Постановление Администрации Мариинского района от 11.02.2013 № 113-П

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.13 N 113-П
г. Мариинск

О поддержании устойчивого функционирования
организаций  Мариинского    муниципального
района в военное время



     В соответствии с федеральными законами от  12.02.98  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",   постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
30.12.2003 N 794 "О единой государственной  системе  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  Законом  Кемеровской  области от
02.11.98 N 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской  области
от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера",
постановления Коллегия Администрации Кемеровской области от 16.05.2008
N  194  "Об  устойчивости  функционирования организаций в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера мирного  времени
и  в  военное  время",  в  целях  повышения  эффективности  проведения
мероприятий по поддержанию  устойчивого  функционирования  организаций
Мариинского муниципального района в военное время:

     1. Утвердить Положение о поддержании устойчивого функционирования
организаций Мариинского муниципального района в военное время согласно
приложению.
     2. Отделу информационного обеспечения  администрации  Мариинского
муниципального    района    (Новиков    С.В.)   разместить   настоящее
постановление   на   официальном   сайте   администрации   Мариинского
муниципального района в сети "Интернет".
     3. Общему отделу администрации Мариинского муниципального  района
(Зачиняева Н.А.) опубликовать данное постановление в газете "Вперед".
     4. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя главы Мариинского муниципального района Синченко Е.Н.



     Глава Мариинского
     муниципального района         В.В. Лапин






                                                            Приложение

                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                     Мариинского муниципального района
                                              от 11.02.2013 г. N 113-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о поддержании устойчивого функционированию организаций
          Мариинского муниципального района в военное время


     1. Общие положения

     1.1. Под устойчивым функционированием организаций в военное время
понимается   их   способность   обеспечивать   производство  продукции
(оказывать  услуги,  обеспечивать   жизнедеятельность   населения)   в
установленной номенклатуре и объемах в военное время.
     1.2. При  разработке  и  реализации  мероприятий   по   повышению
устойчивого  функционирования  организации  в  военное  время  следует
исходить  из  того,  что   устойчивое   функционирование   достигается
заблаговременным   планированием   и   выполнением   в   мирное  время
мероприятий  по  подготовке  организации  к  защите   от   воздействия
современных  средств  поражения,  в  том  числе  от вторичных факторов
поражения, и снижению тяжести последствий воздействия этих средств.
     1.3. Мероприятия   по  поддержанию  устойчивого  функционирования
организаций  должны  быть  дифференцированы  по  составу,  содержанию,
объему и времени выполнения. Они разделяются на два этапа:
     первый этап - подготовка к работе в военное время;
     второй этап - работа в условиях военного времени.
     Мероприятия  первого  этапа  являются  основными  и   выполняются
заблаговременно  с  привлечением  необходимых  для  этого  финансовых,
материально-технических и трудовых ресурсов.
     Мероприятия  второго  этапа   планируются   заблаговременно,   но
осуществляются с объявлением военного положения,  в  целях  выполнения
задач по выпуску продукции в объемах и номенклатуре, установленных  на
военное время.
     Подготовка организаций к устойчивому функционированию  в  военное
время включает в себя комплекс инженерно-технических,  организационных
и   иных   мероприятий,   выполняемых   на   стадиях   проектирования,
строительства новых и реконструкции действующих организаций, а также в
период функционирования организаций.
     При определении условий функционирования  организаций  в  военное
время необходимо учитывать:
     вероятные варианты воздействия противника;
     степень   возможных   повреждений   (разрушений)   сооружений   и
технологического оборудования организации и  прогнозируемый  выход  из
строя части производственных мощностей;
     возможность внезапного прекращения (нарушения) электро-, водо-  и
теплоснабжения;
     радиоактивное,   химическое   и   бактериологическое    заражение
местности;
     возможность катастрофического затопления  части  организации  при
разрушении гидросооружений;
     дефицит квалифицированных кадров в связи с призывом части рабочих
и служащих предприятий на военную службу.
     При  планировании  и   выполнении,   мероприятий,   связанных   с
поддержанием  устойчивого  функционирования  организации,   необходимо
предусматривать:
     обеспечение надежной защиты персонала организации;
     организацию   защиты   и   обеспечение    сохранности    основных
производственных фондов, материальных, сырьевых и других запасов;
     меры по последующему  восстановлению  производственного  процесса
при частичном разрушении объектов организации  в  возможно  кратчайшие
сроки;
     организацию охраны и обороны организации.

