Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2013 № 209

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.05.13 N 209
г. Кемерово

Об    утверждении  региональной   адресной
программы      "Проведение    капитального
ремонта многоквартирных домов" на 2013 год


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 12.12.2013 г. N 577)


     В целях  создания  условий  для  приведения  жилищного  фонда   и
коммунальной  инфраструктуры  в  соответствие  со стандартами качества
жилищно-коммунальных   услуг,   обеспечивающими   комфортные   условия
проживания жителей Кемеровской области,  развития рынка жилищной сферы
Коллегия Администрации Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   региональную   адресную    программу
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013 год.
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области (по жилищно-коммунальному комплексу)
А.А. Лазарева.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев







                                                            Утверждено
                                               Постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                                   от 27.05.2013 N 209


                   Региональная адресная программа
       "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов"
                             на 2013 год


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                       от 12.12.2013 г. N 577)



                               ПАСПОРТ
                   региональной адресной программы
       "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов"
                             на 2013 год


------------------------------------------------------------------------
| Наименование       | Региональная  адресная  программа   "Проведение |
| программы          | капитального ремонта многоквартирных домов"  на |
|                    | 2013 год (далее - Программа)                    |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Дата принятия и    | Статья 15  Федерального  закона  от  21.07.2007 |
| наименование       | N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию |
| решения            | жилищно-коммунального хозяйства",               |
| о разработке       | распоряжение Губернатора Кемеровской области от |
| Программы          | 29.04.2013 N 35-рг  "О разработке  региональной |
|                    | адресной  программы  "Проведение   капитального |
|                    | ремонта многоквартирных домов" на 2013 год"     |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Государственный    | Коллегия Администрации Кемеровской области      |
| заказчик Программы |                                                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по |
|                    | жилищно-коммунальному  и  дорожному  комплексу) |
|                    | А.А. Лазарев                                    |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Основной           | Департамент жилищно-коммунального  и  дорожного |
| разработчик        | комплекса Кемеровской области                   |
| Программы          |                                                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Цели Программы     | Создание  безопасных  и  благоприятных  условий |
|                    | проживания    граждан,    повышение    качества |
|                    | реформирования            жилищно-коммунального |
|                    | хозяйства, формирование эффективных  механизмов |
|                    | управления    жилищным    фондом,     внедрение |
|                    | ресурсосберегающих технологий,         создание |
|                    | некоммерческих    организаций    по  управлению |
|                    | жилищным фондом                                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Задача Программы   | Проведение         капитального         ремонта |
|                    | многоквартирных  домов  посредством  проведения |
|                    | работ по устранению  неисправностей  изношенных |
|                    | конструктивных   элементов   общего   имущества |
|                    | собственников   помещений   в   многоквартирных |
|                    | домах, в том числе  по  их  восстановлению  или |
|                    | замене,   улучшение   технического    состояния |
|                    | многоквартирных  домов  и  продление  срока  их |
|                    | эксплуатации, снижение затрат на  содержание  и |
|                    | ремонт общего имущества многоквартирного дома   |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Сроки реализации   | 2013 год                                        |
| Программы          |                                                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Основные           | Капитальный ремонт многоквартирных домов  путем |
| мероприятия        | осуществления:                                  |
| Программы          | ремонта   внутридомовых    инженерных    систем |
|                    | электро-,   тепло-,    газо-,    водоснабжения, |
|                    | водоотведения;                                  |
|                    | ремонта  или  замены  лифтового   оборудования, |
|                    | признанного непригодным для  эксплуатации,  при |
|                    | необходимости - ремонта лифтовых шахт;          |
|                    | ремонта крыш;                                   |
|                    | ремонта  подвальных  помещений,  относящихся  к |
|                    | общему имуществу, в многоквартирных домах;      |
|                    | утепления и ремонта фасадов;                    |
|                    | установки коллективных  (общедомовых)  приборов |
|                    | учета потребления ресурсов и  узлов  управления |
|                    | (тепловой энергии,  горячей  и  холодной  воды, |
|                    | электрической энергии, газа);                   |
|                    | проведения     энергетического     обследования |
|                    | многоквартирных домов                           |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Основные           | Муниципальные образования Кемеровской  области, |
| исполнители        | управляющие       компании,        товарищества |
| Программы          | собственников жилья                             |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Объемы и источники | Всего предусмотрено по Программе:               |
| финансирования     | 445117,11235  тыс.  рублей,  в  том  числе   по |
| Программы          | источникам финансирования:                      |
|                    | 1) 158649,1 тыс. рублей из  средств  областного |
|                    | бюджета, в том числе субсидии местным  бюджетам |
|                    | муниципальных  образований  -   158649,1   тыс. |
|                    | рублей;                                         |
|                    | 2) иные не запрещенные законодательством        |
|                    | источники финансирования, в том числе:          |
|                    | средства   Фонда   содействия    реформированию |
|                    | жилищно-коммунального хозяйства -  148220,42892 |
|                    | тыс. рублей;                                    |
|                    | средства местных бюджетов области  -  67999,897 |
|                    | тыс. рублей;                                    |
|                    | внебюджетные источники (средства собственников) |
|                    | - 70247,68643 тыс. рублей                       |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Ожидаемые          | Повышение качества условий  проживания  граждан |
| конечные           | в  многоквартирных  домах,  улучшение  качества |
| результаты         | предоставления  коммунальных  услуг  населению. |
| реализации         | Уменьшение     износа     общего      имущества |
| Программы          | многоквартирных       домов.        Капитальный |
|                    | ремонт151 многоквартирного дома                 |
|--------------------+-------------------------------------------------|
| Организация        | Контроль за реализацией Программы               |
| контроля за        | осуществляют  Губернатор  Кемеровской  области, |
| выполнением        | государственный заказчик Программы              |
| Программы          |                                                 |
------------------------------------------------------------------------


