Постановление Администрации Промышленновского района от 13.12.2012 № 1952-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 13.12.12 N 1952-п
пгт. Промышленная

Об    утверждении     Административного
регламента   исполнения   муниципальной
функции  осуществления   муниципального
контроля за  сохранностью автомобильных
дорог  местного  значения   в  границах
Промышленновского муниципального района




     В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального  закона
Российской  Федерации  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений
в отдельные законодательные акты  Российской  Федерации",  Федеральным
законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Коллегии
Администрации  Кемеровской  области  от  02.03.2012  N 54   "О Порядке
разработки и утверждения  административных  регламентов  осуществления
муниципального   контроля   органами   местного    самоуправления    в
муниципальных  образованиях   Кемеровской   области",   руководствуясь
Уставом Промышленновского муниципального района:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
муниципальной   функции   осуществления   муниципального  контроля  за
сохранностью  автомобильных  дорог  местного   значения   в   границах
Промышленновского муниципального района.
     2. И.о. начальника  организационного отдела администрации  района
(Тороповой Н.В.)  обнародовать  данное  Постановление  на  официальном
сайте администрации Промышленновского муниципального района.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя Главы района В.А. Еремеева.
     4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.


     Глава
     Промышленновского
     муниципального района          А.И. Шмидт




                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                       администрации Промышленновского
                                                 муниципального района
                                             от 13.12.2012 г. N 1952-п



                      Административный регламент
            исполнения муниципальной функции осуществления
        муниципального контроля за сохранностью автомобильных
         дорог местного значения в границах Промышленновского
                        муниципального района


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность действий  (административных  процедур),  проводимых
уполномоченными должностными  лицами  администрации  Промышленновского
муниципального района при  осуществлении  муниципального  контроля  за
сохранностью  автомобильных  дорог  местного   значения   в   границах
Промышленновского муниципального района.
     1.2. Муниципальный   контроль    осуществляется    администрацией
Промышленновского муниципального района (далее - Администрация района)
в соответствии с:
     Земельным     кодексом     Российской     Федерации     (Собрание
законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
     Федеральным  законом  от  6  октября  2003г.  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
(Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
     Федеральным  законом  от  2   мая   2006 г.  N 59-ФЗ   "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан   Российской   Федерации"   (Собрание
законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060;
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
(Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
     Порядком осуществления муниципального  контроля  за  сохранностью
автомобильных дорог местного  значения  в  границах  Промышленновского
муниципального   района,   утвержденным   решением   Промышленновского
районного Совета народных депутатов от 01.11.2012 г. N 252;
     настоящим Административным регламентом.
     1.3. Муниципальный контроль осуществляется в форме документальных
и  выездных  проверок,  проводимых  в  соответствии  с   утвержденными
планами, а также  внеплановых  документарных  и  выездных  проверок  с
соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
     1.4. Задачей   муниципального   контроля   является   обеспечение
соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм
и  форм  собственности,  их   руководителями,   должностными   лицами,
индивидуальными  предпринимателями,  а  также  гражданами  требований,
установленных муниципальными правовыми актами.
     1.5. При  осуществлении  муниципального   контроля   используются
сведения,  содержащиеся  в  информационной  сети,  архивные  материалы
администрации  района,  иные  сведения,  необходимые  для   выполнения
муниципальными инспекторами контрольных функций в установленной  сфере
деятельности, проводятся визуальные обследования автомобильных  дорог,
используемых лицами, в отношении которых осуществляется контроль,  для
объективного отражения нарушений в случаях, не нарушающих права лиц, в
отношении    которых    осуществляется    контроль,     осуществляется
фотофиксация,  в  случае   необходимости   привлекаются   эксперты   и
экспертные     организации,     иные     действия,     предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Должностными   лицами,   осуществляющими   мероприятия    по
муниципальному контролю (далее - должностные лица), являются:
     - начальник отдела по ЖКХ и энергетике Администрации района;
     - главный специалист (по  транспорту)  отдела  ЖКХ  и  энергетике
Администрации района.
     Конкретные  должностные   лица,   которым   поручено   проведение
проверки, назначаются распоряжением главы района.
     1.7.  При  проведении  проверок  должностные  лица  Администрации
района имеют право:
     а) в   соответствии   со   своей   компетенцией   запрашивать   и
безвозмездно  получать  от  органов  исполнительной  власти,   органов
местного  самоуправления,  организаций  и  граждан   необходимые   для
осуществления   муниципального   контроля   сведения   и    материалы,
относящиеся к предмету проверки:
     - об использовании автомобильных дорог местного значения;
     - о лицах,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  использования
автомобильных дорог местного значения, в отношении которых  проводится
проверка;
     б) посещать    при    предъявлении    служебного    удостоверения
организации,  индивидуальных  предпринимателей,  граждан  и   объекты,
обследовать  автомобильные  дороги,   находящиеся   в   собственности,
владении, пользовании и аренде для проведения проверки;
     в) давать обязательные для  исполнения  предписания  по  вопросам
соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в
сфере  использования  автомобильных  дорог   местного   значения,   об
устранении выявленных в ходе проверок нарушений указанных требований;
     г) направлять документы о проверках в соответствующие органы  для
возбуждения  дел   об   административных   правонарушениях   с   целью
привлечения виновных лиц к административной ответственности;
     д) обращаться  в  органы  внутренних   дел   и   прокуратуры   за
содействием в предотвращении или пресечении  действий,  препятствующих
осуществлению законной  деятельности,  а  также  в  установлении  лиц,
виновных  в   нарушении   требований,   установленных   муниципальными
правовыми актами.
     1.8. При проведении проверок лица, в отношении которых проводится
проверка, имеют право:
     требовать от  муниципальных  инспекторов  соблюдения  требований,
установленных  нормативными  правовыми  актами  Российской  федерации,
Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Промышленновского
муниципального  района,  в  том  числе  настоящего   Административного
регламента;
     обжаловать  действия   муниципальных   инспекторов   в   порядке,
установленном настоящим Административным регламентом.
     1.9. Конечными результатами проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля являются:
     - выявление и принятие мер по  устранению  нарушений  требований,
установленных муниципальными правовыми актами, установление отсутствия
состава правонарушений;
     - исполнение     нарушителями      требований,      установленных
муниципальными правовыми актами, предписаний об устранении нарушений;
     - привлечение виновных лиц к административной ответственности.
     В случае  выявления  при  осуществлении  муниципального  контроля
нарушений требований законодательства Российской  Федерации,  контроль
за соблюдением которых не входит в компетенцию Администрации района, в
срок не позднее пяти рабочих дней Администрация поселения  сообщает  о
выявленных  нарушениях  в  соответствующие  контрольно-надзорные   или
правоохранительные органы (направляет документы,  свидетельствующие  о
нарушениях).
     1.10. Юридическими фактами завершения действий при  осуществлении
муниципального контроля являются:
     - составление акта проверки;
     - выдача предписания об устранении нарушений;
     - подготовка   и   направление   документов   в   соответствующие
контрольно-надзорные или правоохранительные органы в случае  выявления
нарушений  требований   законодательства   в   области   использования
автомобильных дорог  Российской  Федерации,  контроль  за  соблюдением
которых не входит в компетенцию Администрации района.

