Постановление Губернатора Кемеровской области от 22.03.2013 № 27-пг

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 22.03.13 N 27-пг
г. Кемерово

О внесении изменений  в  постановление
Губернатора     Кемеровской    области
от 4 июля 2011 г.   N  44-пг       "Об
утверждении   Положения    о   порядке
выделения ежегодных грантов  городским
округам   и    муниципальным   районам
по результатам  оценки   эффективности
деятельности     органов      местного
самоуправления городских   округов   и
муниципальных районов за отчетный год"



     1. Внести в постановление Губернатора Кемеровской  области  от  4
июля 2011 г. N 44-пг "Об утверждении  Положения  о  порядке  выделения
ежегодных  грантов  городским  округам  и  муниципальным  районам   по
результатам  оценки  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  за  отчетный
год" (в редакции постановления Губернатора Кемеровской  области  от  3
августа 2012 г. N 41-пг) следующие изменения:
     1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
     "В соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  17 декабря 2012 г.  N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.  N 607 "Об оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных  районов"  и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа
Президента  Российской  Федерации от 7 мая 2012 г.  N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления"  и
в  целях  содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений  показателей  эффективности  деятельности  органов   местного
самоуправления    городских    округов    и    муниципальных   районов
постановляю:".
     1.2. Пункт 3 постановления исключить.
     1.3. Пункты 4, 5, 7 считать пунктами 3, 4, 5 соответственно.
     1.4. Положение о порядке выделения  ежегодных  грантов  городским
округам и муниципальным районам по  результатам  оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов за отчетный  год,  утвержденное  постановлением,
изложить  в  новой   редакции   согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Кемеровской
области  от  18  марта   2011 г.   N 16-пг   "Об утверждении   целевых
(нормативных)   значений   показателей,   необходимых   для    расчета
неэффективных расходов местных бюджетов".
     3. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области  (по   экономике   и   региональному
развитию) Д.В. Исламова.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев
                                      




                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Кемеровской области
                                           от 22 марта 2013 г. N 27-пг



                              Положение
      о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и
      муниципальным районам по результатам оценки эффективности
        деятельности органов местного самоуправления городских
           округов и муниципальных районов за отчетный год


     1. Настоящее   Положение    разработано    в    соответствии    с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  17   декабря
2012 г. N 1317 "О мерах  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008 г.  N 607   "Об оценке   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов" и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных  направлениях
совершенствования  системы  государственного  управления"  и  в  целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов.
     2. Настоящее Положение  определяет  порядок  выделения  ежегодных
грантов городским округам и муниципальным районам (далее - гранты)  по
итогам работы  за  отчетный  год  на  основании  оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов.
     3. Гранты  выделяются  в  форме   межбюджетных   трансфертов   из
областного бюджета.
     4. Гранты выделяются трем городским округам и трем  муниципальным
районам за достижение  наилучших  значений  показателей  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов.
     5. Оценка    эффективности    деятельности    органов    местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов  (далее  -
оценка эффективности) по итогам работы за отчетный год производится на
основе  докладов  о  достигнутых  значениях  показателей  для   оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов  за  отчетный  год  и  их  планируемых
значениях на трехлетний период, которые  ежегодно  в  срок  до  1  мая
представляются  главами  местных  администраций  городских  округов  и
муниципальных  районов   в   Администрацию   Кемеровской   области   и
размещаются на официальном сайте городского округа или  муниципального
района в сети "Интернет".
      6. Оценку  эффективности  за  отчетный  год  и  расчет  размеров
грантов проводит  департамент  экономического  развития  Администрации
Кемеровской  области  путем  расчета   значений   комплексной   оценки
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
согласно Методике оценки эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов для выделения
грантов  по  итогам  отчетного  года,  являющейся  приложением  N 1  к
настоящему  Положению  (далее  -  Методика),  и  перечню   показателей
результативности   деятельности   органов   местного    самоуправления
(приложение N 2).
     По результатам оценки эффективности за отчетный  год  департамент
экономического развития Администрации Кемеровской области представляет
Губернатору Кемеровской области до 15  сентября  года,  следующего  за
отчетным, предложения о размерах и получателях грантов.
     7. Перечень   получателей   и   размер    грантов    утверждаются
распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.
     8. Наряду  с  выделением  грантов  в  соответствии  с   Методикой
допускается  также  выделение  грантов  на  основе  соглашений   между
Администрацией Кемеровской области и органами местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов, направленных на  содействие
достижению наилучших значений показателей  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления.
     Соглашением  предусматриваются  обязательства   органа   местного
самоуправления  по  улучшению  показателей  эффективности,   а   также
программа  мер,  финансируемых  за  счет  средств  гранта.  Соглашение
заключается на срок до 3 лет.
     9. Администрации городских округов и муниципальных районов  имеют
право использовать полученные гранты по собственному усмотрению, кроме
случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.




