Постановление Администрации Новокузнецкого района от 14.06.2013 № 138

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 14.06.13 N 138
г. Новокузнецк

Об утверждении положения об организации
сбора,   транспортировки,  утилизации и
захоронения   бытовых  и   промышленных
отходов   на  территории Новокузнецкого
муниципального района"



     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным  законом  от  24.06.1998  N 89-ФЗ  "Об отходах
производства и  потребления",  а  также  Постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  3  сентября  2010 г.  N 681  "Об утверждении
Правил  обращения  с  отходами  производства  и  потребления  в  части
осветительных  устройств,  электрических  ламп,   ненадлежащие   сбор,
накопление,   использование,   обезвреживание,   транспортирование   и
размещение которых может  повлечь  причинение  вреда  жизни,  здоровью
граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде":

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   об   организации   сбора,
транспортировки,  утилизации  и  захоронения  бытовых  и  промышленных
отходов на территории Новокузнецкого муниципального района (Приложение
1).
     2. Пресс -  секретарю  (Раковский  А.Ю.)  опубликовать  настоящее
постановление в районной газете "Сельские вести".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы Новокузнецкого муниципального района  Е.  А.
Манузина.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального опубликования.


     Глава Новокузнецкого
     муниципального района          А.И. Мирошник







                                                          Приложение 1




                              Положение
         об организации сбора, транспортировки, утилизации и
       захоронения бытовых и промышленных отходов на территории
                 Новокузнецкого муниципального района


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение регулирует деятельность  по  организации
работы в области обращения с  бытовыми  и  промышленными  отходами  на
территории Новокузнецкого муниципального района.
     1.2. Положение является обязательным для исполнения на территории
Новокузнецкого  муниципального  района   всеми   юридическими   лицами
независимо   от   организационно-правовой    формы,    индивидуальными
предпринимателями и гражданами (далее пользователи).
     1.3. Положение разработано на основании:
     - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федерального   закона   от   24.06.1998   N 89-ФЗ   "Об отходах
производства и потребления";
     - Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей
среды";
     - Федерального  закона  от   30.03.1999   N 52-ФЗ   "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения";
     1.4. В Положении используются следующие понятия:
     - отходы производства и потребления (далее -  отходы)  -  остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а  также  товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;
     - бытовые отходы - отходы  потребления,  образующиеся  в  бытовых
условиях в  результате  жизнедеятельности  населения.  Бытовые  отходы
подразделяются на твердые (ТБО) и жидкие  (ЖБО).  Источниками  бытовых
отходов являются как домовладения, так и предприятия;
     - крупногабаритные отходы  -  вышедшие  из  употребления  мебель,
бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиеся
в стандартные контейнеры;
     - опасные отходы - отходы,  которые  содержат  вредные  вещества,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой  реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей инфекционных  болезней  либо  которые  могут  представить
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в  контакт
с другими веществами;
     - опасные ртутьсодержащие отходы  -  отходы  1  класса  опасности
(использованные  осветительные  приборы  -  люминесцентные  и  ртутные
лампы;  отработанные  ртутьсодержащие   приборы   и   оборудование   -
термометры, манометры и т.д.);
     - собственник  отходов  -  физическое   или   юридическое   лицо,
выступающее в  роли  владельца,  распределителя,  пользователя  сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий продуктов или товаров;
     - обращение с  отходами  -  деятельность  по  сбору,  накоплению,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
     - сбор отходов - прием или поступление отходов от физических  лиц
и юридических лиц в целях дальнейшего  использования,  обезвреживания,
транспортирования, размещения таких отходов;
     - транспортирование  отходов  -  перемещение  отходов  с  помощью
транспортных средств вне границ  земельного  участка,  находящегося  в
собственности юридического лица  или  индивидуального  предпринимателя
либо предоставленного им на иных правах;
     - перевозчики  отходов  -  юридические  лица   и   индивидуальные
предприниматели, имеющие специализированные  транспортные  средства  и
осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест  их  образования
или  накопления  в  места  захоронения  и  использования   отходов   в
соответствии с действующим законодательством;
     - размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     - накопление отходов - временное складирование отходов  (на  срок
не более чем шесть месяцев) в местах (на  площадках),  обустроенных  в
соответствии  с  требованиями  законодательства   в   области   охраны
окружающей среды и законодательства в области  обеспечения  санитарно-
эпидемиологического благополучия населения,  в  целях  их  дальнейшего
использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
     - хранение отходов - содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     - захоронение  отходов  -   изоляция   отходов,   не   подлежащих
дальнейшему  использованию,   в   специальных   хранилищах   в   целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
     - утилизация отходов - деятельность, связанная  с  использованием
отходов  на  этапах  их  технологического  цикла,  и/или   обеспечение
повторного  (вторичного)  использования  или   переработки   списанных
изделий;
     - сортировка  отходов  -  разделение  и/или   смешение   отходов,
согласно   определенным   критериям   на   качественно   различающиеся
составляющие;
     - вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы,  для  которых
существует реальная возможность и целесообразность их использования;
     - обезвреживание  отходов  -  обработка  отходов,  в  том   числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека
и окружающую среду;
     - объект   размещения   отходов   -   специально    оборудованное
сооружение,   предназначенное   для   размещения   отходов   (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

