Постановление Администрации Брянской области от 01.07.2004 № 375

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 1 июля 2004 г. N 375

       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 29.03.2006 г. N 201)

                    О программе "Страховая защита
                   населения и территории Брянской
                   области от чрезвычайных ситуаций
                      природного и техногенного
                     характера на 2004-2008 годы"

     В целях   повышения  надежности  защиты  населения  и  территории
Брянской области от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить программу "Страховая защита населения  и  территории
Брянской  области  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на 2004-2008 годы" (прилагается).
     2.  Определить комитет гражданской защиты и пожарной безопасности
Брянской  области  (Самоходкин)  ответственным за реализацию программы
"Страховая   защита   населения   и  территорий  Брянской  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     3.   Рекомендовать   комитету   гражданской   защиты  и  пожарной
безопасности  Брянской области (Самоходкин), комитету по экономической
политике Брянской области (Байдаков), управлению по технологическому и
экологическому  надзору  Ростехнадзора  по  Брянской области (Левкин),
отделу  инспекции  по  радиационной  безопасности в народном хозяйстве
Смоленской,  Курской  и Брянской областей (Лебедев), агентству лесного
хозяйства  по Брянской области (Котенков), управлению Росприроднадзора
по   Брянской   области   (Балясников),   управлению  государственного
автодорожного  надзора  по  Брянской  области  Федеральной  службы  по
надзору  в  сфере  транспорта  (Дакше),  комитету природопользования и
охраны  окружающей  среды, лицензирования отдельных видов деятельности
Брянской  области (Компанцев), информационно-аналитическому управлению
администрации  области  (Кострыкин) обеспечить выполнение мероприятий,
предусмотренных программой, в установленные сроки. (В         редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д. (В             редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Брянской  области
          от 29.03.2006 г. N 201)

     Губернатор                                             Ю.Е.Лодкин

                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                                      Брянской области
                                               от 1 июля 2004 г. N 375

                              ПРОГРАММА
               "Страховая защита населения и территории
              Брянской области от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера
                          на 2004-2008 годы"

                          г. Брянск, 2004 г.

                              СОДЕРЖАНИЕ

                                         Стр.
Паспорт программы                        3
1. Содержание проблемы и необходимость   6
её решения программным методом
2. Цели и задачи программы               8
3. Сроки и этапы реализации программы    8
4. Программные мероприятия               9
5. Условия привлечения страховщиков к    10
программе
6. Ресурсное обеспечение программы       10
7. Аккредитация страховых организаций    10
8. Механизм реализации программы         11
9. Организация управления программой и   12
контроль над ходом её реализации
Заключение                               12
Программные мероприятия страховой защиты 13
населения и территории
Брянской области от природных и
техногенных рисков

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование      программа "Страховая защита
программы         населения и территории Брянской
                  области от чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного
                  характера на 2004-2008 годы"

Дата принятия     решение координационного совета
решения о         по вопросам страхования при
разработке        администрации области от
программы, дата   23.09.2003
ее утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
нормативного акта)

Государственный   администрация Брянской области
заказчик
программы

Основной          главное управление по делам
разработчик       ГОЧС Брянской области
программы

Цели и задачи   - целями программы являются:
программы,        обеспечение страховой защиты
важнейшие         населения и территории Брянской
целевые           области от чрезвычайных ситуаций
показатели        природного и техногенного
                  характера; компенсация убытков
                  (ущерба, вреда), причиняемых в
                  результате природных явлений,
                  техногенных аварий, катастроф и
                  других чрезвычайных ситуаций, за
                  счет страхования; снижение
                  нагрузки на бюджеты за счет
                  повышения эффективности
                  мероприятий по предупреждению и
                  смягчению последствий
                  чрезвычайных ситуаций. Основными
                  задачами программы являются
                  разработка и реализация мер,
                  обеспечивающих: осуществление
                  организациями,   эксплуатирующими
                  опасные производственные объекты
                  и гидротехнические сооружения,
                  обязательного страхования риска
                  ответственности  за причинение
                  вреда жизни,  здоровью  или
                  имуществу третьих лиц и
                  окружающей природной среде в
                  случае аварии на опасном
                  производственном объекте,
                  гидротехническом сооружении;
                  стимулирование добровольного
                  страхования юридическими и
                  физическими лицами имущества,
                  жизни, здоровья и ответственности
                  от рисков; инвестирование
                  страховыми организациями части
                  свободных страховых резервов в
                  программы (проекты) социально-
                  экономического развития Брянской
                  области (в т.ч. по снижению
                  рисков чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного
                  характера); создание
                  предприятиями и организациями,
                  эксплуатирующими опасные
                  производственные объекты и
                  гидротехнические сооружения,
                  резервов финансовых и
                  материальных ресурсов для
                  локализации и ликвидации
                  чрезвычайных ситуаций, подготовку
                  и поддержание в готовности сил и
                  средств по предупреждению и
                  ликвидации чрезвычайных ситуаций,
                  повышение устойчивости
                  функционирования в условиях
                  чрезвычайных ситуаций

Сроки и этапы   - программа выполняется в 2004-
реализации        2008 годах. Исходя из достигнутых
программы         результатов дальнейшее развитие
                  страховой защиты населения и
                  территории Брянской области от
                  чрезвычайных ситуаций природного
                  и техногенного характера будет
                  связано с разработкой мероприятий
                  по предупреждению и смягчению
                  последствий промышленных аварий и
                  стихийных бедствий, финансируемых
                  за счет внебюджетных средств

