Постановление Администрации поселка Краснобродского от 21.10.2013 № 95-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.10.13 N 95-п
п. Краснобродский

Об   утверждении  муниципальной
программы  "Улучшение   условий
и охраны труда в Краснобродском
городском округе" на  2014-2016
годы"




     На  основании  статьи  179  Бюджетного   кодекса,   постановления
администрации Краснобродского городского округа от  09.08.2013  N 66-р
"Об утверждении положения о муниципальных  программах  Краснобродского
городского   округа",   распоряжения   администрации   Краснобродского
городского округа N 815-р от 20.08.2013г  "О разработке  муниципальных
программ Краснобродского городского округа на 2014-2016 годы":

     1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и  охраны
труда  в  Краснобродском  городском   округе"   на   2014-2016   годы"
(Приложение N 1);
     2. Отделу   управления   делами   администрации   Краснобродского
городского   округа   (Шурохайлова   Е.З.)   опубликовать    настоящее
постановление в газете "Вестник Краснобродского";
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы Ф.А. Андрущенко;
     4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.



     Глава
     Краснобродского городского округа          В.В. Заречнев




                                                        Приложение N 1
                                         к Постановлению администрации
                                     Краснобродского городского округа
                                               от 21.10.2013 г. N 95-п




                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
                 "Улучшение условий и охраны труда в
                   Краснобродском городском округе"
                          на 2014-2016 годы


                               ПАСПОРТ
                       МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
                 "Улучшение условий и охраны труда в
         Краснобродском городском округе" на 2014-2016 годы"


           -----------------------------------------------
           | Наименование    | Муниципальная             |
           | муниципальной   | программа      "Улучшение |
           | программы       | условий  и  охраны  труда |
           |                 | в          Краснобродском |
           |                 | городском   округе"    на |
           |                 | 2014-2016  годы"   (далее |
           |                 | Программа)                |
           |-----------------+---------------------------|
           | Директор        | Первый        заместитель |
           | программы       | главы                     |
           |-----------------+---------------------------|
           | Ответственный   | Отдел           экономики |
           | исполнитель     | администрации             |
           | (координатор)   | Краснобродского           |
           | муниципальной   | городского округа         |
           | программы       |                           |
           |-----------------+---------------------------|
           | Исполнители     | Администрация             |
           | муниципальной   | Краснобродского           |
           | программы       | городского округа;        |
           |                 | Совет            народных |
           |                 | депутатов                 |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа;        |
           |                 | ТУ поселка Артышта;       |
           |                 | МКУ           "Управление |
           |                 | культуры,      молодежной |
           |                 | политики    и     спорта" |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа         |
           |                 | МКУ                 "КУМИ |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа"        |
           |                 | МБУ                       |
           |                 | "Многофункциональный      |
           |                 | центр     Краснобродского |
           |                 | городского округа"        |
           |                 | МУ            "Управление |
           |                 | образования               |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа"        |
           |                 | МКУ           "Управление |
           |                 | жизнеобеспечения          |
           |                 | МУ            "Управление |
           |                 | социальной         защиты |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа"        |
           |                 | МУЗ       "Краснобродская |
           |                 | городская больница"       |
           |                 | Контрольно-счетная        |
           |                 | палата     муниципального |
           |                 | образования               |
           |                 | "Краснобродский           |
           |                 | городской округ"          |
           |-----------------+---------------------------|
           | Цели            | Улучшение    условий    и |
           | муниципальной   | охраны             труда, |
           | программы       | предупреждение          и |
           |                 | снижение                  |
           |                 | производственного         |
           |                 | травматизма             и |
           |                 | профессиональной          |
           |                 | заболеваемости            |
           |                 | работников      бюджетных |
           |                 | учреждений                |
           |                 | Краснобродского           |
           |                 | городского округа         |
           |-----------------+---------------------------|
           | Задачи          | Аттестация        рабочих |
           | муниципальной   | мест по  условиям  труда; |
           | программы       | обучение    и    проверка |
           |                 | знаний         требований |
           |                 | охраны              труда |
           |                 | работников                |
           |                 | организаций;              |
           |                 | информационное            |
           |                 | обеспечение             и |
           |                 | пропаганда охраны труда   |
           |-----------------+---------------------------|
           | Срок реализации | 2014-2016 годы            |
           | муниципальной   |                           |
           | программы       |                           |
           |-----------------+---------------------------|
           | Объемы        и | Общая   сумма   -   999,0 |
           | источники       | тыс. руб., из них:        |
           | финансирования  | 999,0 - местный бюджет,   |
           | муниципальной   | 2014 г. - 406,0 тыс. руб. |
           | программы     в | 2015 г. - 501,0 тыс. руб. |
           | целом    и    с | 2016 г. - 92,0 тыс. руб.  |
           | разбивкой    по |                           |
           | годам        ее |                           |
           | реализации      |                           |
           |-----------------+---------------------------|
           | Ожидаемые       | За весь  срок  реализации |
           | конечные        | программы планируется:    |
           | результаты      | провести  аттестацию  375 |
           | реализации      | рабочих   мест,   обучить |
           | муниципальной   | 70 работников  по  охране |
           | программы       | труда   в    организациях |
           |                 | бюджетной сферы.          |
           -----------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и  необходимость  ее  решения  программным
методом

