Постановление Администрации г. Полысаево от 15.05.2013 № 823

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.05.13 N 823
г. Полысаево

Об утверждении положения о
муниципальном     жилищном
контроле   на   территории
Полысаевского   городского
округа




     В целях установления порядка организации  и  проведения  проверок
при осуществлении  муниципального  жилищного  контроля  на  территории
Полысаевского  городского  округа,  руководствуясь  Жилищным  кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006  N 491
(в редакции от 06.05.2011) "Об утверждении  Правил  содержания  общего
имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера  платы  за
содержание и  ремонт  жилого  помещения  в  случае  оказания  услуг  и
выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества
в многоквартирном доме ненадлежащего качества и  (или)  с  перерывами,
превышающими установленную продолжительность", постановлением Госстроя
Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда", законом Кемеровской области
от 02.11.2012 N 102-ОЗ  "О муниципальном  жилищном  контроле",  Устава
муниципального образования "Полысаевский городской округ":

     1. Утвердить  положение  о  муниципальном  жилищном  контроле  на
территории Полысаевского городского округа.
     2. Опубликовать  настоящее   постановление   без   приложения   в
городской газете "Полысаево" и постановление с приложением  разместить
на официальном сайте города.
     3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  Полысаевского   городского   округа   по   ЖКХ   и
строительству Г.Ю. Огонькова.



     Глава
     Полысаевского
     городского округа          В.П. Зыков




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                                   от 15.05.2013 N 823




                              Положение
                  о муниципальном жилищном контроле
            на территории Полысаевского городского округа


     1. Общие положения:

     1.1. Настоящее положение о  муниципальном  жилищном  контроле  на
территории  Полысаевского  городского  округа  (далее   -   положение)
регулирует организацию и проведение муниципального жилищного  контроля
за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
и  гражданами  обязательных  требований,  установленных  в   отношении
муниципального  жилищного  фонда  федеральными  законами  и   законами
Кемеровской  области  жилищных  отношений,  а   также   муниципальными
правовыми актами.
     1.2. Муниципальный жилищный контроль на территории  Полысаевского
городского  округа  осуществляется  на  основании  статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации,  Федерального  закона  от  06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации",  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля",   Устава   Полысаевского   городского   округа,  настоящего
положения и иных нормативных правовых актов.
     1.3. Муниципальный жилищный контроль  направлен  на  выявление  и
предупреждение правонарушений  в  отношении  муниципального  жилищного
фонда.
     1.4. Муниципальный жилищный контроль за соблюдением  обязательных
требований, установленных в отношении муниципального  жилищного  фонда
на   территории   Полысаевского   городского   округа   осуществляется
управлением  по  вопросам  жизнеобеспечения  Полысаевского  городского
округа (далее - управление).
     1.5. Объект  муниципального  жилищного  контроля   -   соблюдение
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда.
     1.6. Муниципальными жилищными инспекторами  являются  специалисты
управления, в должностные  обязанности  которых  входит  осуществление
муниципального жилищного контроля.

     2. Задачи муниципального жилищного контроля:

     Задачами    муниципального    жилищного     контроля     являются
предупреждение,   выявление   и   пресечение   юридическими    лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и   гражданами   установленных   в
соответствии  с  жилищным  законодательством,   законодательством   об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований
к использованию и сохранности муниципального жилищного  фонда,  в  том
числе требований:
     а) к использованию и сохранности муниципального жилищного  фонда,
в  том  числе  требований  к  жилым  помещениям,  их  использованию  и
содержанию;
     б) к использованию и содержанию  общего  имущества  собственников
помещений  в  многоквартирных  домах,  в  которых  расположены   жилые
помещения муниципального жилищного фонда;
     в) к созданию  и  деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление  многоквартирными  домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и  ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению  коммунальных
услуг, в которых расположены жилые помещения муниципального  жилищного
фонда, и жилых домов муниципального жилищного фонда;
     г) к  энергетической  эффективности  и   оснащенности   помещений
многоквартирных  домов,  в   которых   расположены   жилые   помещения
муниципального жилищного фонда, и жилых домов муниципального жилищного
фонда приборами учета используемых энергетических ресурсов.

     3. Формы осуществления муниципального жилищного контроля:

