Постановление Администрации Промышленновского района от 21.01.2013 № 67-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21.01.13 N 67-п
пгт. Промышленная

Об утверждении положения  "Об организации
и проведении конкурса   на  осуществление
пассажирских   перевозок  в   пригородном
сообщении на территории Промышленновского
муниципального  района  на   коммерческой
основе"



     В  связи  с  принятием  положения  "Об организации   пассажирских
перевозок автомобильным транспортом  на  территории  Промышленновского
муниципального района" утвержденным Решением Совета народных депутатов
от 20.12.2012 г. N 267, администрация Промышленновского муниципального
района

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение "Об организации  и  проведении
конкурса   на   осуществления   пассажирских   перевозок   пригородным
автотранспортом на территории Промышленновского муниципального  района
на коммерческой основе" приложение N 1.
     2. Опубликовать данное постановление в районной газете  "Эхо",  и
разместить на официальном сайте администрации района.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
опубликования.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы района В.А. Еремееву.


     Глава района          А.И. Шмидт






                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению администрации
                                                     Промышленновского
                                                 муниципального района
                                           N 67-П от 21 января 2013 г.




                              Положение
        Об организации и проведении конкурса на осуществления
     пассажирских перевозок в пригородном сообщении на территории
    Промышленновского муниципального района на коммерческой основе


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   организации   и
проведения процедуры отбора заявок на  право  выполнения  пассажирских
перевозок  автомобильным  транспортом,  привлеченным  для  работы   на
пригородных маршрутах в режиме маршрутного такси.
     1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским  кодексом
РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131  "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",   от
10.12.1995 г. N 196  ФЗ  "О безопасности   дорожного   движения",   от
08.11.2007 г. N 259 ФЗ "Устав автомобильного транспорта  и  городского
наземного электрического транспорта".
     1.3. Положение  распространяется   на   владельцев   транспортных
средств  (автобусов,  маршрутных  такси)  всех  форм  собственности  и
ведомственной принадлежности, а также физических  лиц,  осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица  и
перевозящих пассажиров (кроме такси), далее - перевозчики.
     1.4. Перечень маршрутов, выставляемых на процедуру отбора заявок,
с  указанием   количества   подвижного   состава,   необходимого   для
обслуживания маршрутов с  определенным  режимом  работы,  определяется
отделом  ЖКХ  и  энергетики  совместно  с  комитетом  по  экономике  и
предпринимательству  администрации  района.  Процедура  отбора  заявок
проводится по каждому маршруту отдельно.
     1.5. Организатором процедуры отбора заявок является отдел  ЖКХ  и
энергетики (далее  уполномоченный  орган)  совместно  с  комитетом  по
экономике и предпринимательству администрации района.
     1.6. Процедура отбора заявок проводится по мере необходимости.

                    2. Порядок проведения Конкурса

     2.1. Владельцы транспортных средств для получения  разрешения  на
открытие  новых  маршрутов  и   увеличение   количества   привлекаемых
транспортных средств  на  действующих  маршрутах  подают  заявление  в
уполномоченный орган.
     2.2. Уполномоченный  орган  дает  заключение  о   возможности   и
целесообразности  организации   движения   транспортных   средств   по
открываемому маршруту  или  целесообразности  увеличения  транспортных
средств на действующих маршрутах.
     2.3. Для  подготовки  заключения  о   целесообразности   открытия
маршрута, увеличения транспортных  средств  на  действующих  маршрутах
(далее - заключение) составляется акт обследования, в  котором  должны
отражаться:
     - результаты изучения пассажиропотоков;
     - оценка состояния автомобильной  дороги,  улиц  и  искусственных
сооружений, железнодорожных переездов;
     - наличие   недостатков,   угрожающих   безопасности    перевозок
пассажиров;
     - обеспеченность   перевозок   пассажиров   транспортом    других
организаций и предпринимателей;
     - соответствие имеющихся транспортных средств условиям  перевозок
пассажиров;
     - оборудование остановочных пунктов;
     - освещенность проезжей части в темное время суток.
     2.4. На  основании  заключения  администрация  района   принимает
соответствующее решение о проведении конкурса.
     2.5. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 20  дней  со
дня  опубликования  объявления  в  районной  газете   "Эхо"   или   на
официальном  сайте  администрации   Промышленновского   муниципального
района.
     2.6. После  чего  в  десятидневный   срок   определяется   состав
претендентов, допущенных к участию в конкурсе.