     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами

     Последние десятилетия из-за недостатка финансовых  средств  очень
низкими темпами проводился капитальный  ремонт  жилищного  фонда,  что
привело к его ветшанию, снижению качества условий проживания граждан.
     По состоянию на 01.01.2012 21315 тыс. кв. метров жилищного  фонда
требовало капитального ремонта.
     В целях  изменения  существующего  положения  принят  Федеральный
закон  от  21.07.2007  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства",  согласно  которому  государственная
корпорация  -  Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд) предоставляет субъектам финансовую  поддержку
на  капитальный  ремонт  многоквартирных  домов  только  на   условиях
софинансирования и  только  тем  муниципальным  образованиям,  которые
выполнили условия, предусмотренные статьей 14 указанного Закона.
     В 2008 году данные  условия  выполнили  19  городских  округов  и
муниципальных районов Кемеровской области, в 2009 году - 32  городских
округа и муниципальных района Кемеровской области, в 2010  году  -  17
муниципальных образований  Кемеровской  области,  в  2011  году  -  26
муниципальных образований  Кемеровской  области,  в  2012  году  -  24
муниципальных образования Кемеровской области.
     За счет средств,  выделенных  Фондом  в  2013  году,  планируется
отремонтировать 151 многоквартирный дом, однако это лишь 0,7  процента
от общего количества многоквартирных домов.
     В целях эффективного капитального ремонта многоквартирных домов и
получения  средств  государственной  корпорации  -  Фонда   содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства   в    2013    году
предусмотрено выделение средств из областного бюджета.
     Программа  направлена  на  создание  безопасных  и  благоприятных
условий проживания граждан  Кемеровской  области,  повышение  качества
реформирования
     жилищно-коммунального хозяйства, заинтересованности и  инициативы
граждан в управлении многоквартирными домами.