     В  Краснобродском  городском  округе  отмечается  низкий  уровень
проведения аттестации рабочих мест в учреждениях социального развития,
образования, культуры,  спорта,  где  выполняются  работы  во  вредных
условиях,  и  требуется  планирование  и  реализация  мероприятий   по
улучшению и оздоровлению условий  труда  работников.  Работодателям  с
численностью работников более 50 человек необходимо  вводить  штатного
специалиста по охране труда.
     Сохраняются существенные диспропорции финансирования  мероприятий
по  охране  труда  в  организациях   различных   форм   собственности.
Недостаточное финансирование в  сфере  охраны  труда  не  способствует
повышению  качества  жизни  населения  и   улучшению   демографической
ситуации.
     Важнейшим  фактором,  определяющим  необходимость  разработки   и
реализации программы с учетом приоритетных  направлений  социальных  и
экономических реформ в Российской Федерации, Концепции демографической
политики Российской Федерации на период  до  2025  года,  утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Концепции
улучшения демографической ситуации в Кемеровской области до 2015 года,
одобренной распоряжением Коллегии  Администрации  Кемеровской  области
13.02.2006 г. N 129-р, является социальная значимость данной  проблемы
в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного
населения.
     Вредные производственные факторы условий труда являются  причиной
профессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию  и
прогрессированию общих заболеваний,  которые  в  значительной  степени
угрожают здоровью работающих.
     Выявляемость профессиональных заболеваний происходит  на  поздних
стадиях развития заболеваний, что в 50 процентов  случаев  приводит  к
утрате трудоспособности и инвалидности работников.

     2. Цели и задачи программы

     Целью  Программы  является  улучшение  условий  и  охраны  труда,
предупреждение   и   снижение    производственного    травматизма    и
профессиональной  заболеваемости  работников   бюджетных   организаций
расположенных на территории Краснобродского городского округа.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
     обучение и проверка знаний  требований  охраны  труда  работников
организаций;
     информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
     Реализация программы будет осуществляться поэтапно.
     Первый этап: обучение и проверка знаний по охране  труда,  в  том
числе обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест  по  условиям
труда  работников  бюджетных  учреждениях  Краснобродского  городского
округа;  проведение  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  и
разработка мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах  в
бюджетных учреждениях Краснобродского городского округа.
     Второй этап: установление компенсаций  работникам  за  работу  во
вредных и  (или)  опасных  условиях  труда  на  основании  результатов
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда  в  организациях,
финансируемых из местного бюджета; реализация  планов  мероприятий  по
улучшению условий и охраны труда.