               3. Цели и задачи процедуры отбора заявок

     3.1. Процедура отбора заявок проводится в целях:
     3.1.1. отбора   перевозчиков,   способных   обеспечить   наиболее
достойные, комфортные и безопасные  условия  перевозок  пассажиров  на
уровне тарифов, доступных для основных слоев населения;
     3.1.2. повышения культуры и качества обслуживания пассажиров;
     3.1.3. укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди
индивидуальных предпринимателей, удовлетворения потребности  населения
района в пассажирских перевозках.

                  4. Условия процедура отбора заявок

     4.1. На  процедуру  отбора   заявок   выставляются   маршруты   с
определенными требованиями к графику движения маршрутных автобусов.
     4.2. Маршруты разрабатываются отделом ЖКХ и энергетики  совместно
с комитетом по экономике и предпринимательству администрации района.

                  5. Система процедуры отбора заявок

     5.1. Процедуру отбора заявок проводит комиссия по отбору заявок.
     5.2. В работе комиссии могут принимать  участие  предприниматели,
занимающиеся перевозками пассажиров  или  их  представители  с  правом
совещательного голоса.
     5.3. Решения комиссии  принимаются  большинством  голосов  членов
комиссии, участвующих в заседании комиссии. Комиссия правомочна решать
вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании  присутствуют
более половины ее членов. При голосовании каждый член  комиссии  имеет
один голос. Если мнения членов комиссии разделяются поровну, то  голос
председателя комиссии является решающим.
     5.4. Решения комиссии оформляются протоколами.
     5.5. Для   участия   в   работе   комиссии   также   приглашаются
представители   органов   местного   самоуправления    соответствующих
муниципальных образований (по согласованию).
     5.6. Состав комиссии и положение о комиссии  утверждается  Главой
района.

                 6. Порядок предоставления документов

     6.1. Для  участия   в   процедуре   отбора   заявок   претенденты
представляют  секретарю  комиссии  заявку  на  участие  в  конкурсе  с
приложением следующих документов:
     а) копию учредительных документов (для  юридических  лиц),  копию
свидетельства   о    государственной    регистрации    индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица (для  индивидуальных
предпринимателей);
     б) копию лицензии на право выполнения  пассажирских  перевозок  и
приложения к лицензии о наличии подвижного состава;
     в) официальную справку ИМНС об отсутствии задолженности по уплате
налога;
     г) официальную справку Управления государственного  автодорожного
надзора по Кемеровской области федеральной службы по надзору  в  сфере
транспорта с указаниями нарушений (или отсутствия  нарушений)  условий
лицензирования,  связанные  с  приостановлением   или   аннулированием
лицензии;
     д) официальную справку ГИБДД о совершении (ни совершении) ДТП и о
нарушениях (отсутствия нарушений) ПДД;
     е) копию  талона  или   диагностической   карты   о   прохождения
технического осмотра;
     ж) данные о численности и квалификации  водительского  состава  и
специалистов  по  обеспечению  безопасности  дорожного  движения  (для
юридических лиц);
     з) подтверждение об осуществлении отправления с автостанции  пгт.
Промышленная;
     и) предварительное  соглашение  с  Единой   дежурно-диспетчерской
службой района на осуществление диспетчерского контроля  за  движением
автобусов  или  маршрутного  такси  с  помощью  спутниковой  навигации
системы ГЛОНАСС;
     к) подтверждение  о  наличии  производственной  базы,  оснащенной
оборудованием и инструментом для проведения технического  обслуживания
и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение технического
обслуживания и ремонта транспортных средств со сторонней организацией,
отвечающей указанным требованиям;
     л) подтверждение о наличии службы медицинского осмотра  водителей
или договор со специализированной организацией на оказание  проведения
предрейсового и послерейсового осмотра водителей.
     м) расчет стоимости проезда пассажиров и багажа по маршруту.
     6.2. Претенденты   несут   ответственность    за    достоверность
предоставленных документов.
     6.3. Заявки сдаются претендентом  при  наличии  у  него  паспорта
секретарю комиссии, который  регистрирует  материалы  под  расписку  с
указанием даты регистрации.
     6.4. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за 5 дней до даты
проведения процедуры отбора заявок.
     6.5. В случае  не  предоставления  документов,  указанных  в  п.1
раздела 6 заявка не принимается к рассмотрению.

