.
     Копия  постановления   об   установлении   тарифов   направляется
заинтересованному лицу, инициатору, ФСТ России  в  течение  2  рабочих
дней со дня его принятия.
     Письмо об отказе в установлении тарифов направляется исполнителем
заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения.
     51. Юридическим  фактом  для  начала  административной  процедуры
"Опубликование постановления" является его принятие.
     Постановление подлежит размещению на сайте "Электронный бюллетень
Коллегии Администрации Кемеровской области"  и  на  официальном  сайте
департамента, в течение 1 рабочего дня со дня его принятия.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

               Порядок осуществления текущего контроля
    за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента
       положений регламента и иных нормативных правовых актов,
       устанавливающих требования к исполнению государственной
                функции, а также принятием им решений

     52. Текущий контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами департамента положений настоящего Административного  регламента
и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к
исполнению  государственной  функции,  а   также   принятием   решений
должностными лицами департамента осуществляется на  постоянной  основе
заместителем начальника в соответствии с распределением обязанностей.
     53. В    целях    осуществления    контроля    за     соблюдением
последовательности    действий,     определенных     административными
процедурами    (административными    действиями)     по     исполнению
государственной функции, и принятием решений  начальник  департамента,
заместитель начальника проводит проверки (плановые и  внеплановые)  по
полноте и  качеству  обеспечения  исполнения  государственной  функции
должностными лицами департамента.

            Порядок и периодичность осуществления плановых
         и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
         государственной функции, в том числе порядок и формы
             контроля за полнотой и качеством исполнения
                       государственной функции

     54. Проверки проводятся с целью выявления и устранения  нарушений
прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки
ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения  должностного
лица департамента.
     При проверке рассматриваются  вопросы,  связанные  с  исполнением
государственной функции (комплексные проверки), или отдельный  вопрос,
связанный  с   исполнением   государственной   функции   (тематические
проверки).
     55. Плановые проверки проводятся в  соответствии  с  утвержденным
планом деятельности департамента.
     Внеплановые  проверки  организуются  и   проводятся   в   случаях
обращений заинтересованных лиц с  жалобами  на  нарушения  их  прав  и
законных   интересов   действиями   (бездействием)    или    решениями
должностного лица департамента.
     При  проведении  проверок  может  быть  использована  информация,
предоставленная  гражданами,  юридическими  лицами  и  индивидуальными
предпринимателями.
     56. Периодичность  проведения  проверок  выполнения  должностными
лицами департамента положений настоящего Административного  регламента
и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к
исполнению государственной  функции,  определяется  в  соответствии  с
планом деятельности департамента на текущий год.

             Ответственность должностных лиц департамента
           за решения и действия (бездействие), принимаемые
                (осуществляемые) ими в ходе исполнения
                       государственной функции

     57. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае   выявления
нарушений положений настоящего  Административного  регламента  и  иных
нормативных правовых актов, устанавливающих  требования  к  исполнению
государственной функции, осуществляется  привлечение  виновных  лиц  к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     58. Должностные  лица,  указанные  в  настоящем  Административном
регламенте, несут персональную ответственность за решения  и  действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
государственной функции.

           Положения, характеризующие требования к порядку
           и формам контроля за исполнением государственной
               функции, в том числе со стороны граждан,
                     их объединений и организаций

     59. Контроль за исполнением государственной  функции  со  стороны
должностных лиц департамента должен быть  постоянным,  всесторонним  и
объективным.
     60. Контроль за исполнением государственной  функции  со  стороны
заинтересованных  лиц  осуществляется  путем  получения  информации  о
правомерности  действий  должностных   лиц   департамента,   а   также
принимаемых   ими   решениях,    соблюдения    положений    настоящего
Административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

             Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
      решений действий (бездействий) департамента цен и тарифов
           Кемеровской области, а также его должностных лиц

