Постановление Администрации Яйского района от 31.01.2013 № 193

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.13 N 193
пгт. Яя

Об утверждении административного регламента
"Предоставление   муниципальной  услуги  по
информированию  населения  об  ограничениях
использования     водных   объектов  общего
пользования,  расположенных  на  территории
Яйского муниципального района, для личных и
бытовых нужд"



     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",  и во исполнение
Федерального закона от 27 июля 2010  года  N  210-ФЗ  "Об  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг",

     постановляю:

     1. Утвердить     административный    регламент    "Предоставление
муниципальной  услуги  по  информированию  населения  об  ограничениях
использования  водных  объектов  общего пользования,  расположенных на
территории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд".
     2. Разместить   данный   Регламент   на   сайте  администрации  и
опубликовать в районной газете "Наше время".
     3. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя  Главы  Яйского   муниципального   района   -   начальника
управления сельского хозяйства и продовольствия Семенова В.Т.
     4. Вступает в силу со дня его официального опубликования.



     Глава Яйского
     муниципального района         Д.В. Иноземцев







                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                         Яйского муниципального района
                                              от 31.01.2013 года N 193


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                предоставления муниципальной услуги по
        информированию населения об ограничениях использования
         водных объектов общего пользования, расположенных на
               территории Яйского муниципального района


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий    административный    регламент    предоставления
муниципальной  услуги  по  информированию  населения  об  ограничениях
использования водных объектов  общего  пользования,  расположенных  на
территории Яйского муниципального района разработан в целях реализации
вопроса  местного  значения  администрации  сельского   поселения   по
осуществлению  в  пределах,  установленных  водным   законодательством
Российской  Федерации,  полномочий   собственника   водных   объектов,
установлению правил использования водных объектов  общего  пользования
для личных и бытовых нужд, (п. 28 ст.  15  Федерального  закона  от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации"), а  также  повышения  качества
предоставления  и  доступности   муниципальной   услуги   и   создания
комфортных условий для ее получения.
     1.2. Получателями муниципальной услуги  являются  физические  или
юридические  лица  (за  исключением  государственных  органов   и   их
территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и
их территориальных органов, органов местного самоуправления)  либо  их
уполномоченные представители, обратившиеся  в  орган,  предоставляющий
муниципальную  услугу,  с  запросом  о  предоставлении   муниципальной
услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
     1.3. Органом,   обеспечивающим   предоставление   информации   об
оказываемой  муниципальной  услуге,  является   управление   сельского
хозяйства  и  продовольствия  администрации   Яйского   муниципального
района, расположенный по адресу: 652100, Кемеровская  область,  Яйский
район, п.г.т. Яя, ул. Советская, 15.
     Информирование  о  порядке  предоставления  муниципальной  услуги
осуществляется  путем   опубликования   настоящего   административного
регламента  на  страницах  районной  газеты  "Наше  время",  на  сайте
администрации Яйского муниципального района, на информационном стенде,
расположенном в здании администрации Яйского муниципального  района  и
по рабочим телефонам.
     График работы администрации Яйского муниципального района:
     понедельник-четверг с 08.00 до 17.00, пятница - с 08.00 до 16.00
     перерыв: с 12.00 до 13.00;
     выходные дни: суббота, воскресенье.
     телефон: [phone].
     адрес электронной почты: [email protected]
     официальный сайт:
     http://[email protected], [email protected]
     Должностными  лицами,  предоставляющими  информацию  о   правилах
предоставления муниципальной услуги  являются  специалисты  управления
сельского   хозяйства   и   продовольствия    администрации    Яйского
муниципального района.
     При ответах на телефонные звонки и устные  обращения  специалисты
подробно и в вежливой (корректной) форме информируют  обратившихся  по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться
с информирования о наименовании органа,  фамилии,  имени,  отчестве  и
должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
     При  невозможности  специалиста,  принявшего  телефонный  звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы,  звонок  должен  быть
переадресован другому должностному лицу или  же  обратившемуся  должен
быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить  необходимую
информацию.

