Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 № 562

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 11.12.12 N 562
г. Кемерово

Об установлении  Особенностей  подачи
и рассмотрения жалоб  на  решения   и
действия (бездействие) исполнительных
органов     государственной    власти
Кемеровской области и  их должностных
лиц,   а    также     государственных
гражданских    служащих   Кемеровской
области        при     предоставлении
государственных услуг


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 16.06.2014 г. N 231)


     В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от  27.07.2010
N   210-ФЗ   "Об организации    предоставления    государственных    и
муниципальных   услуг",   руководствуясь   пунктом   3   постановления
Правительства Российской  Федерации  от  16.08.2012  N 840  "О порядке
подачи и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и  действия  (бездействие)
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  их  должностных  лиц,
федеральных государственных служащих, должностных лиц  государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации",  Коллегия  Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Установить Особенности подачи и рассмотрения жалоб на  решения
и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти
Кемеровской области и их  должностных  лиц,  а  также  государственных
гражданских   служащих   Кемеровской   области   при    предоставлении
государственных услуг согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Исполнительным  органам  государственной  власти   Кемеровской
области,  предоставляющим  государственные  услуги,   при   приеме   и
рассмотрении  жалоб  руководствоваться  Особенностями,  установленными
настоящим постановлением.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  расположенных   на   территории   Кемеровской   области,
руководствоваться   настоящим    постановлением    при    установлении
особенностей  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и  действия
(бездействие) органов местного самоуправления и  их  должностных  лиц,
муниципальных   служащих   при   предоставлении   государственных    и
муниципальных услуг.
     4. Реализация  исполнительными  органами  государственной  власти
Кемеровской    области    полномочий,    предусмотренных     настоящим
постановлением, осуществляется  в  пределах  установленной  предельной
численности работников этих органов, а также  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных им в областном бюджете на руководство и  управление  в
сфере установленных функций.
     5. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области
А.А. Зеленина.  (В   редакции   Постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 16.06.2014 г. N 231)


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев





                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 11 декабря 2012 г. N 562



                             Особенности
   подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)
  исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
  и их должностных лиц, а также государственных гражданских служащих
     Кемеровской области при предоставлении государственных услуг


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 16.06.2014 г. N 231)