     2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

     2.1. Информация  об  условиях  и  порядке   проведения   проверок
предоставляется должностными лицами Администрации района любым лицам:
     при  непосредственном  обращении   в   Администрацию   поселения,
расположенную   по   адресу:   652380,   Кемеровская   область,   пгт.
Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а;
     по письменным обращениям, направленным в Администрацию района;
     по телефонам Администрации района:  8  (38442-7-47-94),  факс:  8
(38442-7-30-03).
     посредством   размещения   обращения   на    официальном    сайте
Администрации района в сети Интернет: http://www.adm-promishl-rn.ru.
     График (режим) работы должностных лиц Администрации района:
     Понедельник с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00
     Вторник с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00
     Среда с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00
     Четверг с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00
     Пятница с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00
     Суббота выходной
     Воскресенье выходной
     2.1.1. Порядок   информирования   о   проведении   муниципального
контроля  включает  в  себя   размещение   данного   Административного
регламента на официальном сайте Администрации района.
     2.2. При информировании об условиях и порядке проведения проверок
по письменным обращениям ответ на обращение направляется  по  почте  в
адрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного
обращения.
     2.3. При   информировании   по    телефону    должностное    лицо
Администрации района предоставляет информацию:
     о  номерах,  под  которыми  зарегистрированы  отдельные  дела   о
проведении проверок;
     о нормативных правовых актах, на основании которых  Администрация
района осуществляет муниципальный контроль;
     о  необходимости  представления   дополнительных   документов   и
сведений.
     Информирование  по  иным  вопросам   осуществляется   только   на
основании письменного обращения или устного обращения  непосредственно
в Администрацию района.
     2.4. На  официальном  сайте  Администрации  района  (адрес  сайта
http://www.adm-promishl-rn.ru.)  в  папке   "Муниципальный   контроль"
размещается следующая информация:
     нормативные правовые акты и методические документы,  регулирующие
осуществление муниципального контроля;
     текст настоящего Административного регламента;
     адрес, режим работы, номера телефонов Администрации района;
     план проведения плановых проверок Администрации района.
     2.5. Информация о процедуре осуществления муниципального контроля
предоставляется на безвозмездной основе.
     2.6. Комплекс действий при осуществлении муниципального  контроля
(подготовка  к  проведению  мероприятий  по  муниципальному  контролю,
мероприятия по  муниципальному  контролю  и  последующие  действия  по
результатам муниципального контроля) осуществляется в течение 30  дней
со дня регистрации обращения, заявления,  являющегося  основанием  для
осуществления муниципального контроля (при внеплановых проверках), или
со дня принятия  распоряжения  о  проведении  проверки  (при  плановых
проверках).
     Если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальных
экспертиз и  расследований,  истребование  дополнительных  материалов,
либо принятие иных мер,  указанный  срок  может  быть  продлен  Главой
района на срок не более 30 дней.
     2.7.  Основанием  для  отказа  в  проведении  проверок   является
отсутствие юридических  фактов,  указанных  в  пункте  3.1  настоящего
Административного   регламента,   а   также   отсутствие    полномочий
Администрации района  в  случаях  нарушений  обязательных  требований,
установленных законодательством и иными нормативными правовыми  актами
Российской Федерации, если проверка  соблюдения  таких  требований  не
относится к компетенции Администрации района.
     2.8. Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур при осуществлении муниципального контроля