Перечень        - выявление и регистрация
основных          основных источников техногенных и
мероприятий       природных рисков на территории
                  области; создание  сводного
                  реестра  опасных  объектов,  базы
                  данных источников риска, системы
                  мониторинга и прогнозирования
                  чрезвычайных ситуаций природного
                  и техногенного характера,
                  создание условий для
                  осуществления оптимальной
                  тарифной политики; управление
                  рисками,   связанными   с
                  эксплуатацией опасных
                  производственных объектов и
                  гидротехнических сооружений;
                  разработка системы требований  к
                  аккредитованным страховым
                  компаниям, участвующим в
                  обеспечении страховой защиты
                  населения и территории от
                  чрезвычайных ситуаций природного
                  и техногенного характера;
                  формирование резерва внебюджетных
                  средств "Предупреждение
                  чрезвычайных   ситуаций",
                  обеспечивающих реализацию
                  программных мероприятий;
                  осуществление     мероприятий
                  по     использованию средств
                  страховщиков, аккумулируемых в
                  рамках реализации программы;
                  компенсация убытков (ущерба,
                  вреда), причиненных жизни,
                  здоровью или имуществу других лиц
                  и окружающей природной среде в
                  результате аварии на опасном
                  производственном объекте или
                  гидротехническом сооружении за
                  счет страхования; организация
                  страхового воспитания населения,
                  руководителей и персонала
                  хозяйствующих субъектов в
                  действующей системе обучения

Исполнители     - комитет гражданской защиты и
основных          пожарной
                  безопасности Брянской области,
мероприятий       территориальные органы
                  федеральных органов
                  исполнительной власти,
                  осуществляющие контрольные и
                  разрешительные функции на
                  территории области, страховые
                  организации (по согласованию)

Объемы и        - резерв "Предупреждение
источники         чрезвычайных ситуаций",
финансирования    формируемый за счет отчислений
                  страховщиков на мероприятия по
                  предупреждению чрезвычайных
                  ситуаций, финансовых средств
                  резервов предприятий и
                  организаций для ликвидации
                  чрезвычайных ситуаций, доходов от
                  оказания экспертных услуг
Ожидаемые       - в результате реализации
конечные          программы предусматривается:
результаты        снижение затрат бюджетных средств
реализации        на предупреждение и ликвидацию
программы         чрезвычайных ситуаций;
                  обеспечение достаточного уровня
                  страховой защиты объектов
                  производственного,  социального,
                  культурного назначения,
                  коммунального хозяйства,
                  транспорта и энергетики, других
                  сфер деятельности; повышение
                  уровня компенсации потерь
                  населению и территориям,
                  обусловленным техногенными и
                  природными рисками, за счет
                  страхования; увеличение объема
                  налоговых платежей за счет
                  развития деятельности страховых
                  организаций на территории
                  Брянской области; обеспечение
                  стабильности страхового рынка,
                  создание системы информационного
                  обеспечения органов
                  государственного управления и
                  населения о результатах страховой
                  защиты
Система         - контроль за ходом реализации
организации       программы осуществляет комитет
контроля за       гражданской защиты и пожарной
исполнением       безопасности Брянской области. Методическую и
программы         административную помощь в
                  исполнении программы осуществляет
                  координационный совет по вопросам
                  страхования при администрации
                  области

    1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ
                               МЕТОДОМ