     2. Общие требования

     2.1. Отходы,  образовавшиеся   в   результате   жизнедеятельности
граждан, производственной (хозяйственной) деятельности  индивидуальных
предпринимателей  и  юридических  лиц  подлежат  сбору,  использованию
(вторичное сырье), обезвреживанию (опасные отходы), транспортировке  и
размещению.
     2.2. Для отходов, которые  могут  быть  использованы  в  качестве
вторичного сырья, утилизация  является  приоритетным  направлением  их
использования.
     2.3. Запрещается  несанкционированное   размещение   отходов   на
территории Новокузнецкого муниципального района.
     2.4. Запрещается  сжигание  всех  видов  отходов  на   территории
Новокузнецкого муниципального района, в том числе  в  контейнерах,  на
контейнерных   площадках,   на   промплощадках   предприятий,   в   не
приспособленных   для    сжигания    отходов    установках    и    без
специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов  до
установленных норм,
     2.5. Запрещается сбрасывание всех видов отходов в водные  объекты
и на водосборные площади.
     2.6. Запрещается  осуществлять  мойку  транспортных  средств  вне
специально отведенных мест; выносить  грязь  на  колесах  транспортных
средств на проезжую часть дорог.
     2.7. Юридическим и физическим лицам, осуществляющим  обращение  с
бытовыми отходами, рекомендуется производить раздельный сбор отходов с
выделением вторичных  материальных  ресурсов  с  дальнейшей  передачей
организациям, осуществляющим  деятельность  по  утилизации  выделенных
вторичных ресурсов.
     2.8. Индивидуальные   предприниматели   и    юридические    лица,
осуществляющие деятельность в области обращения  с  отходами,  обязаны
вести учет образовавшихся, использованных,  обезвреженных,  переданных
другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов
и  предоставлять  отчетность  в  области  обращения   с   отходами   в
соответствии с действующим законодательством.
     2.9. Владельцы,   арендаторы,   пользователи   или   собственники
земельных   участков   обязаны   не   допускать   несанкционированного
размещения  отходов  на  их  территориях,  а   также   восстанавливать
земельные  участки,  нарушенные  в   результате   несанкционированного
размещения отходов. В случае наличия на земельных  участках  бесхозных
отходов,    указанные    лица    вправе    осуществлять    размещение,
обезвреживание,   утилизацию,   переработку   бесхозных   отходов    в
соответствии   с   действующими   требованиями   природоохранительного
законодательства и настоящего положения.
     2.10. Юридическим,    физическим    лицам    и     индивидуальным
предпринимателям, в процессе деятельности которых образуются отходы, в
том числе организациям обслуживающим жилой фонд, необходимо:
     - обеспечивать обустройство постоянных  площадок  под  контейнеры
ТБО, мусоросборников, емкостей  для  сбора  утилизируемой  части  ТБО,
специализированных  выгребов  (в  неканализованных  домовладениях)   в
соответствии   с   природоохранными   и   санитарными    требованиями;
юридические лица, обслуживающие многоквартирные дома,  -  организовать
установку контейнеров под ТБО на придомовой территории в  соответствии
с кадастровым отводом, правилами и  нормами  технической  эксплуатации
жилищного фонда и санитарными требованиями.
     - своевременно, до окончания срока действия предыдущего  договора
на  вывоз  отходов  на  объекты  размещения  отходов,  заключать   или
пролонгировать   договоры   со   специализированными    организациями,
занимающимися сбором, транспортировкой, вывозом, утилизацией отходов.
     - содержать  в  чистоте  площадки  накопления  и  сбора  отходов,
обеспечивать их своевременную уборку, а также подъезды к площадкам,  в
том   числе   в   зимнее   время   (расчистка   от   снега,    посыпка
противогололедными  препаратами).  Организация  контейнерной  площадки
должна  предусматривать  исключение  возможности   раздувания   ветром
отходов потребления из контейнеров.
     2.11. Владельцам индивидуальных  жилых  домов,  балансодержателям
жилых   и   административных   строений,   объектов    социальной    и
производственной  сферы  необходимо  заключать  договоры  на  вывоз  и
передачу   отходов,    ассенизационные    услуги    (при    отсутствии
централизованной канализации) со специализированными организациями.
     2.12. Условием складирования отходов предприятиями, организациями
и учреждениями в не  принадлежащие  им  контейнеры  и  другие  емкости
является наличие соответствующих договоров или письменных соглашений с
владельцами контейнеров (емкостей).
     2.13. Бытовые отходы от садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных  кооперативов
и овощехранилищ вывозятся в  соответствии  с  договорами  на  вывоз  и
утилизацию отходов.
     2.14. Ответственность  за  сбор,  вывоз  и  утилизацию   отходов,
образующихся в  результате  функционирования  индивидуальных  гаражей,
лежит на собственниках объектов.