     2. Цели и задача Программы

     Целями Программы являются  создание  безопасных  и  благоприятных
условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-
коммунального         хозяйства, внедрение          ресурсосберегающих
технологий, формирование эффективных  механизмов  управления  жилищным
фондом, создание некоммерческих  организаций  по  управлению  жилищным
фондом.
     Задачей  Программы   является проведение   капитального   ремонта
многоквартирных  домов  посредством  проведения  работ  по  устранению
неисправностей изношенных конструктивных  элементов  общего  имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, в  том  числе  по  их
восстановлению   или   замене,   улучшение   технического    состояния
многоквартирных домов и  продление  срока  их  эксплуатации,  снижение
затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

     3. Система программных мероприятий

     Основным мероприятием Программы является проведение  капитального
ремонта многоквартирных домов путем осуществления:
     ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,  газо-,
водоснабжения, водоотведения;
     ремонта   или   замены   лифтового   оборудования,    признанного
непригодным для эксплуатации, при  необходимости  -  ремонта  лифтовых
шахт;
     ремонта крыш;
     ремонта подвальных помещений, относящихся к  общему  имуществу  в
многоквартирных домах;
     утепления и ремонта фасадов;
     установки приборов учета потребления ресурсов и узлов  управления
(тепловой энергии, горячей и  холодной  воды,  электрической  энергии,
газа);
     проведения энергетического обследования многоквартирных домов.
     В целях  реализации  Программы  осуществлен  отбор  муниципальных
образований, которые выполнили предусмотренные статьей 14 Федерального
закона  от  21.07.2007  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства"   условия   получения    финансовой
поддержки за счет средств Фонда.
     Перечень многоквартирных  домов,  которые  подлежат  капитальному
ремонту за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета
Кемеровской  области,  местных  бюджетов,  включенных  в  региональную
адресную программу капитального ремонта жилищного фонда на 2013 год на
основании утвержденных органами  местного  самоуправления  Кемеровской
области муниципальных адресных  программ  по  следующим  муниципальным
образованиям: Анжеро-Судженский городской округ,  Беловский  городской
округ,  Березовский  городской  округ,  город  Кемерово,   Киселевский
городской округ,  Ленинск-Кузнецкий  городской  округ,  Междуреченский
городской  округ,   Новокузнецкий   городской   округ,   Осинниковский
городской округ, Полысаевский городской округ, Прокопьевский городской
округ, Юргинский городской округ,  Крапивинский  муниципальный  район,
Мариинский муниципальный  район,  Прокопьевский  муниципальный  район,
Таштагольский  муниципальный  район,  -  указан  в  приложении  N 1  к
Программе.
     Реестр многоквартирных домов по видам ремонта,  которые  подлежат
капитальному  ремонту  за  счет  средств   Фонда,   средств   долевого
финансирования  бюджета   Кемеровской   области,   местных   бюджетов,
включенных в  региональную  адресную  программу  капитального  ремонта
жилищного  фонда  на  2013  год  на  основании  утвержденных  органами
местного самоуправления  Кемеровской  области  муниципальных  адресных
программ по следующим  муниципальным  образованиям:  Анжеро-Судженский
городской округ,  Беловский  городской  округ,  Березовский  городской
округ, город Кемерово, Киселевский городской округ,  Ленинск-Кузнецкий
городской  округ,  Междуреченский   городской   округ,   Новокузнецкий
городской округ, Осинниковский городской округ, Полысаевский городской
округ,  Прокопьевский  городской  округ,  Юргинский  городской  округ,
Крапивинский  муниципальный  район,  Мариинский  муниципальный  район,
Прокопьевский муниципальный район, Таштагольский муниципальный  район,
- указан в приложении N 2 к Программе.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование программных  мероприятий  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета, а также предполагается  привлечь  иные  не
запрещенные  законодательством  источники  финансирования  из  средств
местных бюджетов, средств Фонда и внебюджетных источников.
     Всего предусмотрено по Программе 445117,11235 тыс. рублей, в  том
числе по источникам финансирования:
     1) 158649,1 тыс. рублей из  средств  областного  бюджета,  в  том
числе субсидии местным бюджетам муниципальных образований  -  158649,1
тыс. рублей;
     2) иные    не     запрещенные     законодательством     источники
финансирования, в том числе:
     из средств Фонда - 148220,42892 тыс. рублей;
      из средств местных бюджетов области - 67999,897 тыс. рублей;
      из   внебюджетных   источников   (средства   собственников)    -
70247,68643 тыс. рублей.
     Объемы финансирования Программы приведены в разделе 9 Программы.
     Обязательным  условием   предоставления   вышеуказанных   средств
муниципальным образованиям является долевое финансирование из  бюджета
муниципального   образования.   Объем   средств    местных    бюджетов
определяется исходя из имеющихся возможностей.
     Финансирование Программы из областного бюджета  осуществляется  в
виде субсидий местным бюджетам в соответствии с Положением о субсидиях
бюджетам муниципальных  районов  (городских  округов)  из   областного
бюджета, утвержденным    постановлением     Коллегии     Администрации
Кемеровской области от 20.08.2007 N 234.
     Объем субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных
домов между муниципальными образованиями распределяется по формуле:

