Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-308

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 29.09.2005 N 4-308
                   
                                      Утратило силу - Постановление
                                     Областной Думы Брянской области
                                        от 26.01.2006 г. N 4-538
                
  О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
    проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46
               Бюджетного кодекса Российской Федерации"

     В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.       Внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении изменений в  статью  46  Бюджетного
кодекса Российской Федерации".
     2.     Направить  проект  вышеназванного закона  в  Правительство
Российской Федерации на заключение.
     3.       Просить   Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской   Федерации   после  получения  положительного   заключения
Правительства     Российской    Федерации    рассмотреть     настоящую
законодательную инициативу в первоочередном порядке.
     4.   Назначить официальным представителем Брянской областной Думы
при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания   Российской  Федерации   Васекина   Владимира
Васильевича - председателя комитета по вопросам бюджетной и  налоговой
политики.
     5.        Направить  настоящее  постановление  в  законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации  с  просьбой поддержать законодательную инициативу  Брянской
областной Думы.
     6.   Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя председателя областной Думы А.П. Бугаева.
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                                       В.И.Гайдуков
     
                         Пояснительная записка
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 46
               Бюджетного кодекса Российской Федерации"

     Действующим   законодательством  установлен  порядок   зачисления
штрафов,  предусматривающий их зачисление в местные бюджеты  по  месту
нахождения  органа  или  должностного  лица,  принявшего   решение   о
наложении штрафа.
     Вместе   с   тем,  существующий  порядок  не  учитывает  интересы
муниципальных  образований,  которым нанесен  ущерб  и  на  территории
которых  фактически совершено правонарушение, так  как  в  большинстве
случаев  зачисление  штрафов производится по месту нахождения  органа,
принявшего  решение  о наложении штрафа, т.е. в областном  центре  (г.
Брянск).
     Споры  и  разногласия  вызывает также и  неоднозначная  трактовка
действующей   редакции   статьи  46  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации,  поскольку  большинство  органов,  принимающих  решение   о
наложении  штрафа, находятся в г.Брянске, в то же время, по  отдельным
организациям,   налагающим   штрафы,  в   муниципальных   образованиях
одновременно находятся и их должностные лица.
     Эта    проблема    неоднократно    выносилась    на    обсуждение
муниципальными образованиями Брянской области, так как в данном случае
указанные  суммы поступлений могли бы восполнить существующий  дефицит
ресурсов   территорий.  Также  следует  учитывать  и  тот  факт,   что
зачисление   штрафов   по   месту  совершения   правонарушений,   даст
возможность  усилить  контроль за исполнением решений  о  наложении  и
взыскании штрафных санкций. Необходимость внесения указанных изменений
подтверждает  и  то обстоятельство, что существование данной  проблемы
признается  и  другими  субъектами Российской Федерации  (Астраханская
область и др.).
     
Вносится
Брянской областной Думой

                                                                Проект
                                                                      
                Российская Федерация Федеральный закон
    "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской
                              Федерации"

     Статья   1.   Внести  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации
(Собрание  законодательства Российской Федерации,  1998,N  31,ст.3823)
следующее изменение:
     Пункт 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
     "1.  Штрафы  подлежат  зачислению  в  местные  бюджеты  по  месту
совершения  правонарушений,  если  иное  не  предусмотрено   настоящим
Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации".
     Статья   2.   Правительству   Российской   Федерации   обеспечить
приведение  федеральными органами исполнительной власти их нормативных
правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
     Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.

Президент Российской Федерации
В.В.Путин

                 Финансово - экономическое обоснование
     проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46
               Бюджетного кодекса Российской Федерации"

     Принятие  проекта  федерального закона "О  внесении  изменений  в
статью  46  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации"  не  потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению или
           дополнению в случае принятия федерального закона
    "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской
                              Федерации"

     Принятие  и реализация федерального закона "О внесении  изменений
в   статью  46  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации"  потребует
внесения изменений или дополнений в отдельные нормативно-правовые акты
Российской Федерации, регулирующие вопросы взимания штрафов.