     3.1. Формами  осуществления  муниципального  жилищного   контроля
являются  проведение  плановых  и  внеплановых   проверок   соблюдения
физическими, юридическими лицами и  индивидуальными  предпринимателями
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда.
     3.2. В  целях  осуществления  муниципального  жилищного  контроля
проверки проводятся на основании приказов начальника управления.
     Типовая форма распоряжения  (приказа)  о  проведении  проверки  в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена
приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
     3.3. Плановые   проверки    в    отношении    юридических    лиц,
индивидуальных   предпринимателей   проводятся   в   соответствии    с
утвержденными начальником  Управления  ежегодными  планами  проведения
плановых проверок по основаниям, установленным частью  4.1  статьи  20
Жилищного кодекса Российской Федерации.
     3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
     1) начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами  и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах  в  соответствии  с
представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением
о начале указанной деятельности;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований и  (или)  требований,  установленных
муниципальными правовыми актами;
     2) поступление в управление обращений и заявлений граждан, в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) приказ  (распоряжение)  руководителя  органа  государственного
контроля (надзора), изданный в соответствии с  поручениями  Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на
основании требования прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям;
     4) поступление в управление обращений и заявлений граждан, в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о
фактах:
     а) нарушения обязательных требований:
     к порядку принятия  общим  собранием  собственников  помещений  в
многоквартирном доме решения  о  создании  товарищества  собственников
жилья;
     к уставу товарищества собственников  жилья  и  внесенным  в  него
изменениям;
     к порядку принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном
доме решения о выборе управляющей организации  в  целях  заключения  с
такой организацией договора управления многоквартирным домом;
     к порядку утверждения условий договора управления многоквартирным
домом и его заключения;
     б) нарушения     управляющей      организацией      обязательств,
предусмотренных частью  2  статьи  162  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации.
     3.6. Внеплановая проверка по указанным в подпункте 4  пункта  3.5
основаниям проводится без согласования с органами  прокуратуры  и  без
предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении
такой проверки.
     3.7. Проверки  в  отношении  граждан  проводятся  во  внеплановом
порядке.
     3.8. Основаниями для  проведения  проверок  в  отношении  граждан
являются:
     1) истечение  срока  исполнения   гражданином   ранее   выданного
Управлением   предписания   об   устранении   выявленного    нарушения
обязательных требований;
     2) поступление  в  управление  обращений  и  заявлений   граждан,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органа
государственной  власти,  из  средств  массовой  информации  о  фактах
нарушения  гражданином  (группой  граждан)  обязательных   требований,
установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
     3.9. Проверки  муниципального  жилищного  контроля  в   отношении
юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и  муниципального  контроля"  и  в
порядке,   установленном   административным   регламентом   проведения
проверок  при   осуществлении   муниципального   жилищного   контроля,
утвержденным постановлением администрации города.

     4. Полномочия    муниципальных    жилищных    инспекторов     при
осуществлении муниципального жилищного контроля:

     4.1. Муниципальные жилищные инспекторы в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию  и   документы,   необходимые   для   проверки   соблюдения
обязательных требований;
     2) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии приказа начальника Управления о назначении проверки:
     а) посещать территории и  расположенные  на  них  многоквартирные
дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия
собственников жилые помещения в многоквартирных домах и  проводить  их
обследования,  а   также   исследования,   испытания,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
     б) проверять  соответствие  устава   товарищества   собственников
жилья,  внесенных  в  устав  изменений  требованиям   законодательства
Российской Федерации;
     в) по заявлениям собственников помещений в  многоквартирном  доме
проверять  правомерность  принятия   общим   собранием   собственников
помещений в  многоквартирном  доме  решения  о  создании  товарищества
собственников жилья, соответствие  устава  товарищества  собственников
жилья,  внесенных  в  устав  изменений  требованиям   законодательства
Российской Федерации, правомерность избрания  общим  собранием  членов
товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и
других   членов   правления   товарищества,   правомерность   принятия
собственниками помещений в  многоквартирном  доме  на  общем  собрании
таких собственников решения о выборе юридического лица  независимо  от
организационно-правовой  формы  или  индивидуального  предпринимателя,
осуществляющих деятельность по  управлению  многоквартирным  домом,  в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного  кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения;
     3) выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений  обязательных
требований,  об  устранении   выявленных   нарушений,   о   проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе об устранении в шестимесячный срок  со  дня  направления  такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     4) в  соответствии  с   законодательством   об   административных
правонарушениях    составлять    протоколы     об     административных
правонарушениях,  связанных  с  нарушениями  обязательных  требований,
рассматривать дела об  указанных  административных  правонарушениях  и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     4.2. Результатами  исполнения  функции  муниципального  жилищного
контроля являются:
     1) вручение  (направление)  акта  проверки   юридическому   лицу,
индивидуальному предпринимателю, гражданину;
     2) выдача  предписания   об   устранении   выявленных   нарушений
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
     3) обращение в суд с заявлениями о  ликвидации  товарищества  или
управляющей  организации,  о   признании   недействительным   решения,
принятого общим собранием собственников  помещений  в  многоквартирном
доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и
о признании договора управления данным домом недействительным в случае
неисполнения  в   установленный   срок   предписания   об   устранении
несоответствия устава товарищества собственников  жилья,  внесенных  в
устав изменений  обязательным  требованиям  или  в  случаях  выявления
нарушений порядка создания товарищества  собственников  жилья,  выбора
управляющей  организации,  утверждения  условий  договора   управления
многоквартирным домом и его заключения;
     4) направление информации о нарушениях обязательных требований  в
федеральные органы исполнительной власти.

     5. Ответственность должностных лиц при проведении проверки:

     5.1. Муниципальные   жилищные   инспекторы   несут   персональную
ответственность за  надлежащее  исполнение  возложенных  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
     5.2. Управление    осуществляет    контроль    за     исполнением
муниципальными жилищными инспекторами  служебных  обязанностей,  ведет
учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, проводит
соответствующие служебные расследования и принимает в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  меры   в   отношении   таких
должностных лиц.