     Vi = С/S х Si, где:

     Vi - объем субсидий i-му муниципальному образованию, участвующему
в реализации настоящей Программы, на соответствующий год, тыс. рублей;
     С - общий объем субсидий,  предусмотренных  в  областном  бюджете
на соответствующий финансовый год по настоящей Программе, тыс. рублей;
     S - общая площадь многоквартирных домов,  требующая  капитального
ремонта, в целом по области, тыс. кв. метров;
     Si - общая площадь многоквартирных домов, требующая  капитального
ремонта, по i-му муниципальному образованию, тыс. кв. метров.

     5. Принципы распределения средств финансовой поддержки

     При формировании Программы учитывалось следующее:
     решение общего собрания членов товарищества собственников  жилья,
жилищного,     жилищно-строительного     кооператива     или     иного
специализированного потребительского  кооператива  либо  собственников
помещений в многоквартирном доме,  управление  которым  осуществляется
выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме  управляющей
организацией,   о   долевом   финансировании   капитального    ремонта
многоквартирного  дома  за  счет  средств  товарищества  собственников
жилья,  жилищного,   жилищно-строительного   кооператива   или   иного
специализированного потребительского  кооператива  либо  собственников
помещений в многоквартирном доме;
     доля финансирования работ по капитальному ремонту за счет средств
товарищества  собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного
кооператива или иного специализированного потребительского кооператива
либо  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме составляет не
менее  5  процентов  от  общего  объема  средств,  предоставляемых  на
проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
     Субсидии  предоставляются   в   соответствии   с   муниципальными
адресными программами.
     В случае если размер стоимости  проведения  капитального  ремонта
многоквартирного  дома,  утвержденный  общим  собранием  собственников
помещений  (членов  товарищества   собственников   жилья,   жилищного,
жилищно-строительного   кооператива),   меньше   размера    предельной
стоимости  проведения  капитального  ремонта,   стоимость   проведения
капитального ремонта рассчитывается исходя  из  показателей  дефектной
ведомости (сметы).
     Предельная   стоимость   капитального   ремонта   устанавливается
органами   местного    самоуправления    муниципальных    образований,
претендующих  на  получение   финансовой   поддержки   на   проведение
капитального  ремонта.  Размер   предельной   стоимости   по   каждому
муниципальному образованию указан в приложении N 4 к Программе.

     6. Условия включения многоквартирных домов в Программу

     Многоквартирные дома включаются в региональную адресную программу
только в  случае  выполнения  условий,  установленных  государственным
заказчиком  Программы.  Отбор  домов   для   включения   в   Программу
производится на конкурентной основе в соответствии с критериями отбора
многоквартирных  домов,  установленными   государственным   заказчиком
Программы. Рассмотрение заявок  на  участие  в  региональной  адресной
программе осуществляется в порядке,  установленном  органами  местного
самоуправления муниципальных образований,  претендующих  на  получение
финансовой поддержки от государственной корпорации - Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

     7. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     повысить качество проживания граждан в многоквартирных домах;
     уменьшить износ общего имущества многоквартирных домов;
     улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг  в  связи  с
проведением  капитального  ремонта  внутридомовых  инженерных   сетей,
установкой приборов учета потребления ресурсов;
     стимулировать  создание  товариществ  собственников  жилья  путем
приоритетного получения ими финансовой поддержки;
     стимулировать    инициативу    собственников    по     управлению
многоквартирными домами.
     Показатели  выполнения   Программы   по   городским   округам   и
муниципальным районам Кемеровской области приведены в приложении N 3 к
Программе.