     Программа "Страховая   защита  населения  и  территории  Брянской
области от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера
на  2004-2008  годы"  разработана  в  целях реализации Закона Брянской
области  "О  защите  населения  и  территорий  Брянской   области   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     Программа направлена  на  повышение  безопасности   населения   и
территории   Брянской   области,   изыскание   местных   финансовых  и
материальных  ресурсов  в   целях   создания   внебюджетного   резерва
предупреждения чрезвычайных ситуаций,  создание необходимых резервов у
хозяйствующих субъектов для предупреждения и локализации  чрезвычайных
ситуаций,   создание   страховых   гарантий   возмещения   ущерба   от
чрезвычайных ситуаций населению и  хозяйствующим  субъектам  в  первую
очередь по объектам жизнеобеспечения и градообразующим предприятиям.
     На территории Брянской области имеются  в  большом  количестве  в
промышленности,  энергетике  и  коммунальном  хозяйстве  радиационные,
химические, биологические, пожароопасные и взрывоопасные производства,
представляющие   серьезную   опасность   для  населения  и  окружающей
природной   среды.   Возможность   возникновения   аварий   на    этих
производствах сегодня усугубляется тем, что на большинстве производств
имеет место высокая степень износа основных  производственных  фондов,
не осуществляется практически модернизация,  ремонт и профилактические
работы.  В этих  условиях  проблема  обеспечения  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций техногенного характера сохраняет
особую актуальность.
     Для Брянской   области   наиболее   значимой   является  проблема
захоронения   химических   отходов.   Не    исследована    возможность
проникновения и миграции отравляющих веществ в грунтовые воды.  Вторым
по  важности  источником  возможных  чрезвычайных  ситуаций   остается
проблема   выживаемости  жилищно-коммунального  хозяйства,  содержания
котельных и газового оборудования  в  городах  и  районах  области.  В
жилищно-коммунальном  хозяйстве  области  действуют 445 котельных,  67
водопроводных и 39  канализационных  насосных  станций.  Протяженность
водопроводных  сетей  составляет более 2261,1 км,  тепловых -753,7 км,
канализационных   -   734,5   км.   Существующие    мощности    систем
жизнеобеспечения   области  недостаточны  и  не  отвечают  нормативным
требованиям.  Особую социальную опасность в осенне-зимний отопительный
период  могут  создать  аварии  на  системах  теплоснабжения  городов.
Ветхость   системы   жизнеобеспечения    стала    фактом    постоянной
потенциальной   опасности   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  на
объектах жилищно-коммунального назначения.  Только в 2003 году по этим
причинам   теплоснабжение   населения   области  нарушалось  111  раз,
энергоснабжение - 22 раза.
     В городах и населенных пунктах имеет место дефицит воды в связи с
недостаточной  мощностью   водозаборных   сооружений   и   отсутствием
необходимого   резерва.   Протяженность   ветхих   сетей   в  связи  с
отсутствием,  средств на капитальный ремонт и их реконструкцию из года
в  год  нарастает  и обусловливает увеличение числа аварий и перерывов
подачи воды населению.
     Источником возможных  чрезвычайных  ситуаций остаются и химически
опасные объекты.  На  территории  Брянской  области  насчитывается  45
действующих химически опасных объектов.
     Причиной возможных чрезвычайных  ситуаций  является  эксплуатация
нефте- и газопроводов, проходящих по территории области и имеющих срок
службы более 30 лет.
     Гидротехнические сооружения   по-прежнему   остаются  источниками
чрезвычайных   ситуаций.   На   территории   области   находится   591
гидротехническое  сооружение,  подавляющее  количество  из  них  имеет
примитивное устройство,  отдельные  находятся  в  неудовлетворительном
состоянии.  Наиболее  крупное  гидротехническое  сооружение  -Брянская
ГРЭС.
     Как  показывает  анализ  природных  рисков,  весенние  половодья,
сильные  ветры, шквалы, обильные выпадения осадков с градом, засуха, а
затем  нередко  затяжные  дожди  приводят к существенным разрушениям и
повреждениям    объектов    социальной   и   производственной   сферы,
коммуникаций,    мостов    и   гидротехнических   сооружений,   гибели
сельскохозяйственных   культур.  Госнадзорными  органами  совместно  с
комитетом  гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
проводится  систематическая  работа  по анализу возможных чрезвычайных
ситуаций  в области, принимаются меры по предупреждению и профилактике
техногенных   аварий.   Проводится   контрольно-надзорная  работа.  Из
выявленных  нарушений  более  5  процентов  составляют  нарушения  при
производстве    работ   на   химически   опасных   объектах,   включая
аммиачно-холодильные   установки,   объектах   котлонадзора,  газового
надзора и подъемных сооружений. (В        редакции       Постановления
Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     Данные о   чрезвычайных   ситуациях   природного  и  техногенного
характера  в  Брянской  области  за  последние  годы  показывают,  что
количество  и  масштаб  последствии  промышленных аварий,  катастроф и
стихийных бедствий становятся все более опасными для населения.
     В 2003  году  зарегистрировано  4  крупномасштабные  чрезвычайные
ситуации   природного    и    техногенного    характера,    подлежащие
государственному  статистическому  отчету  Заявленный  ущерб  составил
320,4 млн. рублей.
     Дефицит средств  не  позволяет  осуществлять в необходимом объеме
инвестиции  в  мероприятия  по  предупреждению  и   снижению   тяжести
последствий чрезвычайных ситуаций По оценкам специалистов,  минимально
необходимые  ежегодные   затраты   на   обеспечение   безопасности   в
природно-техногенноЙ среде должны составить около 500 млн.  рублей.  В
то же время объем средств, выделяемых на эти цели по различным статьям
бюджетов, составляет около 1 процента от потребности.
     Эффективным механизмом  предупреждения   чрезвычайных   ситуаций,
снижения  нагрузки  на  бюджет  области и федеральный бюджет,  а также
экономического принуждения хозяйствующих субъектов к  снижению  риска,
замене   изношенных  производственных  фондов  может  и  должен  стать
механизм страхования.
     Помимо непосредственного осуществления функции компенсации ущерба
страхование является механизмом, стимулирующим проведение мероприятий,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
     Реализация программы  предусматривает  сотрудничество   страховых
компании   с   администрацией  области  и  территориальными  органами,
осуществляющими  контрольные  и  разрешительные  функции  в   Брянской
области,  прежде  всего  с  территориальными  структурами  МЧС России,
Tедерального горного и промышленного  надзора  России,  Госатомнадзора
России,  Министерства  по  природным  ресурсам  Российской  Федерации,
Госнефтеинспекции России,  Транспортной  инспекции  Минтранса  России,
Главгосэнер-гонадзора,  Минтопэнерго России, Государственной инспекции
безопасности дорожного движения МВД России и т.п.
     Опыт работы   со   страховыми   компаниями   свидетельствует   об
организации взаимодействия страховщиков и  государственных  органов  в
виде:
     реализации программ обязательного и добровольного  страхования  в
установленном законом порядке;
     совместного исследования  причин  возникновения  и   профилактики
(предупреждения) чрезвычайных ситуаций;
     участия в  реализации  программ  страховой  зашиты  населения   и
территории, реализуемых на территории области;
     использования финансовых   средств   страховых    компаний    как
инвестиционного ресурса области.
     В настоящее время  деятельность  органов  государственной  власти
области,   органов   местного  самоуправления,  а  также  предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационноправовых  форм
и   форм   собственности   в   области   предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций   регулируется   соответствующими   положениями
Конституции  Российской  Федерации,  Федеральных законов от 21.12.94 N
68-ФЗ "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного   и  техногенного  характера",  от  21.07.97  N  116-ФЗ  "О
промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов",   от
21.07.97  N  117-ФЗ  "О безопасности гидротехнических сооружений",  от
09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 08.08.2001
N   128-ФЗ   "О   лицензировании   отдельных   видов  деятельности"  и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области.
     Вместе с  тем,   учитывая   реально   сложившуюся   экономическую
обстановку,   природно-климатические   особенности   региона,  высокую
концентрацию источников повышенной опасности  техногенного  характера,
уровень  развития  страховых  услуг,  решение  задач  страховой защиты
населения и территории области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера требует системного подхода и последовательного
решения множества мероприятий, то есть требует применения программного
метода.

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Главной целью  программы  является  комплексное  решение проблемы
снижения природных и техногенных  рисков  при  одновременном  снижении
бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций,
обеспечение  достаточного  уровня   зашиты   имущественных   интересов
граждан,   общества,   хозяйствующих  субъектов,  уровня  безопасности
окружающей среды в условиях возможных чрезвычайных  ситуаций  за  счет
страхования.
     Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:
     завершение формирования сводного реестра опасных производственных
объектов,  расположенных на территории области,  и определение на этой
основе количественных характеристик основных техногенных рисков;
     анализ статистических   данных   и   определение   количественных
характеристик   рисков   при   эксплуатации  опасных  производственных
объектов,  гидротехнических сооружений,  природных  рисков,  рисков  в
сфере природопользования;
     осуществление прогноза социально-экономического развития  области
в   части  обеспечения  безопасной  жизнедеятельности  и  формирование
системы исходных данных для оценки эффективности  различных  вариантов
страховой защиты населения и территорий;
     разработка мер  правового  и  экономического  регулирования   для
обеспечения  эффективности  страховой защиты населения и территорий от
техногенных и природных рисков;
     создание системы     информационного    обеспечения    населения,
предприятий  и   всех   заинтересованных   организаций   по   вопросам
страхования;
     обеспечение стабильности    системы    страхования    за     счет
добросовестной   конкуренции  на  страховом  рынке,  предупреждения  и
пресечения монополизма,  контроль за выполнением условий соглашений  и
других  согласованных  действий  страховых  организаций  по реализации
программы;
     организация страхового воспитания населения и юридических лиц.