     2. Требования    к   поддержанию   устойчивого   функционирования
организаций военное время

     2.1. Поддержание   устойчивого    функционирования    организаций
достигается      заблаговременным     проведением     организационных,
инженерно-технических   и   других   мероприятий,   направленных    на
максимальное   снижение  результатов  воздействия,  средств  поражения
противника на организации и создание условий  для  быстрой  ликвидации
последствий этого воздействия.
     2.2. Организационные  и  инженерно-технические   мероприятия   по
поддержанию   устойчивого   функционирования   организаций  проводятся
руководителями этих организаций и включают:
     защиту рабочих    и   служащих   работающих   смен   организаций,
продолжающих  работу  в  военное  время,  а  также  смен  дежурного  и
линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность организаций;
     защиту   основных   производственных   фондов   и   осуществление
мероприятий по  уменьшению  ущерба  от  возможных  вторичных  факторов
поражения;
     создание  надежных  систем  электро-,  водо-   и   теплоснабжения
организаций;
     повышение противопожарной устойчивости организаций;
     создание устойчивой системы материально-технического снабжения;
     создание устойчивой системы управления;
     подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства.
     2.3. Защита   рабочих   и   служащих   организаций,  продолжающих
производственную деятельность в военное время,  а также смен дежурного
и  линейного  персонала,  обеспечивающего  жизнедеятельность объектов,
достигается укрытием в убежищах,  как существующих, так и возводимых в
соответствии   с   планом   гражданской  обороны,  рассредоточением  и
эвакуацией, а также использованием индивидуальных средств защиты.
     2.4. Для   защиты   основных  производственных  фондов  зданий  и
сооружений, станочного и технологического оборудования, энергетических
и инженерных коммуникаций необходимо:
     применять для строительства новых  и  реконструкции  существующих
зданий и сооружений жесткие каркасные конструкции с легким заполнением
и легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограждающие конструкции;
     размещать   наиболее    ответственные    участки    производства,
энергетические  установки  в  частично  или   полностью   заглубленных
помещениях, а наиболее ценные и уникальные оборудования и приборы -  в
специальных защитных сооружениях;
     энергетические  и  инженерные  коммуникации  устраивать  способом
подземной прокладки и кольцевания;
     максимально сокращать запасы  аварийно  опасных  и  взрывоопасных
веществ в организациях, производящих или потребляющих их;
     создавать системы автоматического пожаротушения и нейтрализации в
местах хранения огнеопасных и аварийно опасных веществ;
     хранить запасы аварийно опасных, взрыво- и огнеопасных веществ  и
материалов  в  подземных   заглубленных   или   обвалованных   складах
(емкостях) и принимать меры для предотвращения их розлива;
     устанавливать на рабочих местах  расходные  заглубленные  емкости
для аварийного слива опасных веществ и горючих жидкостей;
     внедрять  системы  безаварийной  остановки  опасных  производств,
технологических установок и аппаратов  с  непрерывным  технологическим
процессом;
     осуществлять светомаскировку населенных пунктов и организаций.
     Мероприятия по защите производственных фондов, зданий, сооружений
и оборудования отражаются  в  заблаговременно  разрабатываемых  планах
гражданской   обороны   организаций   и   планах-графиках   выполнения
технических  и  технологических  мероприятий  по  сокращению  и  (или)
безаварийной остановке производства в организации в военное время.
     2.5. Для       поддержания      устойчивого      функционирования
электроэнергетики необходимо:
     обеспечить  возможность  деления  схемы  электрических  сетей  на
независимые работающие части;
     закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить  к
нескольким источникам энергоснабжения;
     создать  в  организациях  резерв   стационарных   и   передвижных
электростанций;
     создать  на   электростанциях   необходимый   запас   топлива   и
подготовить тепловые электростанции  для  работы  на  резервных  видах
топлива;
     дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций.
     2.6. Для    поддержания   устойчивого   функционирования   систем
водоснабжения необходимо:
     базировать  системы   хозяйственно-питьевого   водоснабжения   на
подземных источниках, а при их отсутствии или  недостаточной  мощности
на двух источниках - поверхностном и подземном;
     использовать  оборотное   водоснабжение   при   создании   систем
технического водоснабжения городов и организаций;
     создать две  группы  заборных  головных  сооружений  (для  систем
водоснабжения, базирующихся  на  поверхностных  источниках),  одна  из
которых должны быть вне зон возможных сильных разрушений;
     защищать   водоисточники   и   резервуары    чистой    воды    от
радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
     создать  системы  водоснабжения,  позволяющие  при  необходимости
подавать чистую воду  в  сеть,  минуя  водопроводные  башни,  а  также
подавать воду от одного водопровода к другому с соблюдением санитарных
норм;
     использовать   технические   водопроводы    для    пожаротушения,
расположить  пожарные  гидранты  и   задвижки   водопроводов   на   не
затапливаемой территории.
     2.7. Для  повышения  противопожарной   устойчивости   организаций
необходимо:
     максимально сократить запасы горючих и  взрывоопасных  веществ  и
провести инженерно-технические  мероприятия,  обеспечивающие  успешное
проведение работ по локализации и тушению пожаров.
     2.8. Для   поддержания   устойчивого   функционирования   системы
материально-технического снабжения необходимо:
     создать в   организациях   защищенные  запасы  и  резервы  сырья,
топлива,  комплектующих изделий,  оборудования, позволяющие продолжать
работу    в    случае    дезорганизации   снабжения   и   организовать
рассредоточение и надежное их хранение.  Порядок  создания  запасов  и
резервов определяется ведомствами (объединениями, обществами и т.д.) в
ведении которых находится организация.
     2.9. Для создания устойчивой системы управления необходимо:
     подготовить сеть пунктов управления организации и оборудовать  их
современными  средствами  связи,  обеспечить  автономными  источниками
электроснабжения;
     создать дублирующие пункты управления,  а также внедрить надежную
систему  получения  и  передачи  необходимой  информации,  ее  быстрой
обработки и анализа;
     широко использовать  в  системе   управления   автоматизированные
системы управления;
     обеспечить пункты  управления  связью  от  загородных  узлов   по
кольцованным  линиям  связи,  а также создать резерв мобильных средств
связи.
     2.10. Подготовка    к    быстрому    восстановлению   нарушенного
производства проводится заблаговременно и включает:
     разработку необходимой   технической,  технологической  и  другой
документации;
     создание запасов   материальных   средств  для  восстановительных
работ;
     составление необходимых  расчетов  потребности  сил и средств для
восстановительных работ,  а также по восполнению понесенных  потерь  в
рабочей силе и производственном оборудовании;
     определение вероятной   очередности   работ   по   восстановлению
производства с учетом наличия ресурсов и местных условий.

