Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 № 118

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 22.03.13 N 118
г. Кемерово

Об утверждении  Правил  охраны
жизни людей на водных объектах


 (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 
      от 26.12.2016 № 533; от 23.06.2017 № 308; от 30.10.2017 № 577)    


     В целях обеспечения охраны жизни  людей  на  водных  объектах  на
территории Кемеровской области и в соответствии с Законом  Кемеровской
области  от  14.02.2007  N 12-ОЗ  "О разграничении  полномочий   между
органами  государственной   власти   Кемеровской   области   в   сфере
использования  и  охраны  водных  объектов"   Коллегия   Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые Правила охраны  жизни  людей  на  водных
объектах. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 26.12.2016 № 533)
     2. Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области:
     от 26.04.2007 N 104 "Об утверждении Правил охраны жизни людей  на
водных объектах Кемеровской области";
     от  10.04.2009  N 155  "О внесении  изменений   в   постановление
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от   26.04.2007   N 104
"Об утверждении  Правил  охраны  жизни  людей   на   водных   объектах
Кемеровской области";
     от  13.10.2010  N 445  "О внесении  изменения   в   постановление
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от   26.04.2007   N 104
"Об утверждении  Правил  охраны  жизни  людей   на   водных   объектах
Кемеровской области".
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Кемеровской области довести Правила охраны жизни людей  на
водных  объектах  до  сведения  населения.  (В  редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2016 № 533)
     4. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     5. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя  Губернатора  Кемеровской области В.Н.Чернова. (В редакции
Постановления     Коллегии     Администрации    Кемеровской    области
от 23.06.2017 № 308)
     6. Постановление вступает в силу не ранее чем через 10 дней после
его официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев







                                                            Утверждены
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                             от 22 марта 2013 г. N 118



            Правила охраны жизни людей на водных объектах

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 
      от 26.12.2016 № 533; от 23.06.2017 № 308; от 30.10.2017 № 577)                   

1.  Общие положения

1.1.  Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», Законом Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.2.  Настоящие Правила устанавливают условия   и  требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды, в том числе туризма и спорта на водных объектах, на переправах, ледовых переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на участке акватории водного объекта, предоставленном в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1.3.1. Пляж – участок береговой полосы и акватории водного объекта, используемый в целях отдыха и купания, право на владение которым приобретается в соответствии с действующим законодательством.

1.3.2. Место массового отдыха населения у воды – участок береговой полосы и прилегающей территории, используемый в целях отдыха и культурного пребывания населения без купания, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.3.3. Купель – участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период, проведения обряда крещения, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.3.4. Переправа – переправа, на которой используются маломерные суда, организуемая по решению органа местного самоуправления.

1.3.5. Ледовая переправа – участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.3.6. Наплавной мост – участок дорожного полотна, проложенный через водную преграду, который опирается на плавучие объекты, организуемый на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.

1.3.7. Владелец объекта – лицо (физическое или юридическое), индивидуальный предприниматель, государственный орган, орган местного самоуправления, эксплуатирующее объект (пляж, стоянку маломерных судов, место массового отдыха населения у воды, купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост) в соответствии с действующим законодательством. 

1.3.8. Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта, – должностное лицо, ответственное за организацию безопасной эксплуатации объекта (пляжа, стоянки маломерных судов, места массового отдыха населения у воды, купели, переправы, ледовой переправы, наплавного моста), назначаемое решением владельца объекта.

1.3.9. Туристский поход (сплав) на водном объекте – мероприятие, связанное с реализацией рекреационных целей, проводимое на водном объекте (объектах) по определенному маршруту, туристской группой с привлечением двух или более плавсредств (за исключением туристских групп, которым оказываются соответствующие услуги юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими туристскую деятельность).

1.3.10. Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

1.4.  Водные объекты используются для купания и массового отдыха населения у воды в соответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.5.  Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых  органами местного самоуправления, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных уполномоченными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области или органами местного самоуправления.

1.6. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе:

1.6.1. В соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливать места (территории) для пляжей и мест массового отдыха населения у воды с описанием границ и обозначением их на местности.