                                                        Приложение N 1
                                       к Положению о порядке выделения
                                           ежегодных грантов городским
                                       округам и муниципальным районам
                                                 по результатам оценки
                                            эффективности деятельности
                                       органов местного самоуправления
                                     городских округов и муниципальных
                                               районов за отчетный год



                               МЕТОДИКА
  оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
   городских округов и муниципальных районов для выделения грантов
                       по итогам отчетного года


     1. Общие положения

     Настоящей Методикой устанавливается  система  оценки  показателей
деятельности органов местного самоуправления  путем  расчета  значения
комплексной оценки эффективности их деятельности, которое определяется
исходя из достигнутого уровня и динамики.

     2. Расчет значения комплексной оценки  показателей  эффективности
деятельности органов местного самоуправления

     2.1. Комплексная  оценка   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления определяется по формуле*:


     где:
     Ипn  -   сводный   индекс   значения   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
     Ипс - сводный индекс  значения  показателя  -  оценки  населением
деятельности органов местного самоуправления.
     2.2. Сводный индекс показателя эффективности деятельности органов
местного самоуправления определяется по формуле:

     Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо,

     где:
     Ист  -  индекс  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
     Исо   -   индекс   среднего   объема   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
     2.3. Индекс  среднего  темпа   роста   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления определяется:
     а) в отношении  индекса  показателя,  большее  значение  которого
отражает большую эффективность, по формуле:

     Ист = (Т - Тмин)/(Тмакс - Тмин),

     где:
     Т  -  значение  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному;
     Тмин -  минимальное  значение  среднего  темпа  роста  показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
     Тмакс - максимальное значение  среднего  темпа  роста  показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
     б) в отношении  индекса  показателя,  большее  значение  которого
отражает меньшую эффективность, по формуле:

     Ист = (Тмакс - Т)/(Тмакс - Тмин).

     2.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления определяется:
     а) в отношении  индекса  показателя,  большее  значение  которого
отражает большую эффективность, по формуле:

     Исо = (О - Омин)/(Омакс - Омин),

     где:
     О   -   значение   среднего   объема   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному;
     Омин  -   минимальное   значение   среднего   объема   показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
     Омакс  -  максимальное  значение   среднего   объема   показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
     б) в отношении  индекса  показателя,  большее  значение  которого
отражает меньшую эффективность, по формуле:

     Исо = (Омакс - О)/(Омакс - Омин).

     2.5. Средний темп роста  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  за   отчетный   год   и   2   года,
предшествующие отчетному, определяется по формуле*:

     где:
     Пj  -  значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный период;
     Пj-1 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
     Пj-2 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
     Пj-3 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
     2.6. Значение среднего    объема     показателя     эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному, определяется по формуле*:

     2.7. В случае  отсутствия  одного  или   нескольких   показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год  соответствующему  сводному   индексу   показателя   эффективности
деятельности органов  местного  самоуправления  присваивается  нулевое
значение.
     2.8. Значения показателей   оценки    населением    эффективности
деятельности органов местного самоуправления  определяются  на  основе
данных независимых опросов населения, порядок организации и проведения
которых определяется постановлением Губернатора Кемеровской области от
4  июля  2011 г.  N 43-пг  "Об утверждении   Порядка   организации   и
проведения социологических опросов населения Кемеровской  области  для
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов  Кемеровской  области  в
отдельных сферах деятельности".

