Постановление Администрации Брянской области от 09.02.2006 № 86

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 9 февраля 2006 г. N 86


  Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2006-2007
                                 годы"


     Во  исполнение  Федерального  закона  "О пожарной  безопасности",
Закона  Брянской  области  "О пожарной   безопасности"   и   в   целях
мобилизации имеющихся ресурсов на обеспечение надежной противопожарной
защиты населенных пунктов и объектов области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Пожарная
безопасность на 2006-2007 годы".
     2. Реализацию  мероприятий  программы  осуществлять  в   пределах
средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городских  и
сельских поселений, городских округов:
     3.1. Разработать и утвердить программы  по  обеспечению  пожарной
безопасности  территорий  соответствующих  муниципальных   образований
"Пожарная безопасность на 2006-2007 годы" и обеспечить их выполнение.
     3.2. Совместно с заинтересованными  ведомствами  и  организациями
рассматривать   раз   в   полугодие   ход   реализации    мероприятий,
предусмотренных указанными программами.
     4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя
Губернатора области Кузавлева Е.Д.


     Губернатор                                             Н.В. Денин



     Утверждена
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 9 февраля 2006 г. N 86



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                        "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
                          на 2006-2007 годы"

                           Паспорт программы

                        Наименование программы

     - областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2006-2007
годы"


                  Основание для разработки программы

     - Закон  Брянской  области  от  11  апреля   2003   года   N 20-З
"О разработке и реализации областных целевых программ";
     - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года  N 69-ФЗ  "О пожарной
безопасности";
     - каталог    территориальных    проблем,    требующих     решения
программно-целевым   методом   в   2006-2009    годах,    утвержденный
Постановлением администрации области от 12 сентября 2005 г. N 500

                       Государственный заказчик

     - администрация Брянской области

                         Основной разработчик

     - комитет гражданской защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области

                        Цели и задачи программы

     - обеспечение  необходимых  условий   для   укрепления   пожарной
безопасности в населенных пунктах Брянской области.
     Совершенствование организации предупреждения и тушения пожаров  в
населенных пунктах  и  на  объектах  области,  материально-техническое
укрепление противопожарной службы Брянской области

                       Сроки и этапы реализации

     - срок реализации программы - 2006-2007 годы

                    Основные мероприятия программы

     - предупреждение пожаров  в  населенных  пунктах  и  на  объектах
Брянской области;
     - укрепление материально-технической базы пожарной охраны

                   Исполнитель основных мероприятий

     - комитет гражданской защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области

                   Объемы и источники финансирования

     - всего 3120 тыс. рублей,
     в том числе:
     областной бюджет - 3120 тыс. рублей,
     из них по годам:
     2006 год, всего - 1560 тыс. рублей,
     в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей;
     2007 год, всего - 1560 тыс. рублей,
     в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей

          Ожидаемые конечные результаты реализации программы

     - сокращение числа пожаров (на 10-15 проц.);
     - сокращение потерь от пожаров (на 20-30 проц.);
     - снижение гибели  и  травматизма  людей  (на  15-20  проц.)  при
пожарах

                   Контроль за исполнением программы

     - комитет гражданской защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области  в  установленные  сроки  информирует  администрацию  области,
финансовое управление Брянской области о ходе  реализации  мероприятий
программы и освоении бюджетных средств.
     Администрация  области,  являющаяся  государственным   заказчиком
программы, координирует деятельность органов местного  самоуправления,
заинтересованных  ведомств,  несет  ответственность  за  своевременное
выделение бюджетных средств. Исполнители программы  своевременно  и  в
установленные сроки выполняют мероприятия и работы за счет поступивших
средств.