     2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Наименование муниципальной услуги - информирование населения
об ограничениях  использования  водных  объектов  общего  пользования,
расположенных на территории Яйского муниципального района.
     2.2. Муниципальная    услуга    предоставляется    администрацией
управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского
муниципального района.
     2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
     - получение заявителем информации об  ограничениях  использования
водных  объектов  общего  пользования,  расположенных  на   территории
Яйского муниципального района;
     - снижение риска гибели людей на водных объектах при  организации
массового отдыха, рыбалки, купания, туризма, спортивных мероприятий  и
другого использования водных объектов общего пользования.
     2.4. При  поступлении  устного   запроса   муниципальная   услуга
оказывается в  момент  обращения,  а  при  письменном  обращении  срок
оказания муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней.
     Информирование населения  об  ограничениях  использования  водных
объектов  общего  пользования,  расположенных  на  территории  Яйского
муниципального района не должно превышать 30  суток  со  дня  принятия
нормативно-правового акта.
     Условия и сроки выполнения  отдельных  административных  процедур
исполнения  муниципальной  услуги   представлены   в   соответствующих
разделах настоящего административного регламента.
     2.5. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих  в
связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
     1) Конституцией Российской Федерации;
     2) Водным кодексом Российской Федерации;
     3) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     4) Федеральным    законом    от    27.07.2010    года    N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
     5) постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от
14.12.2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей
на водных объектах";
     6) Уставом Яйского муниципального района.
     2.6. Для  предоставления  муниципальной   услуги   в   управление
сельского   хозяйства   и   продовольствия    администрации    Яйского
муниципального района необходимо предоставить заявление в произвольной
форме.
     2.7. Основания для отказа в приеме  документов,  необходимых  для
предоставления    муниципальной    услуги     законодательством     не
предусмотрены.
     2.8. Основания для приостановления предоставления  или  отказа  в
предоставлении    муниципальной    услуги     законодательством     не
предусмотрены.
     2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
     2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче  запроса  о
предоставлении  муниципальной  услуги  и  при   получении   результата
предоставления муниципальной услуги  составляет  не  более  30  минут.
Максимальный срок получения  результата  предоставления  муниципальной
услуги составляет 30 рабочих дней.
     2.11. Запрос  заявителя  о  предоставлении  муниципальной  услуги
регистрируется в течение 15 минут с момента поступления.
     2.12. Прием  заявителей,  пользователей   муниципальной   услуги,
осуществляется   специалистом   управления   сельского   хозяйства   и
продовольствия администрации Яйского  муниципального  района  согласно
графику  приема  граждан,  в  специально  выделенном  для  этих  целей
помещении с учетом максимальной  доступности.  На  здании  обязательно
наличие  стандартной   вывески   с   наименованием   органа   местного
самоуправления.
     2.12.1. Обучение   населения   по   вопросу   информирования   об
ограничениях  использования  водных   объектов   общего   пользования,
расположенных на территории Яйского муниципального района,  проводится
в  помещении   управления   сельского   хозяйства   и   продовольствия
администрации Яйского  муниципального  района.  Здесь  же  размещаются
копии нормативно-правовых  актов,  листовки,  памятки  и  выдержки  из
Правил использования водных объектов общего пользования.
     Помещения,  предназначенные  для   предоставления   муниципальной
услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормативам,   правилам   пожарной   безопасности   для    общественных
учреждений, нормам охраны труда.
     Рабочие места специалистов оборудуются необходимой функциональной
мебелью,  телефонной  связью   и   оргтехникой.   Для   предоставления
муниципальной услуги выделяются  расходные  материалы  и  канцелярские
товары.
     На  информационном  стенде,  расположенном   в   непосредственной
близости от помещений, где оказывается муниципальная услуга и на сайте
размещается следующая информация:
     1) извлечения  из  нормативных  правовых   актов,   муниципальных
правовых  актов  содержащих  нормы,   регулирующие   деятельность   по
исполнению муниципальной услуги;
     2) текст административного регламента (полная версия - на  сайте,
извлечения - на информационном стенде);
     3) перечень документов, необходимых для исполнения  муниципальной
услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
     4) место и режим приема посетителей;
     5) таблица сроков  исполнения  муниципальной  услуги  в  целом  и
максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
     6) основания   для   отказа   или   приостановления    исполнения
муниципальной услуги;
     7) порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги;
     8) порядок получения консультаций;
     9) порядок   обжалования    решений,    действий    (бездействий)
должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
     2.13. Основными принципами  предоставления  муниципальной  услуги
являются:
     1) правомерность предоставления муниципальной услуги;
     2) заявительный    порядок    обращения    за     предоставлением
муниципальной услуги;
     3) открытость деятельности администрации  Яйского  муниципального
района
     4) доступность обращения за предоставлением муниципальной  услуги
и  предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  для  лиц   с
ограниченными возможностями здоровья;
     6) возможность  получения  муниципальной  услуги  в   электронной
форме,  а  также  в  иных  формах,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации, по выбору заявителя.
     2.13.1. При получении муниципальной услуги заявители имеют  право
на:
     1) получение муниципальной услуги своевременно и  в  соответствии
со стандартом предоставления муниципальной услуги;
     2) получение  полной,  актуальной  и  достоверной  информации   о
порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной
форме;
     3) получение муниципальной услуги в электронной форме, а также  в
иных формах, предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,
по выбору заявителя;
     4) досудебное  (внесудебное)  рассмотрение  жалоб  (претензий)  в
процессе получения муниципальной услуги.
     2.14. Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме  в
соответствии  с настоящим административным регламентом в установленном
порядке и обеспечивает доступ заявителей к сведениям  о  муниципальной
услуге   на   сайте   администрации   Яйского   муниципального  района
[email protected], [email protected]