     3. Основные  направления поддержания устойчивого функционирования
организаций сельскохозяйственного производства

     3.1. Поддержание   устойчивого    функционирования    организаций
сельскохозяйственного  производства  в   военное   время   достигается
заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических  и
других мероприятий, направленных на максимальное снижение  результатов
воздействия на сельскохозяйственных животных  и  растения  современных
средств поражения противника, создание условий для быстрой  ликвидации
последствий применения противником  современных  средств  поражения  и
обеспечения   производства   доброкачественной    сельскохозяйственной
продукции.
     3.2. Планирование   мероприятий   по   поддержанию    устойчивого
функционирования  организаций  сельскохозяйственного  производства   в
военное время возлагается на руководителей организаций.  К  разработке
мероприятий по поддержанию  устойчивого  функционирования  организаций
сельскохозяйственного производства и их проведению привлекаются службы
гражданской  обороны  района,  а   также   специалисты   ветеринарных,
зоотехнических и других учреждений.
     3.3. Основными     направлениями     поддержания      устойчивого
функционирования  организаций  сельскохозяйственного  производства   в
военное время являются:
     обеспечение   защиты    рабочих    и    служащих    в    процессе
сельскохозяйственного производства;
     строительство животноводческих и производственных зданий, складов
и  других  сельскохозяйственных  сооружений  с  повышенными  защитными
свойствами,   с    учетом    защиты    производственного    персонала,
сельскохозяйственных  животных,   сырья,   готовой   продукции,   водо
источников и систем водоснабжения  от  радиоактивного,  химического  и
бактериологического заражения;
     обеспечение животноводческих ферм,  складов,  хранилищ  и  других
сельскохозяйственных помещений средствами пожаротушения;
     накопление  для  удовлетворения   аварийных   нужд   производства
автономных источников электроэнергии и приспособление для  этих  целей
сельскохозяйственной техники;
     создание запасов материалов для герметизации  животноводческих  и
других помещений, источников водоснабжения, а также для укрытия зерна,
кормов, овощей и других сельскохозяйственных  продуктов  в  период  их
уборки, транспортирования, переработки и хранения;
     создание необходимых запасов кормов, биопрепаратов, антибиотиков,
средств  обеззараживания  животных   и   растений,   воды   и   других
материальных средств;
     подготовка  и  приспособление  сельскохозяйственной  техники  для
использования ее при  ликвидации  последствий  применения  противником
современных средств поражения;
     обеспечение племенных и высокопродуктивных, а по возможности всех
групп животных простейшими средствами  индивидуальной  защиты  органов
дыхания;
     создание хороших зоогигиенических условий содержания, кормления и
эксплуатации животных;
     регулярное проведение дезинфекции, дезинсекции  и  дератизации  в
хозяйствах, а также плановой иммунизации животных против  инфекционных
заболеваний;
     внедрение      в      севооборот      высокоурожайных      сортов
сельскохозяйственных  культур,  устойчивых  к  болезням  и   некоторым
вредителям;
     своевременное   и    полное    проведение    агротехнических    и
агрохимических мероприятий;
     освоение методов  ведения  сельскохозяйственного  производства  в
условиях
     заражения местности  радиоактивными,  отравляющими  (химическими)
веществами и бактериальными средствами с  учетом  почвенных  и  других
условий организации сельскохозяйственного производства.