     3. Система программных мероприятий

     При разработке  мероприятий  Программы  особое  внимание  уделено
минимизации затрат на их реализацию при  одновременной  ориентации  на
достижение высокой социально-экономической эффективности в  результате
их реализации.
     Программными мероприятиями предусматривается:
     проведение  аттестации  рабочих  мест   по   условиям   труда   в
учреждениях бюджетной сферы (образования,  культуры,  здравоохранения,
спорта,  социальной  защиты  населения,   муниципального   управления)
финансируемых из местного бюджета;
     обучение   охране   труда   работников   бюджетных    организаций
(образования, культуры,  здравоохранения,  спорта,  социальной  защиты
населения, муниципального управления), в том числе по  общим  вопросам
аттестации рабочих мест по условиям труда.
     Реализация программных мероприятий потенциально способна  снизить
уровень  производственного  травматизма,  в  том  числе  смертельного,
численность занятых во вредных и  опасных  условиях  труда  и  уровень
профессиональной заболеваемости работников.
     Тем самым программа нацелена на обеспечение  снижения  смертности
трудоспособного     населения,     обусловленной      неблагоприятными
производственными факторами, общим и производственным травматизмом,  а
также профессиональной заболеваемостью.

     4. Сроки и этапы реализации программы

     Срок реализации муниципальной программы: 2014-2016 годы.
     За 2014-2016 гг.  планируется  провести  аттестацию  375  рабочих
мест, обучить 70 работников (руководителей и специалистов)  по  охране
труда  в  организациях  бюджетной  сферы  Краснобродского   городского
округа.

     5. Ресурсное обеспечение программы


 -------------------------------------------------------------------
 |     Наименование      |    Источник     |         Объем         |
 |       программы       | финансирования, |   финансирования по   |
 |                       |      всего      |   годам реализации    |
 |                       |                 |      (тыс. руб.)      |
 |-----------------------+-----------------+-----------------------|
 | 5.      Муниципальная | 2014-2016 годы  | 2014  | 2015  | 2016  |
 | программа             |                 |  г.   |  г.   |  г.   |
 | "Улучшение    условий |                 |       |       |       |
 | и  охраны   труда   в |                 |       |       |       |
 | Краснобродском        |                 |       |       |       |
 | городском округе"  на |                 |       |       |       |
 | 2014-2016 годы"       |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | Всего:                | 999,0           | 406,0 | 501,0 | 92,0  |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | в том  числе  местный | 999,0           | 406,0 | 501,0 | 92,0  |
 | бюджет                |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | Мероприятия           |                 |       |       |       |
 | программы:            |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.1.       Проведение |                 |       |       |       |
 | аттестации    рабочих |                 |       |       |       |
 | мест   по    условиям |                 |       |       |       |
 | труда   в   бюджетных |                 |       |       |       |
 | учреждениях           |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | Всего по разделу,     | 750,0           | 388,0 | 362,0 | 0     |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | в том  числе  местный | 750,0           | 388,0 | 362,0 | 0     |
 | бюджет                |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | в   том   числе    по |                 |       |       |       |
 | учреждениям:          |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.1.1.             МУ | 314,0           | 272,0 | 42,0  | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | образования           |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.1.2.            МКУ | 328,0           | 88,0  | 240,0 | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | культуры,             |                 |       |       |       |