     3.1. При  осуществлении  муниципального  контроля  Администрацией
района выполняются следующие административные процедуры:
     - планирование   проверок   деятельности   юридических   лиц    и
индивидуальных предпринимателей в  сфере  использования  автомобильных
дорог местного  значения  (в  отношении  деятельности  физических  лиц
планирование проверок не осуществляется);
     - издание распоряжения о проведении проверки;
     - согласование   внеплановой   выездной   проверки   с    органом
прокуратуры  (при   проверках   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей);
     - проведение проверки и оформление ее результатов;
     - выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
     - контроль за устранением выявленных нарушений.
     Юридическими  фактами,  являющимися  основаниями  для  проведения
проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми
актами в сфере использования автомобильных  дорог  местного  значения,
являются:
     а) план  проведения  проверок  деятельности  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей,   подготовленный   в   установленном
порядке;
     б) истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания  об
устранении    выявленного    нарушения    требований,    установленных
муниципальными  правовыми  актами,  допущенного  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами при  осуществлении  ими
деятельности  в  сфере  использования  автомобильных  дорог   местного
значения,  в  том  числе  истечение   срока   исполнения   требований,
установленных муниципальными правовыми актами, принятыми  в  отношении
конкретных  лиц   (предписывающими   распоряжениями,   постановлениями
Администрации района);
     в) поступление  обращений  и  заявлений  граждан,  в  том   числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации от органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  из  средств
массовой информации о следующих фактах:
     1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     2) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     3) получение от органов государственной власти, органов  местного
самоуправления, организаций и граждан  сведений,  свидетельствующих  о
несоблюдении  гражданами,   осуществляющими   деятельность   в   сфере
использования  автомобильных  дорог  местного  значения,   требований,
установленных муниципальными правовыми актами.
     Проверка является внеплановой, если она проводится  на  основании
юридических фактов, указанных в настоящем  пункте,  и  не  включена  в
ежегодный план проверок Администрации района.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся в Администрацию района, не могут служить  основанием  для
проведения внеплановой проверки.
     3.2. Плановые  проверки  проводятся  Администрацией   района   на
основании ежегодных планов проверок Администрации района.
     До 1  августа  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок, Администрация района, подготавливает план проверок  в  сфере
использования автодорог  на  следующий  год  и  направляет  его  Главе
района.
     Проект общего ежегодного плана проверок  Администрации  района  в
срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок, направляется Администрацией в прокуратуру  Промышленновского
района  Кемеровской  области  (далее   -   Прокуратура   района)   для
формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации  ежегодного
сводного плана проведения плановых проверок.
     Общий ежегодный  план  проверок  Администрации  района  (далее  -
ежегодный план) утверждается распоряжением Администрации района.
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
является истечение трех лет со дня:
     государственной регистрации  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя;
     окончания проведения  последней  плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     3.3. Издание распоряжения о проведении проверки.
     Юридическими   фактами   для   исполнения    процедуры    издания
распоряжения о проведении проверки являются:
     - наступление определенного этапа ежегодного плана проверок  (при
проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
     - наступление оснований для проведения внеплановой проверки  (при
проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан),
указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента.
     3.4. Проверка   осуществляется    на    основании    распоряжения
Администрации района.
     Распоряжение   о   проведении   проверки   юридических   лиц    и
индивидуальных    предпринимателей    подготавливается    по    форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития  России  от  30.04.2009  N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Распоряжение о  проведении  проверки  деятельности  гражданина  в
сфере   использования   автодорог   подготавливается   по    указанной
утвержденной форме по аналогии.
     В распоряжении о проведении проверки указываются:
     - наименование органа муниципального контроля;
     - фамилия,  имя,  отчество  и  должности  должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     - наименование юридического лица  или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых
проводится проверка;
     - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     - правовые основания проведения проверки, в том числе  подлежащие
проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми
актами;
     - сроки  проведения   и   перечень   мероприятий   по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     - перечень административных регламентов проведения мероприятий по
муниципальному контролю;
     - перечень  документов,  предоставление  которых  юридическими  и
физическими лицами, индивидуальными предпринимателями  необходимо  для
достижения целей и задач проведения проверки;
     - даты начала и окончания проведения проверки.
     3.5. Внеплановая    выездная    проверка     юридических     лиц,
индивидуальных    предпринимателей,    проводимая    по    основаниям,
предусмотренным подпунктами "а",  "б"  пункта  2  части  2  статьи  10
