Постановление Областной Думы Брянской области от 27.04.2006 № 4-659

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 27.04.2006 N 4-659


 Об обращении Брянской областной Думы к Председателю Государственной
    Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о
  необходимости сохранения лицензирования строительной деятельности


     Рассмотрев  решение постоянного комитета Брянской областной  Думы
по  вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи и  сферы
обслуживания, Брянская областная Дума
     
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.   Принять   Обращение  к  Председателю  Государственной   Думы
Федерального    Собрания   Российской   Федерации    Б.В.Грызлову    о
необходимости сохранения лицензирования строительной деятельности.
     2.  Направить  настоящее  постановление и Обращение  Председателю
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации
Б.В.Грызлову.
     
     
     И.о. председателя Брянской
     областной Думы                         С.Н.Понасов



                               ОБРАЩЕНИЕ
 депутатов Брянской областной Думы к Председателю Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации
                             Б.В. Грызлову
                                   
                     Уважаемый Борис Вячеславович!

     В  настоящее  время депутаты Брянской областной Думы совместно  с
коллективами  строительных организаций и предприятий, а также  широкой
общественностью обсуждают возможности наиболее эффективного выполнения
объявленных   Президентом  России  В.В.Путиным  четырех   национальных
проектов.
     Здесь  важно отметить, что для выполнения их, как и для  развитая
всех отраслей экономики, строительная отрасль всегда являлась основной
движущей  силой.  Так, для развития образования нужно построить  новые
школы   и   вузы,  для  здравоохранения  -  современные  физкультурно-
оздоровительные     и     больничные    комплексы,     для     подъема
сельскохозяйственного производства - новые фермы и мастерские,  а  для
обеспечения  жителей области доступным и комфортным жильем  необходимо
построить  современные дешевые квартиры и усадебные дома. На  все  это
требуются капитальные вложения, которые должны будут освоить проектные
и строительные организации.
     В  Брянской  области  имеется сравнительно  хорошая  материально-
техническая  база  для  освоения капитальных  вложений  под  указанные
программы:  действуют 56 проектно-изыскательских  и  490  строительных
организаций,  работают около 200 индивидуальных  предпринимателей,  на
предприятиях стройиндустрии и стройматериалов производится большинство
необходимых строительных материалов, изделий и конструкций, а  ряд  из
них завозится из других регионов.
     В  коллективах  проектных и строительных организаций  обсуждаются
вновь  принятые Федеральные законы "О техническом регулировании",  "Об
участии    в    долевом    строительстве    многоквартирных    домов",
Градостроительный и Жилищный кодексы, которые в основе своей  заменили
действующую  нормативную  базу  в строительстве  и  создали  известные
трудности  в  освоении  новой.  В некоторые  из  них  сейчас  вносятся
изменения  и  дополнения.  Особую  тревогу  вызывает  вновь   принятый
Федеральный   закон  от  02.07.2005  N  80-ФЗ,  внесший   существенные
изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных   видов  деятельности",  согласно  которому   с   01.01.2007
прекращается лицензирование строительной деятельности.
     Как известно, строительная деятельность лицензировалась одной  из
первых  с 1991 года. За эти годы практика показала, что лицензирование
явилось  наиболее действенным рычагом регулирования отношений в  сфере
экономики,  защиты прав и интересов граждан, повысило  ответственность
участников строительного процесса, организовало повышение квалификации
специалистов  строительной отрасли, внедрило страхование  строительных
объектов  и профессиональной ответственности строителей, что  в  целом
положительно повлияло на улучшение качества работ.
     Брянский  филиал Федерального лицензионного центра на  протяжении
пяти   лет  обеспечивает  получение  лицензий  Госстроя  России  (ныне
Госстрой) проектными и строительными организациями и предпринимателями
области   и,   тесно   сотрудничая  с  надзорными  службами   области,
осуществляет  проведение  проверок лицензиатов.  О  результатах  своей
деятельности  и  проведенных  проверках филиал  регулярно  информирует
общественность через областные средства массовой информации.
     Как  известно, за получением лицензий часто обращаются  лица,  не
имеющие  ни  специального  профессионального  образования,  ни   опыта
работы. Это значит, что в случае отмены лицензирования все они  придут
на строительный рынок, кто-то будет проектировать, кто-то - строить, а
это очень опасно.
     Беспокоит  и  тот  факт, что в последние годы  участились  случаи
обрушений  перекрытий  зданий  и сооружений  (Москва,  Пермь,  Казань,
Саранск  и  т.д.).  Все  это и многочисленные публикации  в  средствах
массовой  информации  приводят  к  мысли,  что  ослаблять  сложившуюся
систему  надзора и контроля в строительной отрасли ни  в  коем  случае
нельзя,   а   наоборот  -  надо  усиливать  ее  вместе  с   повышением
ответственности    за   качество   инженерных   изысканий,    качество
проектирования  и  строительства и, в свою очередь,  усилить  спрос  и
ответственность  за  эксплуатацию зданий и сооружений,  а  возможно  -
корректировать для этого и законодательную базу.
     На   основании   изложенного  Брянская  областная  Дума   считает
необходимым   обратиться  к  Вам  с  предложением  о  переносе   срока
прекращения лицензирования строительной деятельности с 01.01.2007 на 2
-  3  года,  до  разработки  и  принятия технических  регламентов,  до
принятия федерального закона о саморегулируемых организациях, а  также
внедрения  новой  системы  государственного  контроля  в  строительной
отрасли.
     
     
     Принято на заседании Брянской
     областной Думы 27 апреля 2006 года