1.6.2. В случаях, когда условия купания на пляжах не соответствуют требованиям настоящих Правил, устанавливать запреты для купания способами, предусмотренными подпунктом 1.6.3 настоящих Правил.

1.6.3. На водных объектах общего пользования в случаях угрозы жизни, здоровью населения устанавливать запреты купания, использования маломерных судов, других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

1.6.4. В местах с массовым скоплением людей, стихийно использующихся в целях купания, отдыха населения у воды без разрешения на пользование, выданного Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (далее – ГИМС) (несанкционированных пляжах, местах массового отдыха населения у воды), организовывать спасательные посты, укомплектованные аттестованными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи.

Местом массового скопления людей у воды следует считать место нахождения десяти и более человек на береговой линии водного объекта на площади 100 кв. метров.

1.6.5. В соответствии с требованиями настоящих Правил, с учетом  традиционно используемых населением участков водных объектов своими решениями устанавливать места для оборудования ледовых переправ.

1.6.6. На участках водных объектов, стихийно использующихся населением в качестве ледовых переправ без разрешения на пользование, выданного ГИМС (несанкционированных ледовых переправах), а также   в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью населения, либо на участках водных объектов, где планируется оборудование ледовых переправ или возводится ледовая переправа, до получения разрешения на эксплуатацию ледовой переправы, выданного ГИМС, устанавливать запреты на выход людей,  выезд транспортных средств на лед, оборудовать заграждения, обеспечивающие предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.  

1.6.7. В потенциально опасных местах на водных объектах с массовым скоплением людей на льду в периоды подледного лова рыбы организовывать спасательные посты, укомплектованные аттестованными спасателями, оснащенные  спасательными   средствами,  элект­ромегафонами, средствами   связи.

Реестр потенциально опасных мест на водных объектах утверждается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Коллегии Администрации Кемеровской области.

Местом массового скопления людей на льду следует считать место нахождения   тридцати    и   более    человек   на   льду    водоема  на  площади

100 кв. метров.

1.7. Коллегия Администрации Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает план обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.8.  Приобретение права пользования водными объектами определяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования водными объектами в соответствии с действующим законодательством для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся пляжи, места массового отдыха населения у воды, а также организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, обязаны осуществлять постановку пляжей, мест массового отдыха населения у воды на учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательством порядке проводит ежегодное техническое освидетельствование пляжей, мест массового отдыха населения у воды для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

1.9.  Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного технического  освидетельствования  соответствующих  объектов  для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния  соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке  осуществляют владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов, пляжей и мест массового отдыха населения у воды.

1.10.  Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими государственными органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, в случае организации купания, а в случаях, предусмотренных в пункте  4.10 настоящих Правил, - также к пляжам, указанным в пунктах 4.2 и 4.9 настоящих Правил.

Организаторы проведения указанных мероприятий не позднее чем за две недели извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения для того, чтобы указанные органы своевременно смогли выдать разрешение на проведение указанных мероприятий и спланировать график предоставления мест для массового отдыха населения у воды и пляжей.

Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления не допускается.

1.11. Владельцы объектов совместно с руководителями организаций, ответственных за проведение мероприятий, при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности, вправе обеспечить дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и охрану общественного порядка на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды.

1.12. Контроль за санитарным состоянием пляжей и мест массового отдыха населения у воды, пригодностью поверхностных вод на пляжах для купания осуществляется органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т. п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

1.14.  Контроль  за  соблюдением  настоящих Правил в части, касающейся

обеспечения  мер  безопасности  людей на водных объектах, осуществляет

ГИМС.  (В  редакции  Постановления  Коллегии Администрации Кемеровской

области от 30.10.2017 № 577)

1.15. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования, предъявляемые к пляжам

и местам массового отдыха населения у воды

2.1.  Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона владельцы пляжей и мест массового отдыха населения у воды обеспечивают:

осмотр пляжа, места массового отдыха населения у воды  органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа, места массового отдыха населения у воды,  а для пляжей также заключение о пригодности поверхностных вод для купания;

проведение технического освидетельствования пляжа, места массового отдыха населения у воды ГИМС на соответствие требованиям безопасности на воде.