Федерального закона от 26  декабря  2008 г.  N 294-Ф3  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  может
быть проведена только после  согласования  с  органом  прокуратуры  по
месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей:
     3.5.1. В день  подписания  распоряжения  Администрации  района  о
проведении   внеплановой   выездной    проверки    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей в  целях  согласования  ее  проведения
Администрация  района  представляет  в  Прокуратуру  района  по  месту
осуществления   деятельности    субъектов    малого    или    среднего
предпринимательства заявление о  согласовании  проведения  внеплановой
выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения  о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения;
     3.5.2. Заявление о согласовании с Прокуратурой района  проведения
внеплановой выездной проверки подготавливается по форме,  утвержденной
приказом Минэкономразвития России от  30.04.2009  N 141  "О реализации
положений  Федерального  закона  "О защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3.5.3. Если  основанием  для  проведения   внеплановой   выездной
проверки является причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности   государства,   возникновение   чрезвычайных    ситуаций
природного  и  техногенного  характера   или   обнаружение   нарушений
обязательных  требований,   установленных   муниципальными   правовыми
актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с  необходимостью
принятия неотложных  мер  Администрация  района  вправе  приступить  к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
     При этом извещение Администрацией  района  Прокуратуры  района  о
проведении  мероприятий   по   контролю   осуществляется   посредством
направления документов в Прокуратуру района в течение двадцати четырех
часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение  о
согласовании  проведения  внеплановой   выездной   проверки   в   день
поступления соответствующих документов.
     3.6. Проведение проверки  осуществляется  должностным  лицом  или
должностными лицами Администрации района, указанными в распоряжении  о
проведении проверки:
     3.6.1. Проверки в  отношении  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей осуществляются с соблюдением требований  Федерального
закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3.6.2. Проверки в отношении граждан осуществляются с  соблюдением
требований   Кодекса   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях;
     3.6.3. Проверка проводится в сроки, указанные  в  распоряжении  о
проведении проверки.  Срок  проведения  проверки  не  может  превышать
двадцать  рабочих   дней.   В   отношении   одного   субъекта   малого
предпринимательства общий срок проведения плановой  выездной  проверки
не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать
часов  для  микропредприятия   в   год.   В   случаях,   установленных
законодательством  Российской  Федерации,  срок  проведения   плановой
выездной проверки может быть продлен, но  не  более  чем  на  двадцать
рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более
чем на пятнадцать часов;
     3.6.4. О   проведении   плановой   проверки   юридическое   лицо,
индивидуальный  предприниматель,  физическое  лицо   уведомляются   не
позднее чем в течение  трех  рабочих  дней  до  начала  ее  проведения
посредством  направления  копии  распоряжения  о   начале   проведения
плановой проверки заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении или иным доступным способом.
     О  проведении  внеплановой  выездной   проверки,   не   требующей
согласования с органами прокуратуры (проверка исполнения  предписания,
в том числе предписывающего распоряжения, постановления главы  района,
принятого в отношении конкретного лица и содержащего сроки  исполнения
требований),   юридическое   и   физическое    лица,    индивидуальный
предприниматель уведомляются Администрацией района  не  менее  чем  за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
     О   проведении   внеплановой   выездной    проверки,    требующей
согласования  с  Прокуратурой  района,   проводимой   по   обращениям,
указывающим на возможность причинения вреда жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,    юридическое    и    физическое    лица,
индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией  района  не
позднее чем в течение  трех  рабочих  дней  до  начала  ее  проведения
посредством  направления  копии  распоряжения  о   начале   проведения
внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о
вручении или иным доступным способом;
     3.6.5. Если   в   результате   деятельности   физического   лица,
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   причинен   или
причиняется вред жизни, здоровью граждан,  вред  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры) народов Российской Федерации,  безопасности  государства,  а
также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и
техногенного  характера,  предварительное  уведомление  юридических  и
физических лиц, индивидуальных предпринимателей  о  начале  проведения
внеплановой выездной проверки не требуется;
     3.6.6. В случае проведения внеплановой выездной  проверки  членов
саморегулируемой организации Администрация  района  обязана  уведомить
саморегулируемую  организацию  о   проведении   внеплановой   выездной
проверки в целях обеспечения возможности участия  или  присутствия  ее
представителя при проведении внеплановой выездной проверки;
     3.6.7. Заверенная  оттиском  печати  Администрации  района  копия
распоряжения о проведении проверки вручается под  роспись  должностным
лицом Администрации района руководителю или  иному  должностному  лицу
юридического  лица,   либо   индивидуальному   предпринимателю,   либо
гражданину одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
     По требованию подлежащих проверке лиц  должностные  лица  обязаны
представить  информацию   об   органе,   уполномоченном   осуществлять