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                ее решения программно-целевым способом

     В настоящее время пожары являются  одним  из  основных  факторов,
дестабилизирующих   социально-экономическое   положение   государства.
Только за 2004 год в населенных пунктах и на  объектах,  расположенных
на  территории  Брянской  области,  зарегистрировано  более  2,6  тыс.
пожаров, в огне погибли 253  человека.  Потери  от  пожаров  составили
292,9 млн.  рублей.  В  лесах  области  произошло  79  пожаров,  огнем
пройдено 33,76 га лесной площади.
     За период с 1994 по 2004 год при пожарах в области  погибли  2404
человека, огнем уничтожено 181  здание  производственного  назначения,
104 здания предприятий торговли,  7159  жилых  домов  и  квартир,  708
единиц техники.
     За этот же период пожарными в  ходе  ликвидации  пожаров  спасено
3979 человек, материальных ценностей на сумму свыше 1849 млн. рублей.
     Сложная обстановка с пожарами обусловлена  рядом  факторов.  Так,
более 60 проц. населения проживает в индивидуальном жилом  фонде,  при
этом 60,3 проц. жилых домов постройки 1920-1970 годов. Как  следствие,
72 проц. пожаров происходит  в  жилье.  Наибольшая  доля  пожаров  (62
проц.) происходит от неосторожного обращения с огнем, 32 процента - по
причине старения электрооборудования и систем отопления.
     Относительные показатели в Брянской области остаются выше средних
по Российской Федерации и Центральному  федеральному  округу.  На  100
тыс.  населения  в  Брянской  области  приходится  71,12   пожара   (в
Центральном федеральном округе - 60,5, в Российской Федерации - 63,54)
и 7,49 погибших при пожарах (в Центральном федеральном округе -  5,94,
в Российской Федерации - 5,79).
     Растет употребление населением спиртных напитков. За последние 10
лет доля пожаров, имеющих причинно-следственную связь с  употреблением
алкоголя, увеличилась с 7 до 20 проц., 65 проц. погибших  при  пожарах
находились в состоянии алкогольного опьянения.
     При сохранении существующей тенденции к 2007 году  на  территории
области будет ежегодно регистрироваться до 3200 пожаров, 300  погибших
и 450 пострадавших. Потери от пожаров составят более 500 млн. рублей.
     Сложившееся неблагоприятное  положение  с  обеспечением  пожарной
безопасности  в  Брянской  области  обусловлено   комплексом   проблем
финансового,  материально-технического,  социального,  информационного
характера и стало следствием невыполнения должным  образом  требований
Федерального  закона  "О пожарной  безопасности"  и  Закона   Брянской
области "О пожарной безопасности".
     Остается  на  низком  уровне  противопожарная  защита  населенных
пунктов  и  объектов  области.  Предприятия  и  организации   выделяют
недостаточное  количество  средств   на   выполнение   противопожарных
мероприятий.
     Не в полной мере обеспечена защита от пожаров  лесов  и  торфяных
месторождений. Особое беспокойство вызывает противопожарное  состояние
лесных  массивов  в   юго-западных   районах   области,   подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

            2. Основные цели и задачи реализации программы

     Настоящая программа своими основными целями ставит:
     предупреждение  пожаров  в  населенных  пунктах  и  на   объектах
Брянской области;
     создание условий  для  успешного  тушения  пожаров  и  ликвидации
аварий, с ними связанных;
     выполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от  30
сентября 2002 г. N 1376-р в части оснащения и организации деятельности
единой дежурно-диспетчерской службы;
     дальнейшее совершенствование правовой базы  обеспечения  пожарной
безопасности в области  в  соответствии  с  Законом  Брянской  области
"О пожарной безопасности";
     организация   деятельности   органов   местного   самоуправления,
ведомств  по   обеспечению   пожарной   безопасности   соответствующих
территорий и объектов;
     создание современной  материальной  базы  пожарной  охраны  путем
приобретения  новейшей  пожарной  техники,  оборудования,  эффективных
огнетушащих средств;
     обеспечение социальных гарантий личному  составу  противопожарной
службы области.
     Достижение целей программы приведет  к  снижению  числа  пожаров,
гибели и травмирования людей при пожарах, потерь от них.