     4. Мероприятия    по   подготовке   организаций   к   устойчивому
функционированию в военное время

     4.1. Мероприятия по подготовке органов управления.
     Управление организацией   есть   постоянное   и  целенаправленное
воздействие органов управления организации на деятельность организации
в целях обеспечения ее надежного функционирования в условиях мирного и
военного времени.
     Подготовка органов управления организации к действиям  в  военное
время проводится с учетом обеспечения:
     устойчивости, непрерывности и скрытности управления при  переводе
гражданской обороны в высшие степени готовности;
     оперативности, обоснованности   и   своевременности   принятия  и
выполнения решений;
     организации дублирования управления;
     комплексности в постановке и решении задач управления;
     достоверности оценки обстановки и прогноза ее развития;
     координации и взаимодействия органов управления всех уровней;
     накопления достоверной   информации  о  последствиях  воздействия
противника;
     оперативного перевода управления на децентрализованную форму;
     готовности органов управления к  работе  в  условиях  полной  или
частичной потери связи;
     заблаговременной подготовкой резерва кадров всех уровней;
     организации охраны   и   обороны   организаций,   защиты  средств
управления и мест их размещения.
     Для подготовки  системы  управления  к  действиям в военное время
целесообразно предусмотреть:
     наличие штатных  расписаний,  схем управления и связи организаций
на военное время, их своевременную корректировку;
     разработку схем   оповещения   организаций   с   учетом   штатных
расписаний на военное время;
     соответствие схем  связи  по  различным  уровням  управления  и с
различных  пунктов  управления  (основных,   запасных,   дублеров)   в
организациях;
     оснащение современными средствами связи и  автоматизации  пунктов
управления и поддержание их в готовности к применению;
     своевременную корректировку планов гражданской обороны  и  защиты
населения, инструкций для должностных лиц органов и пунктов управления
по действиям в военное время;
     систематическое проведение в мирное время учений и тренировок как
основной  формы  подготовки  органов  управления  к  выполнению  своих
функций в военное время.
     При подготовке системы связи к работе в военное время  необходимо
предусмотреть мероприятия по:
     своевременному и   скрытому   развертыванию   системы   связи   в
соответствии с потребностями управления;
     маневру средствами связи (каналами,  линиями)  в  соответствии  с
обстановкой, обеспечению своевременного прохождения информации;
     контролю за соблюдением дисциплины связи;
     защите пунктов  управления  и  линий связи от воздействия средств
поражения  противника  (в  том  числе  от  средств   радиоэлектронного
подавления,      разведывательно-диверсионных     групп);     быстрому
восстановлению нарушенных связей.
     4.2. Мероприятия по защите персонала организаций.
     Для защиты жизни  и  здоровья  персонала  предприятий  необходимо
предусматривать следующие мероприятия:
     укрытие персонала в защитных сооружениях  и  приспособленных  для
защиты помещениях;
     рассредоточение и эвакуация персонала;
     обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты;
     подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
     медицинская защита персонала.
     4.3. Мероприятия по созданию запасов материальных средств.
     Кроме  имущества,  необходимого  для  производственного  процесса
организации,  в  состав  запасов  материальных  средств  целесообразно
включать:
     отдельные виды комплектующих изделий (для обеспечения безопасного
производства работ в организациях);
     специальную оснастку (для ремонта техники и оборудования);
     технические средства и имущество для  выполнения  спасательных  и
восстановительных работ (в том числе  для  развертывания  формирований
для ведения спасательных и других неотложных работ);
     медицинское,  санитарно-хозяйственное  и  другое  имущество  (для
оказания помощи персоналу организаций);
     средства разведки, дегазации, дезактивации, дезинфекции;
     специальное оборудование и имущество для выполнения эвакуационных
перевозок (людей и оборудования).