муниципальный контроль, в целях подтверждения своих полномочий;
     3.6.8. По результатам проведенной проверки  юридического  лица  и
индивидуального   предпринимателя   составляется   акт    по    форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития  России  от  30.04.2009  N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Акт по результатам проведения  проверки  деятельности  гражданина
при пользовании автомобильными дорогами местного значения  в  границах
Промышленновского муниципального района подготавливается по  указанной
утвержденной форме по аналогии;
     3.6.9. В акте указываются:
     - дата, время и место составления акта проверки;
     - наименование органа, проводящего проверку;
     - дата и номер  распоряжения,  на  основании  которого  проведена
проверка;
     - дата и  номер  согласования  с  органом  прокуратуры  (при  его
необходимости);
     - фамилия, имя, отчество и должность  муниципального  инспектора,
проводившего проверку;
     - наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя,
отчество  индивидуального  предпринимателя;  фамилия,  имя,   отчество
физического  лица,  а  также  фамилия,  имя,  отчество   и   должность
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического  лица,  физического  лица,  индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
     - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     - сведения о результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях   обязательных   требований,   установленных   нормативными
правовыми актами, об их  характере,  о  лицах,  допустивших  указанные
нарушения;
     - сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя, физического лица,  его  уполномоченного
представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии  их
подписей или об отказе от  совершения  подписи,  а  также  сведения  о
внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо  о
невозможности  внесения  такой  записи  в  связи   с   отсутствием   у
юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
     - подписи должностного  лица  или  должностных  лиц,  проводивших
проверку;
     3.6.10. К акту  проверки  прилагаются  протоколы  или  заключения
проведенных исследований, испытаний и экспертиз,  объяснения  лиц,  на
которых   возлагается   ответственность   за   совершение   нарушений,
предписания об устранении выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с
результатами проверки документы или их копии;
     3.6.11. Акт  проверки  оформляется   непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с  копиями
приложений  вручается  руководителю,  иному  должностному   лицу   или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому  лицу,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки;
     3.6.12. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического  лица,
его уполномоченного представителя (при наличии документов о надлежащем
уведомлении), а также в  случае  отказа  лица,  в  отношении  которого
проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в
ознакомлении с актом  проверки,  акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается  вместе  с
экземпляром акта к материалам проверки;
     3.6.13. В    случае    непредставления    юридическими    лицами,
индивидуальными предпринимателями  и  гражданами,  их  уполномоченными
представителями, в отношении  которых  проводится  выездная  проверка,
возможности муниципальному инспектору, проводящим  выездную  проверку,
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и  предметом
выездной проверки (если выездной проверке не предшествовало проведение
документарной проверки), а также  не  обеспечения  доступа  проводящих
выездную проверку должностных лиц и участвующих  в  выездной  проверке
экспертов, представителей  экспертных  организаций  на  территорию,  в
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  и
гражданами  при  осуществлении  ими  деятельности  здания,   строения,
сооружения,  помещения,   к   используемому   оборудованию,   подобным
объектам, должностные лица органа муниципального  контроля  составляют
акт  в  произвольной  форме  о  неповиновении  законному  распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.
     Указанный акт, распоряжение о проверке, документ,  подтверждающий
надлежащее уведомление  о  проверке,  иные  документы  направляются  в
орган,  уполномоченный   составлять   протокол   об   административном
правонарушении   для   привлечения   нарушителя   к   административной
ответственности  в  соответствии  с   Кодексом   об   административных
правонарушениях.
     3.7. В  случае  выявления  при  проведении   проверки   нарушений
юридическим и физическим лицами,  индивидуальным  предпринимателем,  в
отношении которого  проводилась  проверка,  требований,  установленных
муниципальными  правовыми  актами,  должностные   лица   Администрации
района, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении
выявленных  нарушений   с   установлением   обоснованных   сроков   их
устранения:
     3.7.1. Предписание  об  устранении  выявленных  нарушений  должно
содержать перечень выявленных  нарушений  и  сроки  их  устранения,  с
указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
     3.7.2. Предписание подписывается Главой района;
     3.7.3. Форма  предписания  приведена  в  Приложении   к   данному
регламенту (Приложение 1);
     3.7.4. Предписание   вручается   физическому   лицу,    законному
представителю юридического лица  или  индивидуальному  предпринимателю
под расписку. В случае отказа от получения предписания  об  устранении
выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого  лица  дать
расписку о получении указанного предписания, предписание об устранении
выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со  дня
его регистрации проверяемому лицу  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.
     3.8. Контроль   за    исполнением    требований,    установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретных лиц,
содержащими  срок   исполнения   (предписывающими   распоряжениями   и