Владельцы пляжей также обеспечивают проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва.

В случае если проведение работ по очистке пляжа связано с изменением дна и берегов водного объекта, владелец пляжа обязан получить в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Кемеровской области или органе местного самоуправления решение о предоставлении водного объекта в пользование в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

2.2. Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и предварительно объявляются через средства массовой информации и оповещения населения.

Режим работы спасательных постов, постов медицинского персонала на пляжах устанавливается владельцами пляжей по согласованию с государственным казенным учреждением Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (далее – агентство).

Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам и местам массового отдыха населения у воды в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на владельцев соответствующих объектов.

2.3.  Открытие и эксплуатация пляжей и мест массового отдыха населения у воды при отсутствии  положительных  заключений об их соответствии предъявляемым требованиям, выданных органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, разрешений на пользование местами массового отдыха населения у воды  (пляжами), выданными ГИМС, а также пляжей без очистки дна водоемов запрещается.

В случае отсутствия разрешения на пользование местом массового отдыха населения у воды (пляжем), выданного ГИМС, и  (или) положительного заключения органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о состоянии пляжа, места массового отдыха населения у воды органы местного самоуправления по представлению ГИМС принимают решение о запрещении эксплуатации пляжа, места массового отдыха населения у воды с выполнением мер, предусмотренных в подпункте 1.6.3 настоящих Правил.

2.4. На период купального сезона (эксплуатации места массового отдыха населения у воды) владельцы соответствующих объектов обеспечивают развертывание на них спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, организуют дежурство аттестованных спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания первой медицинской помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.

Спасатели этих постов должны пройти обучение по программе подготовки матросов-спасателей (общественников) и получить допуск к спасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах. Нормативная численность аттестованных спасателей, необходимая для обеспечения безопасности людей на пляжах, устанавливается органом местного самоуправления для каждого конкретного пляжа.

Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующим органом местного самоуправления и ГИМС.

Организация контроля за работой спасательных постов возлагается на  владельцев пляжей, мест массового отдыха населения у воды и ГИМС.

В случае использования акватории водного объекта для разметки ее границ, размещения на ней зданий, строений, плавучих и других сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, владелец пляжа обязан заключить с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или органом местного самоуправления договор водопользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.    

2.5.  Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями правил планировки и застройки муниципальных образований, проектных решений, а также настоящих Правил.

Разметка границ акватории водного объекта для обустройства пляжа является предметом договора водопользования, заключаемого с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим  законодательством.

Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.   

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

Береговая территория пляжей и мест массового отдыха населения у воды не должна быть засорена и заболочена.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечить не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

2.7.  В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами и должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9.  На   пляжах   отводятся    участки   акватории  для  купания  детей  и

неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также  устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи и места массового отдыха населения у воды оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил (без принятых сокращений) с информацией и наглядной агитацией о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин.

Пляжи и места массового отдыха населения у воды обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжей и мест массового отдыха населения у воды не далее 5 метров от уреза воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными на  них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа (места массового отдыха населения у воды) и надпись «Бросай утопающему».

На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема   сигналов:   желтый  флаг  70  на 100  сантиметров   (или   50   на   70 сантиметров), обозначающий «купание разрешено» и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий «купание запрещено».

2.15. На береговой части мест массового отдыха населения у воды не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются информационные щиты (аншлаги) с информацией об опасности купания.

2.16. Пляжи и места массового отдыха населения у воды должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.17. Продажа спиртных напитков на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности

на пляжах и  в местах массового отдыха населения у воды

3.1.  Работники спасательных станций и постов, Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства, государственные инспекторы ГИМС, уполномоченные представители органов местного самоуправления, владельцы пляжей и мест массового отдыха населения у воды проводят на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды разъяснительную работу по предупреждению несчастных   случаев   с   людьми    на    водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.

3.2.     Указания государственных инспекторов ГИМС, работников спасательных станций и постов, сотрудников полиции, представителей Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды являются обязательными для исполнения для всех физических и юридических лиц.

3.3.     Каждое физическое лицо обязано оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

3.4.  На пляжах  и в местах массового отдыха населения у воды запрещается:

3.4.1.      Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями.