                     3. Срок реализации программы

     Реализация мероприятий программы предусмотрена в период 2006-2007
годов, до 1 января 2008 года. В  запланированный  период  должны  быть
достигнуты цели и реализованы задачи программы, а  также  должна  быть
разработана   очередная   областная   целевая   программа    "Пожарная
безопасность на 2008-2009 годы".

              4. Перечень основных мероприятий программы

     Разработка областной целевой программы "Пожарная безопасность  на
2008-2009 годы".
     Разработка программ "Пожарная  безопасность  на  2008-2009  годы"
городских и сельских поселений, городских округов.
     Разработка расписания выезда сил и  средств  пожарной  охраны  на
тушение  пожаров  в   области   с   учетом   выполнения   Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р.

            5. Объемы и источники финансирования программы

     На   реализацию   мероприятий   программы   в   2006-2007   годах
предусмотрено выделение ассигнований в размере 3120 тыс. рублей, в том
числе:
     областной бюджет - 3120 тыс. рублей,
     из них по годам:
     2006 год, всего - 1560 тыс. рублей,
     в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей;
     2007 год, всего - 1560 тыс. рублей,
     в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей.
     Конкретные суммы  средств  на  реализацию  мероприятий  программы
ежегодно утверждаются законом Брянской области на очередной финансовый
год  и  корректируются  по   мероприятиям   программы   постановлением
администрации   области   по    предложению    Брянского    областного
государственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр".

                   6. Механизм реализации программы

     Реализация программы осуществляется за  счет  средств  областного
бюджета. Главный распределитель бюджетных средств использует  денежные
средства  на  проведение  мероприятий  программы  в   соответствии   с
требованиями  Федерального  закона  от  21  июля  2005  года   N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

                 7. Оценка экономической эффективности
                         реализации программы

     Поэтапная  реализация  мероприятий,  предусмотренных  программой,
позволит создать современную правовую  и  материальную  базу  пожарной
охраны области,  условия  для  эффективной  работы  по  предупреждению
пожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий, с  ними  связанных.  Это
приведет к снижению  количества  пожаров  в  области  на  10-15  проц.
(260-390 пожаров), гибели людей при  пожарах  на  15-25  проц.  (38-63
человека) и потерь от пожаров на 20-30 процентов (60-90 млн.  рублей).
В  результате  развития  муниципальных  пожарных  служб  в  городах  и
районах,  создания  на  основе  договоров  между   органами   местного
самоуправления  и  предприятиями  противопожарных  формирований  будут
созданы  новые   рабочие   места,   что   положительно   повлияет   на
социально-экономическое положение в области.

                    8. Система организации контроля
                  за исполнением реализации программы

     Администрация Брянской области, являющаяся заказчиком  программы,
обеспечивает   выполнение    мероприятий    программы,    координирует
деятельность органов местного самоуправления, ведомств,  разрабатывает
проекты  и  издает  нормативные  акты,  направленные   на   выполнение
мероприятий программы.
     Комитет  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области  в  установленные  сроки  информирует  администрацию  Брянской
области о  выполнении  мероприятий  программы,  финансовое  управление
Брянской области - об освоении бюджетных средств.

              9. Мероприятия областной целевой программы
               "Пожарная безопасность на 2006-2007 годы"