                3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа рассчитана  на  5  лет и выполняется в 2004-2008 годах.
Исходя  из  достигнутых  результатов,  дальнейшее  развитие  страховой
защиты   населения  и  территории  Брянской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера   будет   связано   с
разработкой  мероприятий  по  предупреждению  и  смягчению последствий
промышленных  аварий  и  стихийных  бедствий,  финансируемых  за  счет
внебюджетных средств.
     Реализация программы по годам:
     I-II кварталы 2004 г.  - утверждение программы, доведение заданий
до исполнителей, развертывание работ;
     2004-2008 гг. - реализация программных мероприятий;
     III-IV кварталы 2008 г. - подведение итогов реализации программы,
разработка   предложений  по  дальнейшему  развитию  страховой  защиты
населения и  территории  Брянской  области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.

                      4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

     Программа предусматривает   систему  мероприятий,  обеспечивающих
достижение главной цели программы.
     Система программных   мероприятий  состоит  из  четырех  основных
комплексов:
     1. Система   мер   по  формированию  базы  данных  об  источниках
природных и техногенных рисков на территории,  их мониторингу,  оценке
риска  возникновения  чрезвычайных ситуаций и последствий чрезвычайных
ситуаций.
     2. Система мер по управлению рисками.
     3. Система мер  по  обеспечению  страховой  защиты  хозяйствующих
субъектов  и  населения  области  от  рисков природного и техногенного
характера.
     4. Система мер по созданию внебюджетных источников финансирования
мероприятий по предупреждению и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций.
     Реализация первого комплекса программных мероприятий предполагает
формирование  компьютерной  информационноаналитической  базы данных об
источниках техногенных,  природных и экологических рисков, определение
количественных  характеристик  рисков  при  эксплуатации  промышленных
объектов,  гидротехнических  сооружений,  природных  и   экологических
рисков,  рисков  в  сфере  водо-  и природопользования,  осуществление
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
области.
     Второй комплекс мероприятий направлен на обеспечение контроля  за
соблюдением   условий   выдачи   лицензий   по   видам   деятельности,
представляющих опасность для третьих лиц и окружающей среды,  за ходом
декларирования   безопасности   опасных  производственных  объектов  и
гидротехнических    сооружений,    проверку     готовности     опасных
производственных  объектов  к  локализации  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
     Третий комплекс мероприятий предусматривает привлечение страховых
компаний к участию в решении  проблем  страховой  защиты  населения  и
территории   от   чрезвычайных  ситуаций.  Основной  целью  реализации
мероприятий этого  комплекса  является  создание  эффективной  системы
страховой защиты имущественных интересов физических и юридических лиц,
а  также  максимальное   использование   страхования   как   источника
инвестиционных ресурсов.
     Эти мероприятия позволят расширить региональный  рынок  страховых
услуг,  существенно  увеличить  объем  страховых  гарантий  по  защите
населения  и   территорий,   сформировать   дополнительные   источники
финансовых  средств  для  решения задач по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
     Большое значение  этому комплексу мероприятий придается в связи с
тем,  что на основе действующего страхового законодательства страховые
компании могут:
     финансировать реализацию   предупредительных    мероприятий    по
снижению страхуемых рисков;
     создавать, накапливать  и  выплачивать  средства  по  заключенным
договорам при наступлении страховых случаев;
     инвестировать часть свободных страховых резервов  в  региональные
программы,  проекты,  ценные  бумаги  области  и  муниципальные ценные
бумаги.
     Четвертый комплекс  программных  мероприятий содержит мероприятия
по формированию и  использованию  внебюджетных  финансовых  средств  в
регионе  для  предупреждения  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций.
     Источниками  формирования  резерва  "Предупреждение  чрезвычайных
ситуаций"   будут   являться  платные  услуги,  оказываемые  комитетом
гражданской   защиты   и   пожарной   безопасности   Брянской  области
юридическим и физическим лицам, отчисления страховых компаний, а также
благотворительные    пожертвования    граждан   и   юридических   лиц.
Предусматривается повышение ответственности хозяйствующих субъектов за
безопасность   эксплуатируемых   ими  опасных  объектов,  установление
действенного   контроля   за   реализацией   мер   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций,   мер   повышения  готовности  и  обеспечения
достаточности средств к локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций,   формирование  соответствующих
резервных фондов (резервов финансовых и материальных ресурсов).     (В
редакции      Постановления     Администрации     Брянской     области
от 29.03.2006 г. N 201)
     Реализация мероприятий  этого комплекса позволит профинансировать
мероприятия,  направленные на снижение риска аварий и повышение уровня
промышленной     безопасности    и    противоаварийной    устойчивости
застрахованных  объектов,  создать  эффективную   систему   проведения
превентивных  (предупредительных)  мероприятий  по  управлению риском,
уменьшению возможного ущерба жизни,  здоровью, имуществу третьих лиц и
окружающей природной среде.

      5. УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СТРАХОВЩИКОВ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Руководствуясь нормативными     и    методическими    документами
Российской  Федерации,  регламентирующими  промышленную  безопасность,
безопасность гидротехнических сооружений и других опасных объектов,  а
также интересами страхователей и застрахованных  лиц,  для  участия  в
реализации  программы  привлекаются страховщики,  отвечающие следующим
требованиям:
     наличие лицензии  Минфина России на осуществление видов страховой
деятельности,  обеспечивающих покрытие рисков,  определенных настоящей
программой;
     соответствие финансового    состояния    страховых    организаций
требованиям   законодательства  Российской  Федерации  о  страховании,
нормативным,  правовым  актам  федерального  органа  по   надзору   за
страховой деятельностью;
     наличие аккредитации администрации Брянской области;
     размещение части   свободных   страховых   резервов  в  программы
(проекты) социально-экономического развития Брянской области;
     формирование резерва  средств  для  финансирования мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории области;
     обеспечение финансовой    устойчивости    через   перестрахование
(сострахование) рисков, превышающих норматив собственного удержания, в
страховых  организациях,  аккредитованных  администрацией  области для
участия в реализации программы.