3.4.2.   Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду; прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей.

3.4.4.   Загрязнять и засорять водные объекты и берега, разжигать костры.

3.4.5. Купаться в состоянии опьянения.

3.4.6.                       Приводить с собой собак и других животных.

3.4.7.   Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей  местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом  купающихся и т. п.

3.4.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках и других, не приспособленных для плавания средствах (предметах).

3.4.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.

3.4.10. Подавать крики ложной тревоги.

3.4.11. Стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания, и выше них по течению до 500 метров.

3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать аттестованный спасатель.

4. Меры по обеспечению безопасности

 детей на водных объектах

4.1.    Взрослые обязаны не допускать  купания детей в неустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.

4.2.  Пляжи организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:

оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра;

участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах;

в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого;

пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен;

на территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, оборудуется стенд в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил;

на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются «грибки» и навесы для защиты от солнца;

организация, обеспечивающая отдых и оздоровление детей, имеющая места для купания, должна обустроить на них спасательный пост (посты);

купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;

количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одного человека на 10 детей;

купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать;

купание детей, не умеющих плавать, организует и контролирует руководитель организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей;

перед началом купания проводится подготовка пляжа:

а) границы участка, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

б) на щитах развешиваются спасательные круги, «концы Александрова» и другой спасательный инвентарь;

в) спасательная лодка с аттестованным спасателем выходит за внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее;

по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по правилам поведения на водных объектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за детей, после этого заходят в воду;

за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет преподавателем (инструктором, тренером, воспитателем), аттестованным спасателем - на суше и умеющими плавать воспитателями - в воде;

дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обучены приемам оказания первой медицинской помощи терпящим бедствие на водных объектах;

не допускается купание детей в обуви, не предназначенной для купания;

после купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в водный объект.

4.3.    Методическое руководство по соблюдению безопасности купания детей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию.

4.4.    Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и т. п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, проведение игр и спортивных мероприятий.

4.5.    Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту; на площадке должны быть: плавательные доски и резиновые круги из расчета на каждого обучаемого, 2-3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие  пояса, 2-3 ватерпольных мяча; не менее одного мегафона на обучающуюся группу; доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие обеспечивающие обучение средства.

4.6. Проведение купания детей, отдыхающих в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, разрешается только при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 4.10 настоящих Правил.

Ответственность за соблюдение требований, предусмотренных пунктом 4.10 настоящих Правил, возлагается на руководителей указанных организаций.

4.7.    Организация и проведение купания детей за пределами пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, не допускается без соблюдения требований, предусмотренных пунктом 4.10  настоящих Правил.

4.8.    Организация и контроль за проведением купания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на руководителей этих организаций.

4.9. Территории для пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с тре­бованиями настоящих Правил устанавливаются этими организациями, разрешение на пользование пляжем выдается  ГИМС. При этом в отношении пляжей указанные организации обеспечи­вают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам и пляжам организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, выполняют все дей­ствия, предусмотренные настоящими Правилами для владельцев пляжей.

Для органов местного самоуправления, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены обязанности в отношении пляжей, места массового отдыха населения у воды в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.

4.10.  В организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей,  находящихся в непосредственной (до 1 километра) близости от открытого, общедоступного водного объекта, руководителями этих организаций принимаются следующие меры по обеспечению безопасности:

4.10.1. В правила распорядка организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, включаются требования о запрете неорганизованного купания.

4.10.2.   Свободный доступ детей к водному объекту предотвращается путем оборудования ограждений со стороны территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.

4.10.3. По мере возможности обустраивается бассейн на территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, либо обеспечивается организация купания на действующем пляже с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.10 настоящих Правил.

4.10.4. На береговой части близлежащего водного объекта со стороны территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются информационные щиты (аншлаги) с информацией об опасности купания.

5. Меры по обеспечению безопасности

при производстве работ на водных объектах

При производстве работ на водных объектах (строительство сооружений, рыболовство и т. д.) обязанность по обеспечению безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителей юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, организовавших работы на водных объектах, в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством.

Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве работ на водных объектах в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.

6. Меры по обеспечению безопасности

 при производстве водолазных работ

При производстве водолазных работ на водных объектах организаторы водолаз­ных работ руководствуются действующими Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01-90 (введены в действие  письмом Депар­тамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 06.07.92 № СМ-37/1063), Инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очи­стке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.96 № 429, а также другими норма­тивными правовыми актами, регулирующими безопасность труда при осуществлении во­долазных работ.

Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве водолазных работ в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.

7. Меры по обеспечению безопасности

при пользовании переправами и наплавными мостами

7.1. Владельцы переправ, наплавных мостов должны иметь предусмотренные нормативными правовыми актами решения органов местного самоуправления об организации переправ, наплавных мостов, оформить право пользования водными объектами в порядке, предусмотренном действующим законодательством, иметь акт технического освидетельствования переправы, наплавного моста, выданный ГИМС, в котором сделана запись о даче разрешения на их использование, обеспечить исправное рабочее состояние соответствующих объектов, безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и выполнять требования настоящих Правил.

Эксплуатация переправ и наплавных мостов без разрешения ГИМС запрещается.

Соответствие требованиям к переправам и наплавным мостам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы соответствующих объектов.

(Пункт  7.1 в  редакции  Постановления  Коллегии Администрации Кемеровской

области от 30.10.2017 № 577)

7.2. Режим работы переправ  определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления и ГИМС.

Порядок эксплуатации наплавных мостов  определяется их владельцами по со­гласованию с органами местного самоуправления и ГИМС.

7.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мо­стов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

7.4. На видных местах переправ и наплавных мостов их владельцы устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования (эксплуатации) пере­правами и наплавными мостами, включая порядок движения, посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгруз­ки автотранспорта и грузов.

7.5. Переправы и наплавные мосты должны обеспечивать бес­препятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены, иметь средства для свето­форной и звуковой сигнализации.

7.6. Используемые на переправах маломерные суда должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и освиде­тельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями.

Маломерные суда должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать уста­новленные звуковые сигналы.

7.7. Организацию контроля за соблюдением правил безопасности на переправах осуществляет ГИМС.

8. Меры по обеспечению безопасности

 при пользовании ледовыми переправами

8.1. В зависимости от способа преодоления водного объекта различают:

8.1.1. Автомобильные ледовые переправы – могут использоваться при эксплуатации автомобильного, самоходного, гужевого транспорта и в качестве пеших переходов; проектируются, возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98).

8.1.2.  Гужевые ледовые переправы – могут использоваться при эксплуатации самоходного, гужевого транспорта массой до одной тонны и в качестве пеших переходов; возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями настоящих Правил.

8.1.3.       Пешие ледовые переходы – могут использоваться для преодоления водного объекта только пешим порядком; возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями настоящих Правил.

8.2. Владельцы автомобильных ледовых переправ должны иметь разрешение органов местного самоуправления на оборудование и эксплуатацию ледовых переправ, согласованное в установленном порядке с ГИМС в части, касающейся места возведения и эксплуатации ледовой переправы.

8.3.  Режим работы ледовых переправ определяется владельцами ледовых переправ по согласованию с орга­нами местного самоуправления, а владельцами автомобильных ледовых переправ - также по согласованию с соответствующими органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Порядок движения транспорта, нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются владельцами автомобильных и гужевых ледовых переправ с учетом метеорологической обстановки, ледового прогноза и таблицы максимальной безопасной нагрузки на лед. Метеорологическая обстановка и данные таблицы максимальной безопасной нагрузки на лед должны также учитываться при оборудовании пеших переходов.

8.4. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять сле­дующим условиям:

8.4.1. Дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, благоустроены.

8.4.2. В районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на рассто­янии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда.

8.4.3. Берега должны быть пологими и удобными для подхода к водоему и спуску на лед.

8.4.4. Ось ледовой переправы рекомендуется назначать в конце плеса выше переката, где лед более однороден по структуре и толщине.

8.4.5. Трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать водоем под углом не менее 45 градусов.