     8. Организация управления  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     Контроль  за  реализацией   Программы   осуществляют   Губернатор
Кемеровской области, государственный заказчик Программы.
     Управление Программой организует директор Программы.
     Итоги реализации Программы за  отчетный  год  директор  Программы
направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области.



     9. Программные мероприятия
                                                         (тыс. рублей)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |  Наименование Программы,  | Плановый |                                         Объем финансирования                                          |   Исполнитель    |    Ожидаемый   |
| п/п | подпрограмм, мероприятий  |  период  |                             (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)                              |   программного   |    результат   |
|     |                           |          |-------------------------------------------------------------------------------------------------------|   мероприятия    |                |
|     |                           |          |    всего     |                                      в том числе                                       |                  |                |
|     |                           |          |              |----------------------------------------------------------------------------------------|                  |                |
|     |                           |          |              | областной |             из него              |  иные не запрещенные законодательством  |                  |                |
|     |                           |          |              |  бюджет,  |                                  |                источники                |                  |                |
|     |                           |          |              |   всего   |                                  |                                         |                  |                |
|     |                           |          |              |           |----------------------------------+-----------------------------------------|                  |                |
|     |                           |          |              |           |      на       | субсидии и иные  | федеральный  |  местный  | внебюджетные |                  |                |
|     |                           |          |              |           | безвозвратной |   межбюджетные   |    бюджет    |  бюджет   |  источники   |                  |                |
|     |                           |          |              |           |    основе     |    трансферты    |              |           |              |                  |                |
|     |                           |          |              |           |               | местным бюджетам |              |           |              |                  |                |
|     |                           |          |              |           |               |  муниципальных   |              |           |              |                  |                |
|     |                           |          |              |           |               |   образований    |              |           |              |                  |                |
|-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------+------------------+----------------|
|  1  |             2             |    3     |      4       |     5     |       6       |        7         |      8       |     9     |      10      |        11        |        12      |
|-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------+------------------+----------------|
|     | Всего по Программе        | 2013 год | 445117,11235 | 158649,1  |               | 158649,1         | 148220,42892 | 67999,897 | 70247,68643  | Подрядные        | Сокращение     |
|     |                           |          |              |           |               |                  |              |           |              | организации,     | износа         |
|-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------| прошедшие        | жилищного      |
|     | Проведение   капитального | 2013 год | 445117,11235 | 158649,1  |               | 158649,1         | 148220,42892 | 67999,897 | 70247,68643  | квалификационный | фонда,         |
|     | ремонта   многоквартирных |          |              |           |               |                  |              |           |              | отбор для        | повышение      |
|     | жилых     домов     путем |          |              |           |               |                  |              |           |              | выполнения работ | качества       |
|     | осуществления:            |          |              |           |               |                  |              |           |              | по капитальному  | предоставления |
|     | ремонта     внутридомовых |          |              |           |               |                  |              |           |              | ремонту          | жилищно-       |
|     | инженерных         систем |          |              |           |               |                  |              |           |              | многоквартирных  | коммунальных   |
|     | электро-, тепло-,  газо-, |          |              |           |               |                  |              |           |              | домов            | услуг          |
|     | водоснабжения,            |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | водоотведения;            |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | ремонта    или     замены |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | лифтового   оборудования, |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | признанного   непригодным |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | для   эксплуатации,   при |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | необходимости  -  ремонта |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | лифтовых шахт;            |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | ремонта крыш;             |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | ремонта        подвальных |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | помещений, относящихся  к |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | общему    имуществу,    в |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | многоквартирных домах;    |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | утепления    и    ремонта |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | фасадов;                  |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | установки  приборов учета |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | потребления  ресурсов   и |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | узлов          управления |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | (тепловой        энергии, |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | горячей и холодной  воды, |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | электрической    энергии, |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
|     | газа)                     |          |              |           |               |                  |              |           |              |                  |                |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------