                  6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансирование программных мероприятий  будет  осуществляться  за
счет   резерва   средств   "Предупреждение   чрезвычайных   ситуаций",
формируемого     страховыми     организациями     и      предприятиями
(страхователями).
     Основными источниками   формирования   резерва    "Предупреждение
чрезвычайных ситуаций" являются отчисления страховщиков на мероприятия
по предупреждению чрезвычайных ситуаций,  финансовые средства резервов
предприятий и организаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций, доходы
от  оказания  экспертных  услуг.  Разработка  правовых  документов   и
распорядительных   решений   осуществляется   в   рамках   должностных
обязанностей и финансированию не подлежит.

                7. АККРЕДИТАЦИЯ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

     Аккредитация страховых  организаций  для  участия  в   реализации
программы  страховой защиты населения и территории Брянской области от
чрезвычайных   ситуаций   природного    и    техногенного    характера
осуществляется   в  соответствии  с  Положением  о  порядке  получения
страховыми организациями аккредитации администрации  Брянской  области
на  совместную  работу  по  страхованию  рисков  в рамках региональных
программ   страхования,   осуществляемых   без   привлечения   средств
федерального,    областного    и    местных   бюджетов,   утвержденным
постановлением администрации области от 05.05.2000 N 205:
     через процедуру   квалификационного   отбора  -  при  страховании
опасных  производственных  объектов  и  гидротехнических   сооружений,
находящихся   в   ведении   предприятий   и   организаций   всех  форм
собственности, кроме государственной и муниципальной;
     через процедуру  конкурсного  отбора  -  при  страховании опасных
производственных объектов и гидротехнических сооружений, находящихся в
ведении предприятий,  организаций государственной и муниципальной форм
собственности.

                   8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Помимо   комитета  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности
Брянской области в реализации программы участвуют: (В         редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющие надзорную деятельность (по согласованию):
     структурные подразделения администрации области;
     страховые организации (участники реализации программы);
     кредитные организации (участники реализации программы).
     Участие надзорных   органов   в   реализации  программы  в  части
обеспечения страховой защиты подконтрольных объектов осуществляется  в
соответствии    с    ведомственными   распорядительными   документами.
Привлечение  специалистов  государственных  учреждений  к   реализации
программных   мероприятий   осуществляется  в  рамках  их  должностных
обязанностей.
     Идентификацию источников риска в сфере промышленной безопасности,
природо-и  водопользования,  охраны  окружающей   среды,   определение
количественных характеристик возможного ущерба осуществляют экспертные
организации,  создаваемые при территориальных структурах  Федерального
горного   и   промышленного  надзора  России,  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации, МЧС России.
     Страховые организации    участвуют   в   реализации   мероприятий
программы на принципах конкуренции в  соответствии  с  антимонопольным
законодательством.
     Реализация программы   осуществляется   на   основе    договоров,
соглашений,  определяющих  условия и порядок страхования имущественных
интересов    юридических    и    физических    лиц,     финансирования
предупредительных    мероприятий,   размещения   страховых   резервов,
договоров по использованию информации о природных и техногенных рисках
на  территории  области,  выполнению работ,  оказанию услуг,  поставок
продукции.   Заказчик   принимает   в   пределах   своей   компетенции
нормативноправовые    и   организационно-распорядительные   документы,
необходимые для реализации программы.
     комитет  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области:
     организует разъяснительную работу среди субъектов  хозяйствования
и   населения   об   экономической  целесообразности  и  необходимости
страхования рисков чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     заключает соглашения со страховыми  организациями  по  реализации
данной программы страхования;
     аккумулирует внебюджетные   средства   резерва    "Предупреждение
чрезвычайных ситуаций";
     разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на снижение и
предупреждение  рисков,  за  счет резерва "Предупреждение чрезвычайных
ситуаций";
     контролирует ход реализации программных мероприятий.
     Страховые компании:
     осуществляют страховую  защиту  населения и территории области от
природных и техногенных рисков;
     перечисляют  средства  на  формирование  резерва  "Предупреждение
чрезвычайных  ситуаций"  в  соответствии  с Соглашением, заключенным с
комитетом гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области;
(В    редакции    Постановления    Администрации    Брянской   области
от 29.03.2006 г. N 201)
     участвуют в создании и ведении  информационно-аналитической  базы
страховой  защиты  по  природным  и  техногенным  рискам на территории
области.
     Страхователи - предприятия и организации, эксплуатирующие опасные
объекты,  градообразующие предприятия и  организации,  эксплуатирующие
объекты жизнеобеспечения, осуществляют страхование данных объектов.
     Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющие   надзорную   деятельность   на   территории   области,
представляют (по согласованию) в комитет гражданской защиты и пожарной
безопасности Брянской области соответствующую информацию. (В  редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)

     9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ ЕЁ
                              РЕАЛИЗАЦИИ

     Контроль  за  выполнением  программы страховой защиты населения и
территории  Брянской  области  от  чрезвычайных  ситуаций природного и
техногенного  характера  осуществляет  комитет  гражданской  защиты  и
пожарной безопасности Брянской области. (В    редакции   Постановления
Администрации Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     Страховые   организации,   участвующие  в  реализации  программы,
ежеквартально   информируют  комитет  гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области: (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 29.03.2006 г. N 201)
     о суммах собранных страховых премий в рамках программы;
     о средствах,  перечисленных в резерв "Предупреждение чрезвычайных
ситуаций";
     о суммах   свободных   страховых    резервов,    размещенных    в
кредитнофинансовых учреждениях области на инвестиционные цели.
     Кредитно-финансовым   учреждениям,   участвующим   в   реализации
программы,    рекомендуется    ежеквартально   информировать   комитет
гражданской   защиты   и  пожарной  безопасности  Брянской  области  о
направлении  свободных  страховых  резервов  в  инвестиционные проекты
предприятий области. (В  редакции Постановления Администрации Брянской
области от 29.03.2006 г. N 201)
     комитет  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Брянской
области  ежеквартально  готовит информацию о ходе реализации программы
страховой   защиты   населения   и   территории  Брянской  области  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера  и
информирует  не  реже двух раз в год координационный совет по вопросам
страхования при администрации области. (В    редакции    Постановления
Администрации Брянской области  от 29.03.2006 г. N 201)