     3. Отходы как объект гражданского права и сделки с ними

     3.1. Право  собственности  на   отходы   как   объект   движимого
имущества, порядок совершения сделок с ними, передачи  вещных  прав  и
разрешения споров,  возникающих  при  этом,  регулируются  гражданским
законодательством, законодательством в области обращения с отходами  и
настоящим Положением.
     3.2. Право  собственности  на  отходы  принадлежит   собственнику
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также
товаров (продукции), в результате  использования  которых  эти  отходы
образовались.
     3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено  другим
лицом на основании договора  купли-продажи,  мены,  дарения  или  иной
сделки об отчуждении отходов.
     3.4. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные  отходы
в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником,
право владения, пользования или распоряжения опасными  отходами,  если
это  лицо   осуществляет   деятельности   по   сбору,   использованию,
обезвреживанию,  транспортированию,  размещению  опасных   отходов   в
соответствии с действующим законодательством.
     3.5. Факт  того,  что  отходы  брошены  собственником,  или  иным
образом оставлены с целью отказаться от права собственности на них  не
является основанием для прекращения  права  собственности  на  отходы.
Однако, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого
находится земельный участок или иной объект, где  находятся  брошенные
отходы, вправе обратить  их  в  свою  собственность,  приступив  к  их
использованию  или  совершив  иные  действия,   свидетельствующие   об
обращении  их   в   собственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.6. В случае если передача отходов не была оформлена  надлежащим
образом, собственник отходов несет за них  ответственность  независимо
от места размещения отходов.