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур,  требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

     3.1. Предоставление  муниципальной   услуги   включает   в   себя
следующие административные процедуры:
     1) получение, регистрация, размножение и изучение законодательных
и  нормативно-правовых  актов  об  ограничениях  использования  водных
объектов общего пользования;
     2) издание (разработка)  нормативно-правовых  актов,  инструкций,
положений, правил  и  порядка  использования  водных  объектов  общего
пользования;
     3) рассмотрение   заявлений   и   проведение    консультаций    в
установленное  для  приема  время  ответственными  лицами   управления
сельского   хозяйства   и   продовольствия    администрации    Яйского
муниципального района;
     4) осуществление необходимых проверок (экспертиз) водных объектов
общего  пользования   на   предмет   их   безопасности   использования
уполномоченными службами;
     5) принятие  решения  главой  Яйского  муниципального  района  на
основании предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности по результатам проверки;
     6) выдача информации заявителю.
     Основанием  для  начала   административного   действия   является
поступление заявления  о  предоставлении  информации  об  ограничениях
использования водных объектов  общего  пользования,  расположенных  на
территории Яйского муниципального района.
     Поступившее  заявление  регистрируется  в   Журнале   регистрации
заявлений и направляется для рассмотрения.
     Специалисты управления в течение 30 дней рассматривают заявление,
подготавливают информацию и направляют заявителю  ответ  в  письменной
форме или посредством электронной почты.
     3.2. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги:
     1) информация   о   муниципальной   услуге   предоставляется    с
использованием средств телефонной связи,  при  личном  или  письменном
обращении заявителя в администрацию Яйского муниципального  района,  а
также  посредством  размещения  в   информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в сети  Интернет),  в  средствах
массовой информации;
     2) информирование    заявителей    о    порядке    предоставления
муниципальной услуги проводится в рабочее время (при личном обращении,
по телефону, письменно) безвозмездно;
     3) при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
граждан и организаций должностные лица обязаны:
     а) разъяснять   требования   Законодательства   РФ,   Кемеровской
области, нормативно-правовых актов Яйского муниципального  района,  по
вопросу ограничений использования водных объектов общего пользования;
     б) довести  основные  положения   имеющихся   законодательных   и
нормативно-правовых актов, инструкций и правил;
     в) выработать и довести до заявителя конкретные  рекомендации  по
решению заявленного вопроса;
     г) при  невозможности  подготовки   объективного   исчерпывающего
ответа  заявителю  (отсутствие  полномочий,  учетных  данных  и   др.)
переадресовывать   обращение   вышестоящему   должностному   лицу    с
немедленным уведомлением об этом заявителя;
     д) систематически анализировать и обобщать  обращения  граждан  и
юридических лиц, для проведения дополнительной работы с  населением  и
юридическими лицами  (водопользователями)  по  снижению  риска  гибели
людей  на  водных  объектах,  расположенных  на   территории   Яйского
муниципального района;
     4) информационные  материалы  по  предоставлению  данной   услуги
должны размещаться:
     а) на стендах в помещении  администрации  Яйского  муниципального
района;
     б) на  официальном  сайте  администрации  Яйского  муниципального
района;
     в) в районной газете "Наше время";
     г) в листовках, на плакатах, методических пособиях,  инструкциях,
памятках, распространяемых среди населения;
     5) о  ходе  исполнения  муниципальной  услуги   заявитель   может
получить информацию о времени, месте и форме проведения  консультаций,
тематического собрания и других форм разъяснения требований нормативно
- правовых актов об ограничениях использования водных объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд:
     а) у специалиста администрации Яйского муниципального района.