             7. Прядок проведения процедуры отбора заявок
                       и определение победителя

     7.1. Для определения победителя процедуры отбора заявок  комиссия
вправе вызывать участников для получения  разъяснений,  запрашивать  у
них дополнительные сведения и подтверждения.
     7.2. Комиссия рассматривает  представленные  документы  с  учетом
следующих   критериев   оценки   заявок   участников   конкурса,    на
осуществления  пассажирских  перевозок  в  пригородном  сообщении   на
территории Промышленновского  муниципального  района  на  коммерческой
основе, представленных в приложение N 1 настоящего постановления;
     В  случае  подачи  одной  заявки  комиссия  рассматривает  ее  на
соответствие условиям конкурса и принимает решение  о  заключении  (не
заключении) договора с заявителем.
     7.3. Победителем процедуры  отбора  заявок  признается  участник,
получивший наибольшее количество баллов.
     7.4. Протокол об итогах  процедуры  отбора  заявок  подписывается
присутствовавшими на заседании членами комиссии.
     7.5. В течение 10 дней с момента подписания  протокола  участник,
победивший в процедуре отбора заявок, подписывает типовой  договор  на
выполнение  пассажирских  перевозок   в   пригородном   сообщении   на
коммерческой основе

                     8. Заключительные положения

     8.1. Все споры, возникшие при  проведении  конкурса,  а  также  в
процессе подписания  и  исполнения  договоров  между  организатором  и
победителями,  решаются  путем  направления  претензии  и   проведения
переговоров. В случае, если стороны не могут прийти к соглашению,  все
спорные  вопросы   выносятся   на   рассмотрение   суда   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.





                                                        Приложение N 1

     Критерии оценки заявок участников конкурса, на осуществления
   пассажирских перевозок пригородным автотранспортом на территории
    Промышленновского муниципального района на коммерческой основе