постановлениями  Администрации  района),  осуществляется   в   порядке
контроля за  исполнением  ранее  выданных  предписаний  об  устранении
нарушений:
     3.8.1. В  течение  пятнадцати  дней  с  момента  истечения  срока
устранения   нарушения   требований,   установленных    муниципальными
правовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушения или
в   соответствующем   предписывающем    распоряжении,    постановлении
Администрации района, проводится проверка устранения ранее выявленного
нарушения - исполнения предписания;
     3.8.2. В   случае   невозможности    устранения    нарушения    в
установленный   срок   нарушитель   заблаговременно    направляет    а
Администрацию  района  ходатайство  с  просьбой  о   продлении   срока
устранения   нарушения.   К   ходатайству    прилагаются    документы,
подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер  для  устранения
нарушения в установленный срок.
     Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения, рассматривает
поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения
нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока  устранения
нарушения без изменения;
     3.8.3. В случае невозможности  исполнения  в  установленный  срок
требований     соответствующего     предписывающего      распоряжения,
постановления Администрации района указанное ходатайство  направляется
в Администрацию района.
     По результатам рассмотрения ходатайства Администрацией  района  в
установленном порядке вносятся  изменения  в  указанное  распоряжение,
постановление Администрации района либо ходатайство отклоняется и срок
исполнения требований остается без изменения;
     3.8.4. При  устранении  допущенного  нарушения  составляется  акт
проверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми
актами, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения;
     3.8.5. В  случае  неустранения  нарушений  акт  проверки  и  иные
материалы проверки направляются  в  орган,  уполномоченный  составлять
протокол об административном правонарушении, предусмотренном  Кодексом
об административных правонарушениях.
     3.9. При  осуществлении  муниципального  контроля  Администрацией
района могут проводиться мероприятия в форме документальной проверки:
     3.9.1. Документальная проверка  проводится  по  месту  нахождения
Администрации района;
     3.9.2. В процессе проведения документальной проверки должностными
лицами  рассматриваются  архивные  документы   Администрации   района,
относящиеся  к   деятельности   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, гражданина в сфере использования автомобильных  дорог
местного значения (правоустанавливающие документы на земельные участки
и объекты, разрешительные документы по проектированию и строительству,
заключения и согласования заинтересованных  организаций,  документы  о
приемке объекта в эксплуатацию, материалы предыдущих проверок  и  иные
документы);
     3.9.3. Если  сведения,   содержащиеся   в   архивных   документах
Администрации района,  не  позволяют  оценить  соблюдение  юридическим
лицом,  индивидуальным   предпринимателем,   гражданином   требований,
установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор
направляет  в  адрес  юридического  лица,  в   адрес   индивидуального
предпринимателя,  гражданина  мотивированный  запрос   с   требованием
представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  проведения
документарной проверки документы.  К  запросу  прилагается  заверенная
печатью копия распоряжения о проведении проверки;
     3.9.4. В  течение  десяти   рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного    запроса    юридическое     лицо,     индивидуальный
предприниматель, гражданин обязаны направить  в  Администрацию  района
указанные в запросе документы;
     В случае  непредставления  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами,  в  отношении   которых   проводится
документарная проверка, указанных  в  запросе  документов  должностные
лица органа муниципального  контроля  составляют  акт  в  произвольной
форме о  не  исполнении  требований  должностного  лица  Администрации
района.
     Указанный акт, распоряжение о проверке, документ,  подтверждающий
получение запроса, иные документы направляются в орган, уполномоченный
составлять протокол об административном правонарушении для привлечения
нарушителя  к  административной  ответственности  в   соответствии   с
Кодексом об административных правонарушениях РФ;
     3.9.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,
заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и   соответственно   подписью
индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица, или  подписью
физического лица, его уполномоченного представителя;
     3.9.6. Должностные   лица   Администрации   района,    проводящие
документальную проверку, обязаны рассмотреть представленные  пояснения
и документы. В случае если после рассмотрения представленных пояснений
и  документов  либо  при   отсутствии   пояснений   должностные   лица
Администрации  района  установят   признаки   нарушения   обязательных
требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные
лица  Администрации  района  вправе  провести  выездную  проверку   на
основании отдельного распоряжения о проведении выездной проверки.
     Решение о назначении выездной проверки также может быть принято в
случаях, если лицо,  в  отношении  которого  проводится  проверка,  не
представило запрашиваемые документы в установленные  законодательством
Российской Федерации сроки.
     При этом, внеплановая выездная проверка проводится в соответствии
с  требованиями  о  проведении   внеплановой   выездной   проверки   с
соблюдением  требований  пункта   3.5   настоящего   Административного
регламента;
     3.9.7. Если в ходе  документарной  проверки  должностными  лицами
Администрации района получена  исчерпывающая  информация  по  предмету
проверки, то по результатам проверки составляется акт, при обнаружении
нарушений  направляется  предписание  и  принимаются   все   меры   по
устранению выявленных нарушений.

