Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.03.2013 № 2132

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.13 N 2132
г. Кемерово

О   рекомендациях   депутатских
слушаний        на        тему:
"Государственный и общественный
контроль в жилищно-коммунальном
комплексе Кемеровской области"




     В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области,  статьей
8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов  Кемеровской
области" Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить   рекомендации   депутатских   слушаний   на   тему:
"Государственный  и  общественный  контроль   в   жилищно-коммунальном
комплексе Кемеровской области" согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  Постановление  Губернатору   Кемеровской
области,  председателям  городских   и   районных   Советов   народных
депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
     3. Опубликовать   настоящее    Постановление    и    рекомендации
депутатских слушаний в газете "Кузбасс".
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
А.Ю. Микельсона.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Н.И. Шатилов




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                 "О рекомендациях депутатских слушаний
                              на тему: "Государственный и общественный
                                       контроль в жилищно-коммунальном
                                        комплексе Кемеровской области"





                             Рекомендации
                    депутатских слушаний на тему:
              "Государственный и общественный контроль в
         жилищно-коммунальном комплексе Кемеровской области"

     20 марта 2013 года                                    г. Кемерово


     Обсудив результаты депутатских слушаний на тему: "Государственный
и общественный контроль в жилищно-коммунальном  комплексе  Кемеровской
области", участники депутатских слушаний отмечают следующее.
     Преобразования в сфере ЖКХ  -  самый  важный  и  сложный  участок
экономических реформ,  где  особенно  остро  вступают  в  противоречие
рыночные и административные подходы, где трудно, но  необходимо  найти
компромисс  между   экономической   целесообразностью   и   социальной
необходимостью.   Главный   лейтмотив   последних   преобразований   -
ужесточение контроля над сферой  управления  многоквартирными  домами,
вовлечение в процесс контроля общественности.
     В  Кемеровской  области  имеются   понимание   и   взаимодействие
различных органов  власти,  осуществляющих  государственный  надзор  и
муниципальный  контроль,  активно  внедряется  институт  общественного
контроля   в   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства,   управления
многоквартирными  домами,  правильности  и  обоснованности  начисления
платы за потребленные коммунальные услуги.
     Многочисленные  обращения  граждан  в  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области, непосредственно к  депутатам  о  росте  стоимости
жилищно-коммунальных услуг, об отсутствии  необходимой  и  достаточной
информации о формировании  тарифов  подтверждают,  что  уровень  этого
взаимодействия  необходимо  развивать,  а   контроль   за   финансовой
деятельностью управляющих компаний,  ресурсоснабжающих  организаций  и
меры  привлечения  их  к  ответственности  за   выявленные   нарушения
ужесточать.

     Участники депутатских слушаний предлагают:

     1. Принять к сведению информацию:
     заместителя Губернатора   Кемеровской   области   А.А.   Лазарева
"Состояние жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области";
     прокурора Кемеровской   области  П.В.  Бухтоярова  о  результатах
прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