---------------------------------------------------------------------------------------
| N      | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ  | ОБЪЕМ ФИНАНСИ-      | ИСТОЧНИК  | ИСПОЛНИТЕЛЬ  |
| П/П    |                           | РОВАНИЯ (ТЫС.       | ФИНАНСИ-  |              |
|        |                           | РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ      | РОВАНИЯ   |              |
|        |                           | 2002 Г.)            |           |              |
|        |                           |---------------------|           |              |
|        |                           | ВСЕГО | В ТОМ       |           |              |
|        |                           |       | ЧИСЛЕ ПО    |           |              |
|        |                           |       | ГОДАМ       |           |              |
|        |                           |       |-------------|           |              |
|        |                           |       | 2006 | 2007 |           |              |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ                                      |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   | ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАН-   |       |      |      |           |              |
|        | ДИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ     |       |      |      |           |              |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 1.1.1. | ИЗГОТОВЛЕНИЕ ЛИСТОВОК,    | 20    | 10   | 10   | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | ПАМЯТОК, БУКЛЕТОВ НА      |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | ПРОТИВОПОЖАРНУЮ ТЕМАТИКУ  |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ     |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        |                           |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        |                           |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        |                           |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 1.1.2. | ИЗГОТОВЛЕНИЕ И РАСПРОСТ-  | 20    | 10   | 10   | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | РАНЕНИЕ СРЕДИ СОЦИАЛЬНО   |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕ-  |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | ЛЕНИЯ ОБЛАСТИ (МНОГОДЕТ-  |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        | НЫЕ СЕМЬИ, ПЕНСИОНЕРЫ,    |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        | ОДИНОКИЕ ПРЕСТАРЕЛЫЕ,     |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        | ИНВАЛИДЫ) ИНСТРУКЦИЙ      |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|        | ДОМОВЛАДЕЛЬЦАМ ПО ОБЕС-   |       |      |      |           |              |
|        | ПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗО-    |       |      |      |           |              |
|        | ПАСНОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ,     |       |      |      |           |              |
|        | ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАР-  |       |      |      |           |              |
|        | НЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ С УКА-   |       |      |      |           |              |
|        | ЗАННЫМИ КАТЕГОРИЯМИ       |       |      |      |           |              |
|        | ГРАЖДАН                   |       |      |      |           |              |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 1.1.3. | ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ  | 20    | 6    | 14   | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | СЕМИНАРА С ДОЛЖНОСТНЫМИ   |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | ЛИЦАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ      |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | ОБРАЗОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕ-  |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        | НИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАР-  |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        | НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРА-   |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        | НИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ  |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|        | ПОСЕЛЕНИЙ                 |       |      |      |           |              |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 1.1.4. | ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ  | 12    | 6    | 6    | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | СМОТРА-КОНКУРСА ДЕТСКОГО  |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | РИСУНКА НА ПРОТИВОПОЖАР-  |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | НУЮ ТЕМАТИКУ              |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        |                           |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        |                           |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        |                           |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ                     |
| ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ                                                                       |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.   | ПЕРЕВОД ГАЗО-, ДЫМОЗА-    | 1040  | 520  | 520  | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | ЩИТНОЙ СЛУЖБЫ ПОДРАЗДЕ-   |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | ЛЕНИЙ ГПС БРЯНСКОЙ ОБ-    |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | ЛАСТИ НА РАБОТУ В АППА-   |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        | РАТАХ НА СЖАТОМ ВОЗДУХЕ   |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        |                           |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        |                           |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 2.2.   | ПРИОБРЕТЕНИЕ БОЕВОЙ И     | 1500  | 800  | 700  | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ ДЛЯ    |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | ЛИЧНОГО СОСТАВА ПОЖАРНО-  |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        | СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕ-  |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        | НИЙ, ЗАПАСНЫХ ЧАСТЕЙ К    |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        | ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКЕ И        |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        | ПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ    |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
| 2.3.   | ПРИОБРЕТЕНИЕ АВАРИЙНО-    | 508   | 208  | 300  | ОБЛАСТ-   | КОМИТЕТ      |
|        | СПАСАТЕЛЬНОГО ИНСТРУМЕН-  |       |      |      | НОЙ       | ГРАЖДАНСКОЙ  |
|        | ТА И ОБОРУДОВАНИЯ         |       |      |      | БЮДЖЕТ    | ЗАЩИТЫ И     |
|        |                           |       |      |      |           | ПОЖАРНОЙ     |
|        |                           |       |      |      |           | БЕЗОПАСНОС-  |
|        |                           |       |      |      |           | ТИ БРЯНСКОЙ  |
|        |                           |       |      |      |           | ОБЛАСТИ      |
|--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|
|        | ВСЕГО                     | 3120  | 1560 | 1560 | ОБЛАСТ-   |              |
|        |                           |       |      |      | НОЙ       |              |
|        |                           |       |      |      | БЮДЖЕТ    |              |
---------------------------------------------------------------------------------------