     4. Порядок и  формы  контроля  за  осуществлением  муниципального
контроля

     4.1. Глава района либо заместитель главы района курирующий данный
вопрос организует  и  осуществляет  текущий  контроль  за  полнотой  и
качеством осуществления муниципального контроля.
     Текущий  контроль   за   полнотой   и   качеством   осуществления
муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление
и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия
(бездействие) должностных лиц Администрации района  при  осуществлении
муниципального контроля, принятие  решений  и  подготовку  ответов  на
обращения заявителей.
     4.2. Формами контроля за соблюдением исполнения  административных
процедур муниципального контроля являются:
     - проводимые   в   установленном   порядке    проверки    ведения
делопроизводства;
     - проведение в установленном порядке контрольных проверок.
     4.3. При проведении проверки могут рассматриваться  все  вопросы,
связанные  с  осуществлением  муниципального   контроля   (комплексные
проверки), или по конкретному обращению заявителя.
     Проверки полноты и качества исполнения административных  процедур
муниципального контроля осуществляются на  основании  соответствующего
муниципального правового акта.
     4.4. В целях осуществления контроля за совершением  действий  при
осуществлении муниципального контроля и принятии решений Главе  района
либо заместителю главы района курирующий данный вопрос, представляются
справки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля.
     4.5. Оперативный  контроль  за   соблюдением   последовательности
действий, определенных административными процедурами по  осуществлению
муниципального   контроля,   и   принятием    решений    специалистами
осуществляется должностными  лицами  органа  местного  самоуправления,
ответственными за организацию работы по  осуществлению  муниципального
контроля.
     4.6. Перечень  должностных  лиц,   осуществляющих   муниципальный
контроль,  и  периодичность  осуществления   муниципального   контроля
устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации района.
     4.7. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     5. Порядок  обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе проведения проверок