     2. Осуществить следующие рекомендации:
     1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
     совместно с    Советами    народных    депутатов    муниципальных
образований,   с  привлечением  депутатов  всех  уровней  организовать
постоянный  контроль  за  формированием  и  применением   тарифов   на
жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях,  начислением
платы граждан за потребленные коммунальные услуги,  в том числе на ОДН
не   более  20  процентов  от  общедомового  потребления  коммунальных
ресурсов. Срок исполнения - до 01.04.2013;
     продолжить работу по законодательному обеспечению  реформирования
жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области, сдерживания роста
тарифов на коммунальные услуги и  энергоносители,  предоставления  мер
социальной поддержки  населению,  стимулирования  энергосбережения  на
предприятиях    жилищно-коммунального    комплекса    и    населением,
формирования  региональной  системы  проведения  капитального  ремонта
многоквартирных  домов.  Вести  разъяснительную  работу  в   средствах
массовой  информации  о  правах  и  обязанностях  собственников  жилых
помещений, об участии граждан в управлении многоквартирными домами,  в
формировании и контроле за применением тарифов  на  услуги  ЖКХ.  Срок
исполнения - в течение 2013 года;
     комитету по      вопросам      промышленной      политики       и
жилищно-коммунального     хозяйства    совместно    с    департаментом
жилищно-коммунального  и  дорожного  комплекса   Кемеровской   области
подготовить обращение в Министерство регионального развития Российской
Федерации в  части  определения  нормативов  потребления  коммунальных
услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на
общедомовые нужды с применением расчетного метода.  Срок исполнения  -
до 01.05.2013;
     комитету по      вопросам      промышленной      политики       и
жилищно-коммунального  хозяйства  совестно  с Государственной жилищной
инспекцией  Кемеровской  области  рассмотреть   возможность   внесения
изменений  в  федеральное законодательство по усилению общественного и
государственного контроля за деятельностью управляющих компаний,  ТСЖ,
формированию  численности  органов жилищного надзора (контроля).  Срок
исполнения - до 01.05.2013;
     2) контрольно-счетной палате Кемеровской области:
     в   рамках    проводимых    контрольно-ревизионных    мероприятий
осуществлять контроль за эффективностью  использования  муниципальными
образованиями бюджетных средств, направляемых  в  жилищно-коммунальную
сферу. Срок исполнения - в течение 2013 года;
     3) исполнительным  органам  государственной  власти   Кемеровской
области:
     департаменту   жилищно-коммунального   и   дорожного    комплекса
Кемеровской области:
     а) осуществлять    согласование     производственных     программ
организаций   коммунального   комплекса    сферы    водоснабжения    и
водоотведения в части объемных показателей в натуральном  выражении  и
мониторинг  выполнения  долгосрочных  программ   жилищно-коммунального
комплекса. Срок исполнения - в течение 2013 года;
     б) провести анализ механизма установления нормативов  потребления
коммунальных услуг и при необходимости подготовить предложения по  его
пересмотру исходя из принципа их соответствия фактическому потреблению
по разным категориям многоквартирных  домов  (в  том  числе  с  учетом
природно-климатических и иных условий, влияющих на  объем  потребления
услуг, а также с учетом данных о фактическом потреблении  коммунальных
услуг в многоквартирных домах,  оборудованных  общедомовыми  приборами
учета). Срок исполнения - до 01.07.2013;
     в) совместно с Государственной  жилищной  инспекцией  Кемеровской
области  разработать  механизм  оперативного  взаимодействия   органов
государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля
и общественных организаций в целях  контроля  соблюдения  юридическими
лицами   и    индивидуальными    предпринимателями,    осуществляющими
деятельность    по    управлению    многоквартирными     домами,     и
ресурсоснабжающими  организациями  положений  законодательных  и  иных
нормативных  правовых   актов,   регламентирующих   осуществление   их
деятельности, а также защиты прав и  законных  интересов  потребителей
жилищных  и  коммунальных   услуг,   в   том   числе   привлечения   к
ответственности виновных лиц в установленном порядке. Срок  исполнения
- до 01.07.2013;
     г) совместно  с  ГАОУ  "Инженерный  центр   ТЕТРАКОМ"   проводить
обучение  специалистов  управляющих  компаний,   ТСЖ,   представителей
советов многоквартирных домов, направленное на повышение эффективности
управления многоквартирными домами,  качества  предоставляемых  услуг,
прозрачности начисления платы за ЖКУ. Срок исполнения - в течение 2013