 | молодежной            |                 |       |       |       |
 | политики  и   спорта" |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа     |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.1.3.             МУ | 80,0            | 0     | 80,0  | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | социальной     защиты |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.1.4.            МБУ | 28,0            | 28,0  | 0     | 0     |
 | "Многофункциональный  |                 |       |       |       |
 | центр Краснобродского |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.   Обучение    по |                 |       |       |       |
 | охране          труда |                 |       |       |       |
 | руководителей       и |                 |       |       |       |
 | специалистов          |                 |       |       |       |
 | бюджетных учреждений  |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | Всего по разделу:     | 249,0           | 18,0  | 139,0 | 92,0  |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | в том  числе  местный | 249,0           | 18,0  | 139,0 | 92,0  |
 | бюджет                |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | в   том   числе    по |                 |       |       |       |
 | учреждениям:          |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.1.             МУ | 67,0            | 0     | 32,0  | 35,0  |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | образования           |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.2.            МКУ | 46,0            | 0     | 46,0  | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | культуры,             |                 |       |       |       |
 | молодежной            |                 |       |       |       |
 | политики  и   спорта" |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа     |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.3.            МУЗ | 42,0            | 0     | 28,0  | 14,0  |
 | "Краснобродская       |                 |       |       |       |
 | городская больница"   |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.4.             МУ | 14,0            | 0     | 14,0  | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | социальной     защиты |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.5.  Администрация | 43,0            | 11,0  | 11,0  | 21,0  |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа     |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.6.            МКУ | 4,0             | 0     | 4,0   | 0     |
 | "Управление           |                 |       |       |       |
 | жизнеобеспечения"     |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.7.   ТУ   поселка | 7,0             | 0     | 0     | 7,0   |
 | Артышта               |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.8.   МКУ    "КУМИ | 4,0             | 0     | 0     | 4,0   |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.9. Совет народных | 11,0            | 7,0   | 0     | 4,0   |
 | депутатов             |                 |       |       |       |
 | Краснобродского       |                 |       |       |       |
 | городского округа     |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.10            МБУ | 7,0             | 0     | 0     | 7,0   |
 | "Многофункциональный  |                 |       |       |       |
 | центр Краснобродского |                 |       |       |       |
 | городского округа"    |                 |       |       |       |
 |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------|
 | 5.2.11    Контрольно- | 4,0             | 0     | 4,0   | 0     |
 | счетная        палата |                 |       |       |       |
 | муниципального        |                 |       |       |       |
 | образования           |                 |       |       |       |
 | "Краснобродский       |                 |       |       |       |
 | городской округ"      |                 |       |       |       |
 -------------------------------------------------------------------