     4. Формы контроля за исполнением административного регламента

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и порядка
действий специалистов, ответственных за  предоставление  муниципальной
услуги осуществляется начальником  управления  сельского  хозяйства  и
продовольствия администрации Яйского муниципального района
     4.2. Персональная  ответственность  специалиста  закрепляется   в
должностной инструкции в соответствии с требованиями  законодательства
Российской Федерации.
     4.3. Контроль   за   полнотой    и    качеством    предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление  и
устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение,   принятие   в
пределах  компетенции  решений  и  подготовку  ответов  на   обращения
заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)
должностных лиц.
     4.4. По    результатам    проведенных    проверок,    оформленных
документально, в случае выявления  нарушений  прав  заявителей  главой
Яйского муниципального района осуществляется привлечение виновных  лиц
к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     4.5. Проверки полноты  и  качества  предоставления  муниципальной
услуги осуществляются на основании письменных указаний  главы  Яйского
муниципального района.
     4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.  При  проверке
могут  рассматриваться  все  вопросы,  связанные   с   предоставлением
муниципальной услуги  (комплексные  проверки)  или  отдельные  вопросы
(тематические  проверки).  Проверка   также   может   проводиться   по
конкретному обращению заявителя.
     4.7. Результаты проверок  оформляются  в  виде  акта,  в  котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

     5. Досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа,  предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих

     5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право  на  обжалование
решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий
или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих  в
оказании муниципальной услуги в  вышестоящие  органы  в  досудебном  и
судебном порядке.
     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
     1) нарушение установленного  срока  предоставления  муниципальной
услуги;
     2) иные нарушения требований административного регламента.
     5.3. Заявитель имеет право  обратиться  в  администрацию  Яйского
муниципального района с жалобой лично или направить письменную жалобу.
Письменная жалоба должна  содержать  фамилию  заявителя,  сведения  об
адресате для направления ответа, подпись заявителя.
     5.4. Заявитель вправе  обратиться  с  жалобой  непосредственно  к
должностному   лицу,   допустившему,   по   его   мнению,    нарушение
административного регламента, совершившему действия (бездействия)  или
принявшему  решение,  нарушающие  предположительно  права  и  законные
интересы   заявителя,   рассмотрение    жалобы    должностным    лицом
осуществляется в порядке, предусмотренном  настоящим  административным
регламентом.
     5.5. Для   обжалования   действий   (бездействия)   и    решений,
осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной  услуги,
заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов  и
информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
     5.6. О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется  в
письменной форме:
     1) письменный ответ направляется в течение  30  календарных  дней
после регистрации жалобы.
     5.7. Основанием  для  отказа  заявителю  в  рассмотрении   жалобы
является отсутствие сведений о заявителе, об  обжалуемом  решении  или
действии (бездействии) органа, предоставляющего  муниципальную  услугу
или должностного лица.
     5.8. Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не
позднее 15 календарных дней с момента  получения  жалобы  в  следующих
случаях:
     1) при  получении  письменной  жалобы,   в   которой   содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы  жизни,  здоровью  и
имуществу должностного лица, а также  членов  его  семьи,  должностное
лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в  ней
вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о  недопустимости
злоупотребления правом;
     2) в  том  случае  если  текст  письменной  жалобы  не  поддается
прочтению, ответ на жалобу не дается,  о  чем  сообщается  гражданину,
направившему жалобу, если  его  фамилия  и  почтовый  адрес  поддаются
прочтению;
     3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
заявителю  с  разъяснением  порядка  обжалования   данного   судебного
решения.
     5.9. За допущенные  нарушения  административного  регламента,  за
необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления,  обращения)  и
отказ  от  ее  (их)  удовлетворения,  в  случае  если  это  происходит
неоднократно  или  систематически,  виновные  должностные  лица  несут
дисциплинарную ответственность.
     5.10. Заявитель  вправе  обжаловать  действия   (бездействие)   и
решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной
услуги,   в   судебном   порядке   в   соответствии   с    действующим
законодательством.








                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                   предоставления муниципальной услуги
                                          "Информирование населения об
                                     ограничениях использования водных
                                          объектов общего пользования,
                                           расположенных на территории
                                        Яйского муниципального района,
                                            для личных и бытовых нужд"


                              Блок-схема
                 предоставления муниципальной услуги
       "Информирование населения об ограничениях использования
          водных объектов общего пользования, расположенных
             на территории Яйского муниципального района,
                      для личных и бытовых нужд"*


     _______________
     * Не приводится






                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                   предоставления муниципальной услуги
                             "Информирование населения об ограничениях
                                  использования водных объектов общего
                              пользования, расположенных на территории
                                        Яйского муниципального района,
                                            для личных и бытовых нужд"


                                         Начальнику         управления
                                         сельского    хозяйства      и
                                         продовольствия  администрации
                                         Яйского муниципального района
                                         _____________________________
                                         от __________________________
                                              (Ф.И.О. заявителя)
                                         _____________________________
                                         _____________________________
                                         проживающего (ей) по адресу:
                                         _____________________________
                                         _____________________________
                                         телефон: ____________________


     Прошу предоставить   информацию   об  ограничениях  использования
водных объектов общего пользования ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     "___" _____________ 20__ г. _________________/___________________