     4. Сбор и временное хранение отходов

     4.1. Мероприятия  по  организации  сбора  и  утилизации   бытовых
отходов с территории Новокузнецкого муниципального района  возлагается
на  администрации  сельских  поселений,  администрацию  Новокузнецкого
муниципального района.
     4.2. Сбор и  хранение  отходов  до  их  вывоза  обеспечивается  в
специальных контейнерах и  сооружениях  и  производится  собственником
отходов.
     4.3. Собственник  отходов  оборудует  и  содержит  площадки   для
размещения контейнеров и крупногабаритных отходов, а  также  выгребные
ямы в соответствии с  санитарными  и  экологическими  требованиями,  а
вывоз  отходов  -  согласно  договору.  Места  размещения  накопителей
отходов  должны  быть  оборудованы  в   соответствии   с   действующим
законодательством. Переполнение накопителей не допускается. Размещение
объектов  складирования  не  допускается  в  зонах  санитарной  охраны
источников водоснабжения и в границах установленных  водоохранных  зон
открытых водоемов.
     4.4. Площадки  для  размещения  контейнеров  и   крупногабаритных
отходов должны иметь твердое  покрытие,  устройство  для  стока  воды,
удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-
разгрузочных  работ,  освещение,  ограждение,  препятствующее  разносу
хранящихся отходов на близлежащую  территорию  ветром.  Выгребные  ямы
должны быть герметичны.
     4.5. Юридические  лица  и   индивидуальные   предприниматели,   в
результате деятельности  которых  образуются  опасные  отходы,  отходы
здравоохранения, обязаны осуществлять их  сбор,  хранение,  утилизацию
или захоронение  на  специализированных  установках  или  полигонах  в
соответствии  с  действующими  нормами  и  правилами.  Не  допускается
смешение  опасных  отходов,  отходов   здравоохранения   с   отходами,
подлежащими захоронению на полигоне ТБО.
     4.6. Граждане,  проживающие  в   многоквартирных   домах   должны
размещать  отходы  в  специальные   контейнеры,   устанавливаемые   на
специальных  площадках.   Крупногабаритные   отходы   размещаются   на
специальных площадках на придомовой территории.
     4.7. Граждане  (домовладельцы),  проживающие   в   индивидуальных
домах,  не   оборудованных   централизованной   канализацией,   должны
оборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения  жидких
отходов, обеспечить своевременный  вывоз  жидких  бытовых  отходов,  а
также контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с требованиями
настоящего Положения.
     4.8. Ответственность   за   санитарное   состояние,    содержание
площадок, емкостей для сбора ТБО, ЖБО и других отходов несут владельцы
этих объектов либо, при наличии договорных отношений,  эксплуатирующая
их организация.
     4.9. Организацию  сбора  и  вывоза  отходов,   образовавшихся   в
результате   санитарной   уборки   территории    сельских    поселений
осуществляют администрации сельских поселений. Непосредственно сбор  и
вывоз     -     специализированные     организации,     обеспечивающие
благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
     4.10. Сбор,  накопление,  обезвреживание  и  размещение   опасных
отходов необходимо осуществлять отдельно от бытовых отходов.
     4.11. Сбор,    накопление    и    удаление    отходов    лечебно-
профилактических   учреждений   осуществляется   в   соответствии    с
санитарными правилами сбора,  хранения  и  удаления  отходов  лечебно-
профилактических учреждений.
     4.12. Бытовые отходы от садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных  кооперативов
вывозятся в соответствии с договорами на вывоз и утилизацию отходов.
     4.13. Ответственность за организацию сбора и  размещения  отходов
от садоводческих, огороднических и дачных  некоммерческих  объединений
граждан, гаражно-строительных кооперативов лежит на председателе.
     4.14. Ответственность  за  сбор,  вывоз  и  утилизацию   отходов,
образующихся в  результате  функционирования  индивидуальных  гаражей,
лежит на собственниках объектов.

     5. Вывоз отходов

     5.1. Вывоз отходов производится  владельцами  либо  перевозчиками
отходов в соответствии с договорами на данный вид услуг.
     5.2. Перевозчики отходов, либо владельцы отходов,  самостоятельно
осуществляющие их  вывоз,  должны  обеспечить  исключение  загрязнения
окружающей среды и несут ответственность за россыпь,  пролив  отходов,
допущенные при перегрузке в мусоровозную и ассенизационную  технику  и
транспортировке.
     5.3. Предприятия, организации  всех  форм  собственности  частные
предприниматели, а также граждане, проживающие в индивидуальном  жилье
(домовладельцы)  обязаны  обеспечить   временное   хранение   отходов,
соблюдая требования действующих санитарных  норм  и  правил,  а  также
своевременный вывоз отходов.
     5.4. Вывоз отходов производится по графику согласно договора.
     5.5 Вывоз и  транспортировка  опасных  отходов  осуществляется  в
соответствии с правилами перевозки опасных грузов.