8.5. Трассы автомобильных и гужевых ледовых переправ должны иметь одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса парал­лельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

8.6. Границы автомобильных и гужевых ледовых переправ обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными маркировочными вехами.

8.7. На обоих берегах водного объекта у спуска на автомобильную ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг стоянки канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с над­писью «Подать утопающему» и с размещенными на них спасательными круга­ми, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

Гужевые ледовые переправы и пешие переходы оснащаются страховочными канатами длиной 10-12 метров, спасательными досками, шестами, которые могут быть использованы для оказания помощи людям при проломе льда.

Подходы к автомобильной ледовой переправе, а по возможности -  к гужевой ледовой переправе и пешему переходу с берега и сама ледовая переправа, должны быть хорошо освещены.

В период интенсивного движения автотранспорта на автомобильных ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

8.8.         Для обеспечения безопасности людей на автомобильной ледовой переправе, а по возможности - на гужевой ледовой переправе, выстав­ляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный аттестованными спасателями, владеющими приемами оказания помощи гражданам, терпящим бедствие на льду. В пе­риод интенсивного движения выставляются дополнительные посты. У автомобильных ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками соответствующих органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (по согласованию).

8.9. У подъезда (подхода) к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о типе данной ледовой переправы, о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд (проход) по данной переправе, какой ин­тервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования,  обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.

8.10. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и в местах с наибольшими  скоростью течения и глубиной водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регу­лярно проводится расчистка ледовой переправы от снега.

8.11. При оборудовании гужевой ледовой переправы выполняются следующие требования:

8.11.1. При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.

8.11.2. В случае достаточной для безопасной эксплуатации ледовой переправы толщины льда намораживание тела переправы не производится. В этом случае производится уплотнение снежного покрова на теле ледовой переправы.

8.11.3. В случае недостаточной толщины льда тело ледовой переправы  увеличивается путем намораживания льда с его армированием способами, применяемыми при оборудовании автомобильной ледовой переправы.

8.12. Пешие переходы оборудуются в местах, традиционно используемых населением, в том числе в целях сообщения между населенными пунктами. При оборудовании пешего перехода выполняются следующие требования:

8.12.1. При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.

8.12.2. Ширина пешего перехода должна обеспечивать одновременное безопасное расхождение двух человек и составлять не менее 1,5 – 2 метров.

8.12.3. Границы    пешего    перехода  обозначаются  через  каждые 2,5 – 3 метра ограничительными маркировочными вехами. 

8.13.  На ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать (переходить) водоем в неогражденных, неохраняемых, неустановленных местах.

8.14. Должностные лица ГИМС производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей, и выдают  разрешения на эксплуатацию ледовых переправ в случае их соответствия предъявляемым требованиям безопасной эксплуатации. Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС запрещается.

8.15. Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ.

9. Меры по обеспечению безопасности на льду

9.1.  При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда).

Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается.

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

9.2.  Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведет­ся заготовка льда и т. п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 10 сантиметров.

9.3.  При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь иду­щему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

9.4.  Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании – не менее 25 сантиметров.

9.5.  При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

9.6.  Во время рыбной ловли нельзя собираться большими группами на ограниченной площади.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

9.7. Проведение на льду водных объектов массовых мероприятий организуется по решению органов местного самоуправления по согласованию с ГИМС, должностные лица которой определяют допустимую безопасную толщину льда, наличие необходимых спасательных средств, аттестованных спасателей, медицинских работников (по согласованию), перечень необходимой информации о безопасном поведении на льду для проводимого мероприятия.

9.8. Эксплуатация купели производится ее владельцем по решению органа местного самоуправления, согласованному в установленном порядке с ГИМС, с соблюдением следующих требований:

9.8.1. Купель оборудуется на участке водного объекта с пологими, широкими берегами со слабым (не более 0,5 м/с) водотоком.

9.8.2. На расстоянии менее 100 метров от места оборудования купели не должно быть  промоин;  также не должно быть спусков теплой  воды ближе 100 метров вниз и 500 метров вверх по течению.

9.8.3. Толщина льда в месте оборудования купели и непосредственной близости от нее должна составлять не менее 25 сантиметров.