года;
     департаменту цен  и  тарифов  Кемеровской  области,  региональной
энергетической комиссии  Кемеровской  области  в  случаях  и  порядке,
установленных законодательством, осуществлять контроль за  применением
регулируемых тарифов, проводить проверки  организаций,  осуществляющих
деятельность  в   сфере   регулируемого   ценообразования,   в   части
обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов. В
случаях  и  порядке,   установленных   законодательством,   обеспечить
проверку регулируемых  тарифов  на  доступность  для  потребителей.  В
течение текущего года проводить государственное регулирование  тарифов
на коммунальные  услуги  в  пределах  установленных  законодательством
индексов   максимально   возможного    роста    тарифов    организаций
коммунального комплекса. Срок исполнения - в течение 2013 года;
     департаменту социальной     защиты     населения,    департаменту
жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области  вести
разъяснительную   работу  в  средствах  массовой  информации  о  мерах
социальной поддержки населения и порядке их предоставления при  оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  о  правах  и  обязанностях собственников
жилых помещений,  об участии  граждан  в  управлении  многоквартирными
домами,  в  формировании  и  контроле за применением тарифов на услуги
ЖКХ. Срок исполнения - в течение 2013 года;
     Государственной жилищной     инспекции     Кемеровской    области
разработать  мероприятия  по  повышению  эффективности   осуществления
государственного  регионального  жилищного надзора,  при необходимости
внесения   изменений   в   действующее   законодательство    направить
предложения   в   комитет   по   вопросам   промышленной   политики  и
жилищно-коммунального хозяйства Совета народных депутатов  Кемеровской
области. Срок исполнения - до 01.07.2013;
     4) органам местного самоуправления, городским и районным  Советам
народных депутатов:
     осуществлять контроль за формированием и применением  тарифов  на
услуги  управляющих  компаний,  эффективным  использованием  бюджетных
средств организациями коммунального комплекса.  Срок  исполнения  -  в
течение 2013 года;
     принять   нормативные   акты,    направленные    на    реализацию
постановления  Правительства  РФ  от  28.12.2012   N 1468   "О порядке
предоставления  органам  местного  самоуправления  информации  лицами,
осуществляющими  поставки  ресурсов,  необходимых  для  предоставления
коммунальных  услуг,  и  (или)  оказывающими  коммунальные  услуги   в
многоквартирных и жилых домах либо услуги  (работы)  по  содержанию  и
ремонту общего имущества  собственников  помещений  в  многоквартирных
домах". Срок исполнения - до 01.05.2013;
     организовать  муниципальные  центры   жилищного   просвещения   и
контроля в сфере ЖКХ для  повышения  прозрачности  работы  предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства  в  территориях,  повышения  правовой
грамотности граждан, соблюдения прав и интересов  собственников  жилых
помещений в многоквартирных домах. Срок исполнения -  в  течение  2013
года;
     осуществлять  муниципальный  жилищный  контроль  за   выполнением
обязательных требований, установленных жилищным  законодательством,  в
том числе контролировать финансовую деятельность управляющих  компаний
в жилищно-коммунальном комплексе, качество выполняемых работ и  услуг,
исключить нецелевое использование бюджетных и собранных с населения за
оказанные  услуги  денежных  средств.  Проводить  анализ  деятельности
управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК в муниципальных  образованиях  в  целях
выявления фактов ненадлежащей работы и принимать соответствующие  меры
в пределах своей компетенции. Срок исполнения - в течение 2013 года;
     разработать    мероприятия    по     стимулированию     установки
ресурсоснабжающими     организациями,     управляющими     компаниями,
собственниками жилых помещений общедомовых и  индивидуальных  приборов
учета коммунальных ресурсов в  многоквартирных  домах  для  выполнения
обязательных  требований,  установленных  законодательством  в   сфере
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.  Обеспечить
контроль  за  тарифами  на  установку  общедомовых  и   индивидуальных
приборов учета коммунальных ресурсов. Срок исполнения - до 01.07.2013;
     вести разъяснительную  работу  в  средствах массовой информации о
мерах социальной поддержки населения и порядке их  предоставления  при
оплате   жилищно-коммунальные   услуг,   о   правах   и   обязанностях
собственников  жилых  помещений,  об  участии  граждан  в   управлении
многоквартирными   домами,  формировании  и  контроле  за  применением
тарифов на услуги ЖКХ. Срок исполнения - в течение 2013 года.