     6. Утилизация отходов

     6.1. Индивидуальным  предпринимателям  и  юридическим  лицам  при
эксплуатации  предприятий,  зданий,  строений,   сооружений   и   иных
объектов, связанной с обращением с отходами, рекомендуется внедрять  в
производстве  малоотходные  технологии  на  основе  новейших   научно-
технических достижений в соответствии с действующим законодательством.
     6.2. Отходы  производства,   для   которых   разработаны   методы
вторичной переработки,  рекомендуется  передать  к  использованию  как
вторичное сырье. Рекомендуется не допускать  размещение  (захоронение)
таких отходов на полигонах ТБО.
     6.3. Отходы, для  которых  разработаны  технологии  утилизации  и
обезвреживания, передаются собственниками отходов или пользователями в
организации,  занимающимися  утилизацией  данных  видов  отходов,   на
основании договора.
     6.4. Информация об организациях, осуществляющих  деятельность  по
использованию, утилизации и  обезвреживанию  отходов,  размещается  на
сайтах    администрации    Новокузнецкого    муниципального    района,
администрациях сельских поселений, а также в районной газете "Сельские
вести".
     6.5. Отходы, не подлежащие утилизации, передаются по договору для
захоронения на полигоны ТБО.
     6.6. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы  и
ртутьсодержащие приборы), представляющие угрозу  стойкого  загрязнения
окружающей  среды  и  нанесения  вреда  здоровью  населения,  подлежат
переработке на специализированных объектах демеркуризации.
     6.7. Прием  ртутьсодержащих  изделий  и  металлической  ртути  от
физических и юридических лиц  производится  по  договору.  Расходы  по
переработке ртутьсодержащих отходов несет собственник отходов.
     6.8. Садоводческие некоммерческие объединения, а  также  граждане
(домовладельцы),  проживающие  в  индивидуальных   домах,   утилизацию
отходов должны осуществлять по следующим правилам:
     - утилизируемые  компоненты   отходов   (растительные,   пищевые)
подлежат использованию для получения органического удобрения на каждом
садовом  участке  в  компостных   ямах,   расположенных   в   пределах
землеотвода;
     - древесные отходы необходимо сжигать в печах;
     - опасные отходы, представляющие  угрозу  загрязнения  окружающей
среды и нанесения вреда здоровью населения,  подлежат  переработке  на
специализированных объектах;
     - остальные отходы подлежат размещению в общем порядке.

     7. Размещение отходов

     7.1. Размещение  твердых  бытовых   отходов   осуществляется   на
специальных полигонах,  обустроенных  в  соответствии  с  действующими
правилами  и  по  проектам,  утвержденным  в  установленном   порядке,
размещение жидких бытовых отходов  осуществляется  специализированными
организациями, имеющими разрешительную документацию.
     7.2. Перевозчики  отходов  передают   отходы   на   полигон   для
захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона,
жидкие  бытовые  отходы  -  специализированным  организациям,  имеющим
разрешительную документацию.
     7.3. Владельцу объекта размещения отходов  необходимо  обеспечить
прием отходов, захоронение и эксплуатацию  объекта  в  соответствии  с
действующими нормами и правилами.
     7.4. На   территории   Новокузнецкого    муниципального    района
запрещается  размещение  отходов  в  местах,  не  предназначенных  для
хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов.
     7.5. Ответственность  за  размещение   отходов   в   местах,   не
предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник,  а  в
случае невозможности его установления - собственник  или  пользователь
земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.

     8. Контроль за соблюдением настоящего Постановления

     8.1. Контроль    за    соблюдением    настоящего    Постановления
осуществляют  администрация  Новокузнецкого   муниципального   района,
администрации сельских поселений Новокузнецкого района в  соответствии
со своей компетенцией.

     9. Ответственность за нарушение установленного порядка

     9.1. За  нарушение  или  неисполнение  установленного   настоящим
Положением   порядка,   пользователи   и   граждане   привлекаются   к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.