     1. Настоящие   Особенности   определяют   процедуру   подачи    и
рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных
услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их
должностных  лиц,  а  также   государственных   гражданских   служащих
Кемеровской   области   (далее   -   государственные   служащие)   при
предоставлении государственных услуг (далее - жалобы).
     Действие  настоящих  Особенностей  распространяется  на   жалобы,
поданные с соблюдением требований Федерального  закона  от  27.07.2010
N 210-ФЗ    "Об организации    предоставления    государственных     и
муниципальных услуг".
     2. Жалоба подается в исполнительный орган государственной  власти
Кемеровской области, предоставляющий государственные услуги  (далее  -
орган, предоставляющий государственные услуги), в письменной форме,  в
том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным   центром   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг (далее -  многофункциональный  центр)  подается  в
этот многофункциональный центр либо в  орган,  предоставляющий  данную
государственную услугу.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного лица  органа,  предоставляющего  государственную  услугу,
либо государственного  служащего,  решения  и  действия  (бездействие)
которых обжалуются;
     б) фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о   месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения  о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     в) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица
либо государственного служащего;
     г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием)  органа,  предоставляющего  государственную
услугу,  его  должностного  лица  либо   государственного   служащего.
Заявителем  могут   быть   представлены   документы   (при   наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     4. В случае если жалоба подается через  представителя  заявителя,
также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     в) копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического лица на должность,  в  соответствии  с  которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
     5. Прием  жалоб  в  письменной  форме  осуществляется   органами,
предоставляющими  государственные  услуги,  в   месте   предоставления
государственной услуги (в  месте,  где  заявитель  подавал  запрос  на
получение   государственной   услуги,   нарушение   порядка    которой
обжалуется, либо в месте, где заявителем получен  результат  указанной
государственной услуги).
     Время приема жалоб должно совпадать  со  временем  предоставления
государственных услуг.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ,   удостоверяющий   его    личность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6. В  электронном  виде  жалоба  может  быть  подана   заявителем
посредством:
     а) официального сайта  органа,  предоставляющего  государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     б) федеральной  государственной  информационной  системы  "Единый
портал государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)"  (далее  -
Единый портал);
     в) государственной  информационной  системы  Кемеровской  области
"Региональный портал государственных и муниципальных услуг"  (далее  -
региональный портал).
     7. При подаче жалобы в электронном виде  документы,  указанные  в
пункте 4 настоящих  Особенностей,  могут  быть  представлены  в  форме
электронных документов, подписанных электронной подписью, вид  которой
предусмотрен  законодательством   Российской   Федерации,   при   этом
документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     8. Жалоба      рассматривается      органом,      предоставляющим
государственную услугу, порядок  предоставления  которой  был  нарушен
вследствие решений и действий (бездействия)  органа,  предоставляющего
государственную услугу, его  должностного  лица  либо  государственных
служащих.  В  случае  если  обжалуются  решения  руководителя  органа,
предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий
орган (в  порядке  подчиненности)  и  рассматривается  им  в  порядке,
предусмотренном настоящими Особенностями.
     При    отсутствии    вышестоящего    органа    жалоба    подается
непосредственно руководителю органа, предоставляющего  государственную
услугу,   и   рассматривается   им   в   соответствии   с   настоящими
Особенностями.
     9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в  компетенцию
которого не  входит  принятие  решения  по  жалобе  в  соответствии  с
требованиями пункта 8 настоящих Особенностей, в течение 3 рабочих дней
со  дня  ее  регистрации   указанный   орган   направляет   жалобу   в
уполномоченный  на  ее  рассмотрение  орган  и  в   письменной   форме
информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     10. В случае поступления жалобы в многофункциональный центр лицо,
получившее жалобу, обеспечивает ее передачу  в  уполномоченный  на  ее
рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены  соглашением
о  взаимодействии  между  многофункциональным   центром   и   органом,
предоставляющим  государственную  услугу   (далее   -   соглашение   о
взаимодействии),  но  не  позднее  следующего  рабочего  дня  со   дня
поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным   центром   рассматривается   в   соответствии   с
настоящими  Особенностями  органом,  предоставляющим   государственную
услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в  следующих
случаях:
     а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     в) требование    представления    заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми актами Кемеровской области  для
предоставления государственной услуги;
     г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Кемеровской области  для  предоставления
государственной услуги;
     д) отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа не предусмотрены законами Кемеровской  области  и  принятыми  в
соответствии с ними иными нормативными  правовыми  актами  Кемеровской
области;
     е) требование    внесения    заявителем    при     предоставлении
государственной  услуги   платы,   не   предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми  актами
Кемеровской области;
     ж) отказ органа,  предоставляющего  государственную  услугу,  его
должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     12. В   органах,    предоставляющих    государственные    услуги,
определяются уполномоченные на рассмотрение  жалоб  должностные  лица,
которые обеспечивают:
     а) прием и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с  требованиями
настоящих Особенностей;
     б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган  в
соответствии с пунктом 9 настоящих Особенностей.
     13. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
     а) оснащение мест приема жалоб;
     б) информирование заявителей  о  порядке  обжалования  решений  и
действий  (бездействия)   органов,   предоставляющих   государственные
услуги, их должностных лиц либо государственных  служащих  посредством
размещения   информации   на   стендах   в    местах    предоставления
государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале, на
региональном портале;
     в) консультирование заявителей о порядке  обжалования  решений  и
действий  (бездействия)   органов,   предоставляющих   государственные
услуги, их должностных лиц либо государственных служащих, в том  числе
по телефону, электронной почте, при личном приеме;
     г) заключение соглашений о взаимодействии в  части  осуществления
многофункциональными  центрами  приема  жалоб  и   выдачи   заявителям
результатов рассмотрения жалоб;
     д) формирование  и  представление  ежеквартальной  отчетности   о
полученных  и  рассмотренных  жалобах  (в  том  числе   о   количестве
удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в управление  по  работе  с
обращениями граждан Администрации Кемеровской области.
     14. Жалоба,  поступившая  в  уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со  дня
ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15  рабочих  дней  со
дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения  жалобы  не
установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
     В   случае   обжалования    отказа    органа,    предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица в  приеме  документов  у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования   заявителем   нарушения   установленного   срока    таких
исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня  ее
регистрации.
     15. По  результатам  рассмотрения  жалобы  уполномоченный  на  ее
рассмотрение  орган  принимает  исчерпывающие   меры   по   устранению
выявленных нарушений.
     16. Ответ  по  результатам   рассмотрения   жалобы   направляется
заявителю не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  в
письменной форме или по желанию заявителя в электронном виде.
     17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     а) наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)
его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     б) номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или   действие   (бездействие)   которого
обжалуется;
     в) фамилия,  имя,  отчество  (при   наличии)   или   наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки  устранения
выявленных нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления  результата
государственной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     18. Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   подписывается
уполномоченным  на  рассмотрение  жалобы  должностным  лицом   органа,
предоставляющего государственные услуги.
     По желанию заявителя ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы
может быть предоставлен не позднее дня, следующего  за  днем  принятия
решения, в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы  должностного  лица  и
(или) уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  органа,  вид  которой
установлен законодательством Российской Федерации.
     19. Уполномоченный на  рассмотрение  жалобы  орган  отказывает  в
удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     б) подача жалобы лицом, полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие решения по жалобе, принятого ранее  в  соответствии  с
требованиями настоящих Особенностей в отношении того же заявителя и по
тому же предмету жалобы.
     20. (Исключен  - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 16.06.2014 г. N 231)