     3. Определение размера гранта
     3.1. Общая сумма гранта  распределяется  между  тремя  городскими
округами и тремя муниципальными районами.
     3.2. Размер гранта для муниципального образования определяется по
формуле*:

     где:
     Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему
на получение гранта;
     Кi - значение комплексной оценки i-го муниципального  образования
- претендента на получение гранта, при этом муниципальные  образования
ранжируются  в  зависимости  от  полученных  результатов   в   порядке
убывания;
     Го - общий размер грантов.


     ______________________
     *Формулы не приводятся




                                                        Приложение N 2
                                       к Положению о порядке выделения
                                           ежегодных грантов городским
                                       округам и муниципальным районам
                                                 по результатам оценки
                                            эффективности деятельности
                                       органов местного самоуправления
                                     городских округов и муниципальных
                                               районов за отчетный год


                        ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
             используемых для определения размера грантов

  -----------------------------------------------------------------
  |  N  |                       Показатели                        |
  | п/п |                                                         |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 1   |                          2                              |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 1   | Доля   протяженности   автомобильных    дорог    общего |
  |     | пользования   местного    значения,    не    отвечающих |
  |     | нормативным   требованиям,   в   общей    протяженности |
  |     | автомобильных   дорог   общего   пользования   местного |
  |     | значения, процентов                                     |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 2   | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в |
  |     | расчете на 10 тыс. человек населения, единиц            |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 3   | Объем инвестиций в  основной  капитал  (за  исключением |
  |     | бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей        |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 4   | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета   |
  |     | (за  исключением  поступлений  налоговых   доходов   по |
  |     | дополнительным нормативам отчислений)  в  общем  объеме |
  |     | собственных     доходов     бюджета      муниципального |
  |     | образования (без учета субвенций), процентов            |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 5   | Доля основных фондов  организаций  муниципальной  формы |
  |     | собственности,  находящихся  в  стадии  банкротства,  в |
  |     | основных   фондах   организаций   муниципальной   формы |
  |     | собственности  (на  конец  года   по   полной   учетной |
  |     | стоимости), процентов                                   |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 6   | Доля детей в возрасте 1-6 лет,  стоящих  на  учете  для |
  |     | определения      в       муниципальные       дошкольные |
  |     | образовательные учреждения, в общей  численности  детей |
  |     | в возрасте 1-6 лет, процентов                           |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 7   | Доля  выпускников   муниципальных   общеобразовательных |
  |     | учреждений, сдавших единый государственный  экзамен  по |
  |     | русскому  языку  и  математике,  в  общей   численности |
  |     | выпускников      муниципальных      общеобразовательных |
  |     | учреждений, сдававших  единый  государственный  экзамен |
  |     | по данным предметам, процентов                          |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 8   | Общая площадь жилых  помещений,  введенная  в  действие |
  |     | за один год в среднем на 1 жителя, кв. метров           |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 9   | Доля   населения,   получившего   жилые   помещения   и |
  |     | улучшившего жилищные условия в отчетном году,  в  общей |
  |     | численности населения, состоящего на учете  в  качестве |
  |     | нуждающегося в жилых помещениях, процентов              |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 10  | Доля   многоквартирных    домов,    расположенных    на |
  |     | земельных участках,  в  отношении  которых  осуществлен |
  |     | государственный кадастровый учет, процентов             |
  |-----+---------------------------------------------------------|
  | 11  | Удовлетворенность   населения   деятельностью   органов |
  |     | местного самоуправления, процентов от числа опрошенных  |
  -----------------------------------------------------------------