                   Порядок досудебного обжалования

     61. Заинтересованные    лица    вправе    обжаловать     действия
(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в  ходе  исполнения
государственной функции должностным лицом  департамента  -  начальнику
департамента.
     62. Предметом досудебного  обжалования  могут  являться  действия
(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)  должностным  лицом
департамента в ходе исполнения государственной  функции  на  основании
настоящего Административного регламента.
     63. Заинтересованное  лицо  может  обратиться  в  департамент   с
жалобой устно и письменно (в бумажном или электронном виде).
     Поданная в письменной форме жалоба должна быть  подписана  лицом,
обратившимся с жалобой, и должна содержать:
     для физического лица -  фамилия,  имя,  отчество  (последнее  при
наличии) заинтересованного лица и почтовый адрес, по  которому  должен
быть отправлен ответ;
     для юридического лица  -  полное  наименование  заинтересованного
лица, его местонахождение и контактный почтовый адрес;
     суть жалобы;
     дату и личную подпись заинтересованного лица.
     64. Основанием  для  начала  процедуры  досудебного   обжалования
является  регистрация  письменной  (устной)  жалобы  заинтересованного
лица.
     65. Регистрация жалоб выполняется должностным лицом департамента,
ответственным за учет входящей  и  исходящей  корреспонденции  в  день
обращения (поступления по почте). Срок исполнения 1 рабочий день.
     Жалобы  представляются   непосредственно   в   департамент   либо
направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в  пункте  12
настоящего Административного регламента.
     66. Заинтересованное лицо имеет право на получение  информации  и
документов, необходимых для обоснования  и  рассмотрения  жалобы,  при
условии, что это не затрагивает права,  свободы  и  законные  интересы
других  лиц  и  что  указанные   документы   не   содержат   сведения,
составляющие государственную  или  иную  охраняемую  законодательством
Российской Федерации тайну.
     67. В  случае  если  в  письменной  жалобе  не  указаны   фамилия
заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый  адрес,  по
которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     В случае если в письменной  жалобе  содержатся  нецензурные  либо
оскорбительные  выражения,  угрозы   жизни,   здоровью   и   имуществу
должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  жалоба  может  быть
оставлена  без  ответа  по  существу  поставленных  в  ней   вопросов.
Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае  сообщается
о недопустимости злоупотребления правом.
     В случае если текст письменной  жалобы  не  поддается  прочтению,
ответ  на  жалобу  не  дается,  и  она  не  подлежит  направлению   на
рассмотрение в государственный орган,  орган  местного  самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем
сообщается  заинтересованному  лицу,  направившему  жалобу,  если  его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Срок исполнения  7  дней
со дня регистрации обращения.
     В  случае  если  в  письменной  жалобе   заинтересованного   лица
содержится вопрос, на  который  ему  многократно  давались  письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при  этом
в жалобе не приводятся  новые  доводы  или  обстоятельства,  начальник
департамента вправе принять решение  о  безосновательности  очередного
обращения с жалобой и прекращении переписки с данным  заинтересованным
лицом по данному вопросу при условии, что  указанная  жалоба  и  ранее
направляемые жалобы направлялись в департамент.
     68. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней  со  дня  ее
регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем  на  30
дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной  форме
с указанием причин продления.
     69. Результаты досудебного обжалования:
     признание правомерным  действия  (бездействия)  и  (или)  решения
должностного    лица    департамента,    принятых    при    исполнении
государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
     признание действия (бездействия)  и  (или)  решения  должностного
лица департамента, принятых при  исполнении  государственной  функции,
неправомерным и определение в целях  устранения  допущенных  нарушений
мер  ответственности,   предусмотренных   трудовым   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Российской  Федерации   о
государственной гражданской службе, к должностному лицу  департамента,
ответственному за действие  (бездействие)  и  решение,  осуществляемые
(принятые) в ходе  исполнения  государственной  функции  на  основании
настоящего Административного регламента и повлекшие  за  собой  жалобу
заинтересованного лица.
     70. Заинтересованному лицу направляется  уведомление  о  принятом
решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
     71. Обращения  заинтересованного  лица,  содержащие   обжалование
решений,   действий   (бездействия)   конкретных    должностных    лиц
департамента,  не  могут  направляться  этим  должностным  лицам   для
рассмотрения и (или) ответа.
     Обращения  об  обжаловании  действий  (бездействия)  и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на
основании  настоящего  Административного  регламента,  фиксируются   в
журнале входящей корреспонденции департамента.

                    Обжалование в судебном порядке

     72. Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие)
и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции,  в  том  числе  при  досудебном  обжаловании,  в  суд   общей
юрисдикции  или  в  арбитражный   суд   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации о гражданском  судопроизводстве
и о судопроизводстве в арбитражных судах.



     Начальник департамента цен
     и тарифов Кемеровской области          О.А. Чурсина






                                                            Приложение
                                        к административному регламенту
                                        исполнения департаментом цен и
                                           тарифов Кемеровской области
                                            государственной функции по
                                               установлению тарифов на
                                         перевозки пассажиров и багажа
                                         железнодорожным транспортом в
                                                 пригородном сообщении



                 Блок-схема административных процедур*


     ______________
     *Не приводится