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Показателями эффективности реализации программы являются:
     максимальное обеспечение страховой защитой населения и территории
Брянской  области  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     создание резерва    внебюджетных    средств   на   предупреждение
чрезвычайных ситуаций;
     активизация инвестиционного процесса на территории области;
     рост налогооблагаемой базы и пополнение доходной части бюджета за
счет расширения страхового поля;
     создание системы     информационного     обеспечения      органов
государственного  управления,  местного  самоуправления  и населения о
состоянии страховой защиты.

   ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
          БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ РИСКОВ
------T----------------------T-------------------------------T-----------T-------------------¬
¦N п/п¦Наименование          ¦Исполнители                    ¦Срок       ¦Ожидаемые          ¦
¦     ¦мероприятий           ¦                               ¦реализации ¦результаты         ¦
L-----+----------------------+-------------------------------+-----------+--------------------
 1. Формирование базы данных о техногенных, экологических и природных рисках и создание
 системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия (страховые
 случаи)
 1.1.  Формирование сводного                  Постоянно   Ускорение
       Реестра опасных        ГОЧС Брянской области,                      процесса
       производственных       Брянский отдел по                           регистрации
       объектов,              котлогазовому надзору и                     предприятий и
       гидротехнических       надзору за подъемными                       организаций,
       сооружений, хранилищ   сооружениями управления                     обязанных
       токсичных отходов и    Приокского округа                           лицензировать
       др. Контроль его       Госгортехнадзора России (по                 свою
       полноты и качества     согласованию), отдел инспекции              деятельность
                              радиационной безопасности в                 и   страховать
                              народном хозяйстве Смоленской,              ответственность
                              Курской и Брянской областей                 за причинение
                              ЦМТО Федеральной службы по                  вреда населению
                              атомному надзору (по                        и   территориям
                              согласованию), филиал ФГУ                   области
                              Комитет гражданской защиты и 
пожарной безопасности  Брянской
области,  управление  по  
технологическому и экологическому 
надзору Ростехнадзора по  
Брянской области (по согласованию), отдел
инспекции по радиационной  
безопасности  в  народном  хозяйстве
Смоленской,  Курской  и  Брянской
областей (по согласованию),
агентство  лесного хозяйства 
по Брянской области (по согласованию),
управление Росприроднадзора по 
Брянской области (по  согласованию),
управление   государственного  
автодорожного  надзора  по  Брянской
области Федеральной  службы  по  
надзору в сфере транспорта  
(по согласованию), комитет  
природопользования и охраны окружающей
среды, лицензирования отдельных   
видов деятельности Брянской области
 1.2.  Осуществление          Главное управление по делам     2004-2008   Определение
       мероприятий по         ГОЧС Брянской области,          гг.         лимита
       определению            Брянский отдел по                           ответственности
       количественных         котлогазовому надзору и                     предприятий и
       характеристик          надзору за подъемными                       организаций,
       техногенных и          сооружениями управления                     эксплуатирующих
       природных рисков, а    Приокского округа                           опасные
       также рисков при       Госгортехнадзора России (по                 производственны
       различных сценариях    согласованию), отдел инспекции              е объекты и
       аварий                 радиационной безопасности в                 гидротехнически
       гидротехнических       народном хозяйстве Смоленской,              е сооружения
       сооружений с           Курской и Брянской областей                 для принятия
       привлечением           ЦМТО Федеральной службы по                  управленческих
       специализированных     атомному надзору (по                        решений по
       организаций            согласованию), филиал ФГУ                   предупреждению
                              "УГЭН по Западному региону" в               и локализации
                              Брянской области (по                        чрезвычайных
                              согласованию), Брянское                     ситуаций
                              отделение Российской
                              транспортной инспекции (по
                              согласованию), главное
                              управление природных ресурсов
                              и охраны окружающей среды
                              Министерства природных
                              ресурсов Российской Федерации
                              по Брянской области (по
                              согласованию)
 1.3.  Осуществление          Центр мониторинга и             2004-2008   Своевременное
       мониторинга и          прогнозирования главного        гг.         получение
       прогнозирования        управления по делам ГОЧС                    прогнозов
       чрезвычайных ситуаций  Брянской области                            возникновения и
       на территории области                                              развития
                                                                          чрезвычайных
                                                                          ситуаций,
                                                                          подготовка и
                                                                          проведение
                                                                          предупредительн
                                                                          ых мероприятий
 1.4.  Наполнение электронной Центр мониторинга и             2004-2008   Получение
       карты Брянской области прогнозирования главного        гг.         своевременной и
       сведениями о населении управления по делам ГОЧС                    объективной
       и территориях,         Брянской области                            информации для
       подверженных                                                       прогнозирования
       воздействию опасных                                                возникновения и
       производственных                                                   развития
       объектов, влиянию                                                  чрезвычайных
       опасных геологических                                              ситуаций
       и
       гидрометеорологических
       процессов и явлений
 1.5   Корректировка паспорта Главное управление по делам     2004 г.     Использование в
       безопасности Брянской  ГОЧС Брянской области                       целях
       области в соответствии                                             наполнения
       с ГОСТом Р22.2.03-97                                               информацией
                                                                          электронной
                                                                          карты области и
                                                                          управления
                                                                          рисками
 1.6.  Разработка комплекса   Главное управление по делам     2004 г.     Снижение
       мероприятий по         ГОЧС Брянской области,                      вероятности
       снижению степени риска Брянский отдел по                           возникновения
       и предупреждению       котлогазовому надзору и                     чрезвычайных
       чрезвычайных ситуаций  надзору за подъемными                       ситуаций,
                              сооружениями управления                     повышение
                              Приокского округа                           эффективности
                              Госгортехнадзора России (по                 использования
                              согласованию), отдел инспекции              внебюджетных
                              радиационной безопасности в                 денежных
                              народном хозяйстве Смоленской,              средств для
                              Курской и Брянской областей                 финансирования
                              ЦМТО Федеральной службы по                  предупредительн
                              атомному надзору (по                        ых мероприятий
                              согласованию), главное
                              управление природных ресурсов