     6. Планируемые   значения   целевых   показателей   (индикаторов)
программы


------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя  | Ед.  |   Плановое значение   |  Исходные  |
|                          | изм. |       целевого        | показатели |
|                          |      |      показателя       |  базового  |
|                          |      |     (индикатора)      |    года    |
|                          |      |                       |  (оценка)  |
|                          |      |-----------------------+------------|
|                          |      | 2014  | 2015  | 2016  |  2013 г.   |
|                          |      |  г.   |  г.   |  г.   |            |
|--------------------------+------+-------+-------+-------+------------|
| 6.1. Количество  рабочих | Мест | 194   | 181   | 0     | 333        |
| мест,     на     которых |      |       |       |       |            |
| проведена     аттестация |      |       |       |       |            |
| рабочих мест по условиям |      |       |       |       |            |
| труда                    |      |       |       |       |            |
|--------------------------+------+-------+-------+-------+------------|
| 6.2.          Количество | Чел. | 5     | 39    | 26    | 25         |
| руководителей          и |      |       |       |       |            |
| специалистов   обученных |      |       |       |       |            |
| по охране труда          |      |       |       |       |            |
------------------------------------------------------------------------

     7. Методика оценки эффективности реализации программы

     Реализация программных мероприятий в 2014-2016 годах позволит:
     - провести  аттестацию  375  рабочих  мест  по  условиям  труда в
организациях, финансируемых из местного бюджета, в том числе:
     в учреждениях сферы образования 157 рабочих мест;
     в учреждениях сферы культуры и спорта 164 рабочих мест;
     в учреждениях сферы социального обеспечения 40 рабочих мест;
     в учреждениях сферы муниципального управления 14 рабочего места;
     - обучить  70  работников  по  охране   труда   в   организациях,
финансируемых из местного бюджета, в том числе:
     в учреждениях сферы образования 19 работников;
     в учреждениях сферы культуры и спорта 13 работников;
     в учреждениях сферы здравоохранения 12 работников;
     в учреждениях сферы социального обеспечения 4 работника;
     в учреждениях сферы муниципального управления 22 работника.
     Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в
следующем:
     снижение   рисков   несчастных   случаев   на   производстве    и
профессиональных заболеваний;
     снижение   смертности   среди   трудоспособного   населения    от
предотвратимых причин;
     установление компенсаций работникам за работу во вредных и  (или)
опасных условиях труда  по  результатам  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда;
     улучшение  условий  труда   работников   бюджетных   организаций,
расположенных на территории Краснобродского городского округа;
     улучшение демографической ситуации в округе.
     Экономический   эффект,   полученный   в   результате   поэтапной
реализации мероприятий Программы в перспективе выразится в  уменьшении
объема выплат, осуществляемых Кузбасским региональным отделением Фонда
социального   страхования   Российской    Федерации    по    временной
нетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерей
кормильца, уменьшении расходов, связанных с медицинской, социальной  и
профессиональной реабилитацией  лиц  получивших  повреждение  здоровья
вследствие несчастного случая на  производстве  или  профессионального
заболевания, при  наличии  прямых  последствий  страхового  случая  на
лечение застрахованного, приобретение лекарств,  изделий  медицинского
назначения и индивидуальный уход, посторонний (специальный медицинский
и  бытовой)  уход,  санаторно-курортное  лечение,   протезирование   и
обеспечение приспособлениями для  трудовой  деятельности  и  быта,  на
обеспечение   транспортными   средствами,   а   также    в    экономии
государственных  затрат   на   выплату   компенсаций   за   работу   в
неблагоприятных условиях труда в организациях бюджетной сферы.
     В   результате   реализации   Программы    ожидается    повышение
эффективности   системы   управления   охраной    труда    и    уровня
профессиональной подготовки  кадров;  обучение  работников  по  охране
труда  организаций,  финансируемых  из  местного  бюджета;  проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда и  установление  компенсаций
за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по ее  результатам
работникам организаций, финансируемых из  местного  бюджета,  создание
здоровых и безопасных  условий  труда  в  организациях,  что  позволит
улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и,  соответственно,
повлиять на показатели уровня жизни населения округа.

     8. Организация управления  программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     Управление  реализацией  муниципальной   программы   осуществляет
Директор муниципальной программы.
     Директор  муниципальной  программы   несет   ответственность   за
достижение значений целевых  показателей  (индикаторов)  муниципальной
программы,  эффективное  использование  выделяемых  на  ее  реализацию
финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение  муниципальной
программы.
     Контроль над  реализацией  муниципальной  программы  осуществляет
глава Краснобродского городского округа.
     Мониторинг  реализации  муниципальной  программы   осуществляется
ежеквартально в срок до 5-го числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
директор  муниципальной  программы  представляет  в  отдел   экономики
администрации Краснобродского городского округа:
     - отчет  об  использовании  ассигнований  местного   бюджета   на
реализацию муниципальной программы;
     - отчет  о  целевых   показателях   (индикаторах)   муниципальной
программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с  начала  года),  а
так же пояснительную записку с анализом отклонений показателей.
     До  1  марта  года,  следующего  за  отчетным   годом,   директор
муниципальной программы представляет в отдел  экономики  администрации
Краснобродского городского округа:
     - отчет о достижении значений целевых  показателей  (индикаторов)
муниципальной программы за отчетный год;
     - отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы  за
отчетный год;
     - информацию о  результатах  оценки  эффективности  муниципальной
программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации;
     - пояснительную записку с оценкой влияния  вклада  результатов  в
решение задач и достижение  целей  муниципальной  программы,  анализом
отклонений, перечнем мероприятий,  выполненных  и  не  выполненных  (с
указанием причин) в установленные сроки.