     5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Администрации района,
решения, принятые ими в ходе исполнения  настоящего  Административного
регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
     5.2. В  досудебном  (внесудебном)  порядке   могут   обжаловаться
действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации  района
- Главе района либо заместителю главы района курирующий данный вопрос.
     5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление в Администрацию района жалобы, поступившей  лично
от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде  почтового
отправления или по электронной почте.
     5.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с
момента ее регистрации.
     5.5. Жалоба  заявителя  -  физического  лица   должна   содержать
следующую информацию:
     фамилию, имя, отчество гражданина,  которым  подается  сообщение,
его место жительства или пребывания;
     должность, фамилию,  имя  и  отчество  специалиста  (при  наличии
информации), действия (бездействие) которого нарушает права и законные
интересы заявителя;
     суть  нарушения  прав  и  законных   интересов,   противоправного
действия (бездействия);
     сведения о способе информирования заявителя о принятых  мерах  по
результатам рассмотрения его сообщения.
     5.6. Жалоба  заявителя  -  юридического  лица  должна   содержать
следующую информацию:
     наименование юридического лица, которым  подается  жалоба,  адрес
его места нахождения;
     должность, фамилию,  имя  и  отчество  специалиста  (при  наличии
информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
     суть  нарушения  прав  и  законных   интересов,   противоправного
действия (бездействия);
     сведения о способе информирования юридического  лица  о  принятых
мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
     5.7. По результатам рассмотрения жалобы  принимается  решение  об
удовлетворении   требований   заявителя   либо   об   отказе   в    их
удовлетворении.
     Письменный  ответ,  содержащий  результаты  рассмотрения  жалобы,
направляется заявителю.
     Если  в  письменной  жалобе   не   указана   фамилия   заявителя,
направившего  жалобу,  и  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     Если текст жалобы не поддается  прочтению,  ответ  на  жалобу  не
дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в  письменном
виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
     Если  в  жалобе   содержится   вопрос,   на   который   заявителю
неоднократно давались письменные ответы по существу в  связи  с  ранее
направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые  доводы
или  обстоятельства,   Глава   района   вправе   принять   решение   о
безосновательности очередного  обращения  и  прекращении  переписки  с
заявителем по данному вопросу при  условии,  что  указанная  жалоба  и
ранее направляемые жалобы рассматривались в комитете. О данном решении
уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
     5.8. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные  либо
оскорбительные  выражения,  угрозы   жизни,   здоровью   и   имуществу
должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  жалоба  может  быть
оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
     5.9. Споры, связанные с  действиями  (бездействиями)  должностных
лиц и решениями Администрации района, осуществляемыми (принимаемыми) в
ходе  проведения  проверок,   разрешаются   в   судебном   порядке   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации.  Обжалование
производится в сроки, по правилам  подведомственности  и  подсудности,
установленными процессуальным законодательством Российской Федерации.




                                                        Приложение N 1
                                        к Административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                 осуществления муниципального контроля
                                           за обеспечением сохранности
                                 автомобильных дорог местного значения
                                          в границах Промышленновского
                                                 муниципального района

                                                                 Форма

                        ПРЕДПИСАНИЕ N _______
                       ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
          СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
          В ГРАНИЦАХ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     "__" _____________ 20_ г.                 _______________________
                                                  (место составления)


     На  основании  Акта  проведения  проверки  соблюдения  требований
законодательства о сохранении автомобильных дорог местного значения  в
границах Промышленновского муниципального района от __________ N _____

     ПРЕДПИСЫВАЮ: ____________________________________________________
                  (полное и сокращенное наименование проверяемого
______________________________________________________________________
        юридического лица, Ф.И.О. гражданина (индивидуального
______________________________________________________________________
           предпринимателя), которому выдается предписание)


---------------------------------------------------------------------
|  N  | Содержание предписания <*> |    Срок    | Основание (ссылка |
| п/п |                            | исполнения | на нормативный    |
|     |                            |            |  правовой акт)    |
|-----+----------------------------+------------+-------------------|
| 1   |            2               |     3      |         4         |
|-----+----------------------------+------------+-------------------|
| 1.  |                            |            |                   |
|     |                            |            |                   |
|-----+----------------------------+------------+-------------------|
| 2.  |                            |            |                   |
|     |                            |            |                   |
|-----+----------------------------+------------+-------------------|
| 3.  |                            |            |                   |
|     |                            |            |                   |
---------------------------------------------------------------------

     Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию о
выполнении  пунктов  настоящего  предписания  в  адрес   Администрации
Промышленновского муниципального района (652380, Кемеровская  область,
пгт. Промышленная, улица Коммунистическая, 23а), не позднее чем  через
7  дней  по  истечении  срока   выполнения   соответствующих   пунктов
предписания.

     Должность:
     _________________________________/______________________________/
               (подпись)                     (фамилия, инициалы)

     Предписание получено:
     _________________________________________________________________
           (Должность, Ф.И.О.)           (подпись, дата)





                                                        Приложение N 2
                                        к Административному регламенту
                                      исполнения муниципальной функции
                                 осуществления муниципального контроля
                                           за обеспечением сохранности
                                 автомобильных дорог местного значения
                                          в границах Промышленновского
                                                 муниципального района



                              БЛОК-СХЕМА
            ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
               ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА*


     ______________
     *Не приводится