-----------------------------------------------------------------------------------
|  N   |    Наименование содержание    |  Количество  |        Примечание         |
| п/п  |           критериев           |    баллов    |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
|  1   | Право владения автобусами:    |              | При наличии у соискателя  |
|      | Собственность                 |      10      | прав на владении более    |
|      | Лизинг, аренда                |      5       | одной единицы             |
|      |                               |              | подвижного состава,       |
|      |                               |              | определяется средний балл |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
|  2   | Срок эксплуатации автобусов:  |              | При наличии у соискателя  |
|      | до 1 года включительно:       |      10      | прав на владении более    |
|      | от 1 до 2 лет включительно:   |      9       | одной ед. подвижного      |
|      | от 2 до 3 лет включительно:   |      8       | состава, определяется     |
|      | от 3 до 4 лет включительно:   |      7       | средний балл              |
|      | от 4 до 5 лет включительно:   |      6       |                           |
|      | от 5 до 6 лет включительно:   |      5       | Не рассматривается        |
|      | от 7 до 8 лет включительно:   |      4       | заявки претендентов       |
|      | от 8 до 9 лет включительно:   |      3       | имеющих транспортные      |
|      | от 9 до 10 лет включительно:  |      2       | средства свыше 15 лет     |
|      | от 10 до15 лет включительно:  |      1       |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
|  3   | Наружное и внутреннее         |              | При наличии у соискателя  |
|      | состояние салона              |              | прав на владении более    |
|      | транспортного средства:       |              | одной ед. подвижного      |
|      | Отлично:                      |      5       | состава, определяется     |
|      | Хорошо:                       |      4       | средний балл.             |
|      | Удовлетворительно:            |      2       |                           |
|      |                               |              | Не допускается            |
|      |                               |              | претендент, у которого    |
|      |                               |              | состояние салона          |
|      |                               |              | транспортного средства    |
|      |                               |              | находится в               |
|      |                               |              | неудовлетворительном      |
|      |                               |              | состоянии                 |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
|  4   | Стаж работы водителя:         |              | При наличии у соискателя  |
|      | Свыше 10 лет:                 |      10      | прав на владении более    |
|      | от 5 до 10 лет включительно:  |      7       | одной ед. подвижного      |
|      | от 3 до 5 лет включительно:   |      4       | состава, определяется     |
|      | от 1 до 3 лет включительно:   |      1       | средний бал               |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
|  5   | Выполнение лицензионных       |              |                           |
|      | требований и условий, правил  |              |                           |
|      | перевозки пассажиров в        |              |                           |
|      | течение 12 месяцев,           |              |                           |
|      | предшествовавших дня          |              |                           |
|      | объявления Конкурса           |              |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 5.1. | Нарушение лицензионных        |              | Для соискателей, ранее    |
|      | требований и условий:         |              | не осуществлявших         |
|      | Отсутствие нарушений:         |              | деятельность по           |
|      | Наличие однократного          |      10      | перевозке пассажиров, - 4 |
|      | нарушения:                    |      5       | балла                     |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 5.2. | Нарушение правил перевозки    |              | Для соискателей, ранее    |
|      | пассажиров (наличие           |              | не осуществлявших         |
|      | обоснованных жалоб на         |              | деятельность по           |
|      | единицу транспорта):          |              | перевозке пассажиров, - 4 |
|      | Отсутствие нарушений:         |      10      | балла                     |
|      | 1 нарушение:                  |      5       |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 6.   | Нарушение налогового          |              | Для соискателей, ранее    |
|      | законодательства:             |              | не осуществлявших         |
|      | Отсутствие нарушений:         |      10      | деятельность, - 4 балла   |
|      | Наличие нарушений:            |      0       |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 7.   | Соблюдение водителями         |              | Б = 10 - Нср, где         |
|      | правил дорожного движения и   |              | Б - балл по данному       |
|      | правил перевозки пассажиров в |              | критерию;                 |
|      | течение 12 месяцев,           |              | Нср - среднее количество  |
|      | предшествующих дню            |              | нарушений ПДД,            |
|      | объявления Конкурса:          |      В       | совершенных водителями    |
|      | Наличие нарушений ПДД         | соответствии | участника Конкурса        |
|      | водителями транспортных       |      с       | (определяется как         |
|      | средств:                      | примечанием  | отношение количества      |
|      |                               |              | всех нарушений ПДД,       |
|      | Отсутствие нарушений ПДД:     |      10      | совершенных водителями    |
|      |                               |              | участника к общему        |
|      |                               |              | количеству его водителей) |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 8.   | Наличие производственной      |              |                           |
|      | базы, оснащенной              |              |                           |
|      | оборудованием и               |              |                           |
|      | инструментом для проведения   |              |                           |
|      | технического обслуживания и   |              |                           |
|      | ремонта транспортных средств: |              |                           |
|      | В собственности:              |      10      |                           |
|      | По договору:                  |      5       |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 9.   | Наличие службы медицинского   |              |                           |
|      | осмотра водителей для         |              |                           |
|      | проведения предрейсового и    |              |                           |
|      | послерейсового осмотра        |              |                           |
|      | водителей:                    |              |                           |
|      | В собственности:              |      10      |                           |
|      | По договору:                  |      5       |                           |
|------+-------------------------------+--------------+---------------------------|
| 10.  | Наличие диспетчерского пункта |              |                           |
|      | для контроля за движением     |              |                           |
|      | транспортных средств по       |              |                           |
|      | маршрутам:                    |              |                           |
|      | В собственности:              |      10      |                           |
|      | По договору:                  |      5       |                           |
-----------------------------------------------------------------------------------

     * - Комиссией могут приниматься во внимание также  дополнительные
технические и организационные преимущества, подтвержденные участниками
процедуры.