                              и охраны окружающей среды
                              Министерства природных
                              ресурсов Российской Федерации
                              по Брянской области (по
                              согласованию), филиал ФГУ
                              "УГЭН по Западному региону" в
                              Брянской области (по
                              согласованию), Брянское
                              отделение Российской
                              транспортной инспекции (по
                              согласованию)
                              2. Мероприятия по управлению
                              рисками
 2.1.  Уточнение и при        Главное управление по делам     2004 г.     Устранение или
       необходимости          ГОЧС Брянской области,                      минимизация
       переработка планов     руководители предприятий,                   рисков
       действий по            эксплуатирующих опасные                     возникновения
       предупреждению и       производственные объекты                    чрезвычайных
       ликвидации                                                         ситуаций
       чрезвычайных ситуаций
       на объектах экономики
 2.2.  Обеспечение контроля   Инспекция главного управления   В           Формирование
       за соблюдением условий по делам ГОЧС Брянской          соответстви Реестра
       выдачи   лицензий   по области, Брянский отдел по      и с         лицензий.
       видам деятельности,    котлогазовому надзору и         графиком    Выполнение
       представляющих         надзору за подъемными                       условий
       опасность для третьих  сооружениями управления                     лицензирования,
       лиц и окружающей       Приокского округа                           подтверждающих
       среды, в соответствии  Госгортехнадзора России (по                 безопасность
       с законодательством    согласованию), отдел инспекции              эксплуатации
       Российской Федерации   радиационной безопасности в                 объектов.
                              народном хозяйстве Смоленской,              Выполнение
                              Курской и Брянской  областей                установленных
                              ЦМТО Федеральной службы по                  требований
                              атомному надзору(по                         об
                              согласованию), главное                      обязательном
                              управление природных ресурсов               страховании
                              и охраны окружающей среды                   гражданской
                              Министерства природных                      ответственности
                              ресурсов Российской Федерации               за  причинение
                              по Брянской области (по                     вреда
                              согласованию), филиал ФГУ                   организациями-
                              "УГЭН по Западному региону" в               лицензиатами.
                              Брянской области (по                        Инициирование
                              согласованию), Брянское                     добровольного
                              отделение Российской                        страхования
                              транспортной инспекции (по                  гражданской
                              согласованию), комитет                      ответственности
                              лицензирования Брянской                     за причинение
                              области                                     вреда
                                                                          населению,
                                                                          другим объектам
                                                                          экономики    и
                                                                          окружающей
                                                                          среде
 2.3.  Контроль за ходом      Центр мониторинга и             В           Обеспечение
       декларирования         прогнозирования главного        соответстви всестороннего
       безопасности опасных   управления по делам ГОЧС        и с         анализа
       производственных       Брянской области, инспекция     графиком    техногенных
       объектов и             главного управления по делам                рисков в целях
       гидротехнических       ГОЧС Брянской области,                      обеспечения
       сооружений             Брянский отдел по                           надежной
                              котлогазовому надзору и                     страховой
                              надзору за подъемными                       защиты
                              сооружениями управления                     населения и
                              Приокского округа                           территорий
                              Госгортехнадзора России (по                 Брянской
                              согласованию), отдел инспекции              области
                              радиационной безопасности в
                              народном хозяйстве Смоленской,
                              Курской и Брянской областей
                              ЦМТО Федеральной службы по
                              атомному надзору (по
                              согласованию), главное
                              управление природных ресурсов
                              и охраны окружающей среды
                              Министерства природных
                              ресурсов Российской Федерации
                              по Брянской области (по
                              согласованию), филиал ФГУ
                              "УГЭН по Западному региону" в
                              Брянской области (по
                              согласованию), Брянское
                              отделение Российской
                              транспортной инспекции (по
                              согласованию)
 2.4.  Оценка готовности      Центр мониторинга и             В           Устранение или
       опасных                прогнозирования главного        соответстви минимизация
       производственных       управления по делам ГОЧС        и с планом  возможных
       объектов к локализации Брянской области, инспекция     oc-новных   отрицательных
       и ликвидации           главного управления по делам    меро-       последствий
       чрезвычайных ситуаций  ГОЧС Брянской области           приятий по  риска,
       и выдача                                               предупрежде повышение роли
       соответствующих                                        нию и       лицензирования
       заключений в порядке,                                  ликвидации  в решении
       установленном приказом                                 чрезвычайны вопросов
       МЧС России от 26.05.99                                 х ситуаций  предупреждения
       N 284                                                              чрезвычайных
                                                                          ситуаций
 3. Мероприятия по обеспечению страховой защиты хозяйствующих субъектов и населения
 области от рисков природного и техногенного характера
 3.1.  Обеспечение   контроля Главное управление по делам     В           Осуществление
       за   наличием          ГОЧС Брянской области,          соответс    эксплуатации
       действующего           Брянский отдел по               твии с      опасных
       страхового полиса при  котлогазовому надзору и         графиком    производственных
       проведении             надзору за подъемными                       объектов и
       периодических          сооружениями управления                     гидротехнических
       проверок предприятий,  Приокского округа                           сооружений
       эксплуатирующих        Госгортехнадзора России (по                 только при
       опасные объекты, и     согласованию), отдел инспекции              наличии
       гидротехнических       радиационной безопасности в                 договора
       сооружений             народном хозяйстве Смоленской,              обязательного
                              Курской и Брянской областей                 страхования
                              ЦМТО Федеральной службы по                  ответственности
                              атомному надзору (по
                              согласованию), главное
                              управление природных ресурсов
                              и охраны окружающей среды
                              Министерства природных
                              ресурсов Российской Федерации
                              по Брянской области (по
                              согласованию), филиал ФГУ
                              "УГЭН по Западному региону" в
                              Брянской области (по
                              согласованию), Брянское
                              отделение Российской
                              транспортной инспекции (по
                              согласованию), комитет
                              лицензирования Брянской
                              области
 3.2.  Осуществление          Предприятия-страхователи,       Постоянно   Развитие
       страхования            страховые компании на                       страхования
       гражданской            основании заключенных                       гражданской
       ответственности  в     договоров страхования (по                   ответственности
       рамках  Федеральных    согласованию)                               хозяйствующих
       законов от 21.07.97 N                                              субъектов за
       116-ФЗ "О                                                          причинение
       промышленной                                                       вреда населению
       безопасности опасных                                               и окружающей
       производственных                                                   природной среде
       объектов" и от                                                     при
       21.07.97 N 117-ФЗ "О                                               эксплуатации
       безопасности                                                       опасных
       гидротехнических                                                   объектов
       сооружений" при:
       эксплуатации
       опасных
       производственных
       объектов и
       гидротехнических
       сооружений; обращении
       с опасными токсичными
       отходами; деятельности
       в сфере нефтепродукто-
       обеспечения и
       энергообеспечения;
       перевозке опасных
       грузов
 3.3.  Разработка и           Главное управление по делам     2004-2005   Рациональное
       реализация комплекса   ГОЧС Брянской области, комитет  гг.         размещение и
       мероприятий по         по экономической политике                   использование
       снижению рисков        Брянской области                            внебюджетных
       чрезвычайных ситуаций                                              средств на
       и смягчению их                                                     предупредительн
       последствий на                                                     ые мероприятия
       застрахованных
       предприятиях и
       территории области за
       счет резерва
       внебюджетных средств
       "Предупреждение
       чрезвычайных сй-
 3.4.  Создание и ведение     Главное управление по делам     Постоянно   Создание банка
       информационно-         ГОЧС Брянской области                       данных по
       аналитической базы                                                 страхованию
       (банка) данных о
       состоянии страховой
       защиты населения и
       территории области от
       чрезвычайных ситуаций
       природного и
       техногенного характера
 3.5.  Проверка вопросов      Главное управление по делам     В           Отработка
       организации страховой  ГОЧС Брянской области           соответстви взаимодействия
       защиты в ходе учений,                                  и с планом  органов
       тренировок, занятий и                                  основных    управления
       инспекций по вопросам                                  мероприятий муниципальных
       ГО и ЧС в                                              по          образований,
       муниципальных                                          предупрежде руководителей
       образованиях,                                          нию и       предприятий и
       предприятиях и                                         ликвидации  организаций с
       организациях                                           чрезвычайны представителями
                                                              х ситуаций  главного
                                                                          управления ГОЧС
                                                                          Брянской
                                                                          области и
                                                                          страховых
                                                                          организаций
 3.6.  Организация работы со  Главное управление по делам     2004 -2008  Повышение
       СМИ по вопросам        ГОЧС Брянской области,          гг.         информированнос
       страховой защиты на    страховые компании, отдел                   ти населения о
       областном и            пресс-службы администрации                  страховой
       муниципальном уровнях, области                                     защите,
       организация "круглых                                               формирование
       столов" с                                                          общественного
       корреспондентами СМИ,                                              мнения
       выступления в СМИ с
       отчетами о выполнении
       программы
 3.7.  Информационно-         Главное управление по делам     2 раза в    Контроль за
       аналитическое          ГОЧС Брянской области           год         ходом
       обеспечение                                                        реализации
       администрации Брянской                                             программы
       области об итогах
       страховой защиты
       населения и территории
       от чрезвычайных
       ситуаций
 4. Создание внебюджетных источников финансирования мероприятий по предупреждению
 чрезвычайных ситуаций
 4.1.  Формирование           Главное управление по делам     Постоянно   Оперативное
       внебюджетного резерва  ГОЧС Брянской области,                      финансирование
       средств                страховые организации                       мероприятий по
       "Предупреждение                                                    предупреждению
       чрезвычайных ситуаций"                                             чрезвычайных
       для финансирования                                                 ситуаций
       предупредительных
       мероприятий за счет
       отчислений страховых
       организаций,
       участвующих в
       реализации программы
 4.2.  Контроль за            Инспекция главного управления   2004-2008   Создание планов
       реализацией            по делам ГОЧС Брянской области  гг.         по
       предприятиями и                                                    предупреждению
       организациями,                                                     и ликвидации
       эксплуатирующими                                                   чрезвычайных
       потенциально опасные                                               ситуаций,
       объекты, мер по:                                                   обеспечение
       предупреждению  и                                                  готовности
       ликвидации                                                         предприятий к
       чрезвычайных ситуаций;                                             ликвидации
       созданию    и                                                      чрезвычайных
       подготовке    аварийно-                                            ситуаций
       спасательных
       формирований; созданию
       резервов материальных
       и финансовых средств
       для ликвидации
       чрезвычайных ситуаций
 4.3.  Осуществление мер по   Главное управление по делам     2004-2008   Снижение
       необходимому           ГОЧС Брянской области,          гг.         нагрузки на
       финансовому            страховые организации                       бюджет,
       обеспечению                                                        гарантированное
       застрахованных                                                     возмещение
       объектов,                                                          ущерба третьим
       представляющих угрозу                                              лицам в случае
       населению и                                                        аварии на
       территории, с целью                                                опасном
       предотвращения                                                     производственном
       возможного ущерба                                                  объекте
 4.4.  Создание и ведение     Главное управление по делам     Постоянно   Банк данных для
       информационной системы ГОЧС Брянской области                       принятия
       о наличии, составе и                                               решений по
       использовании ресурсов                                             предупреждению
       финансовых и                                                       и ликвидации
       материальных средств                                               чрезвычайных
       для ликвидации                                                     ситуаций
       чрезвычайных ситуаций
       на территории области
-------------------------------------------------------------------------------------------