Постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.11.2013 № 357

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


       РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 01.11.13 N 357
г. Кемерово

Об установлении  системы  критериев
доступности для потребителей  услуг
организаций коммунального комплекса



     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  30.12.2004  N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и  порядке  регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций   коммунального   комплекса",   постановлением    Коллегии
Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 N 371  "Об утверждении
Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области",
региональная энергетическая комиссия Кемеровской области

     постановляет:

     1. Установить на 2014-2016 годы систему  критериев,  используемых
для  определения  доступности  для  потребителей   услуг   организаций
коммунального   комплекса,   осуществляющих   эксплуатацию   объектов,
используемых для  утилизации,  обезвреживания  и  захоронения  твердых
бытовых отходов, согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Постановление вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


     Председатель
     региональной энергетической
     комиссии Кемеровской области           В.Г. Смолего




                                                            Приложение
                                          к постановлению региональной
                                               энергетической комиссии
                                                   Кемеровской области
                                            от 01 ноября 2013 г. N 357



           Система критериев, используемых для определения
            доступности для потребителей услуг организаций
         коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию
       объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
                 захоронения твердых бытовых отходов


                          1. Общие положения

     1.1. Система критериев, используемых для определения  доступности
для   потребителей   услуг   организаций   коммунального    комплекса,
осуществляющих эксплуатацию  объектов,  используемых  для  утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов включает в себя:
     критерий   физической   доступности   для   потребителей    услуг
организаций коммунального комплекса;
     критерий  экономической  доступности   для   потребителей   услуг
организаций коммунального комплекса.
     1.2. Критерий физической доступности  услуг  определяет  гарантии
предоставления требуемого объема услуг для потребителей и  оценивается
на основе коэффициента гарантии предоставления услуг.
     1.3. Критерий   экономической   доступности   услуг   организаций
коммунального   комплекса   оценивается   на    основе    соответствия
предлагаемых к установлению тарифов  предельным  индексам  максимально
возможного  изменения  установленных  тарифов  на  услуги  организаций
коммунального  комплекса,  с  учетом  надбавок  к  тарифам  на  услуги
организаций  коммунального   комплекса,   установленных   региональной
энергетической комиссией Кемеровской области на соответствующий период
регулирования в среднем по соответствующим муниципальным  образованиям
Кемеровской области.
     1.4. Критерии   доступности    применяются    при    согласовании
производственных программ  организаций  коммунального  комплекса,  при
установлении тарифов на услуги  организаций  коммунального  комплекса,
осуществляющих эксплуатацию  объектов,  используемых  для  утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

                   2. Расчет критериев доступности

     2.1. Коэффициент  гарантии  предоставления  услуг  рассчитывается
отдельно по каждой услуге, предоставляемой организацией  коммунального
комплекса, по формуле:

                   Kg = дельта Vп ? дельта Vф, где

     дельта  Vп  -  изменение  предлагаемых  к   утверждению   объемов
реализации услуги, потребителям по  сравнению  с  ожидаемыми  объемами
реализации за период, предшествующий  регулируемому,  рассчитанное  по
формуле:

                      дельта Vп = Vп / Vn-1, где

     n - регулируемый период;
     Vп -  плановый   объем   реализации   услуги,   потребителям   на
регулируемый период;
     Vn-1 - ожидаемый объем реализации услуги потребителям за  период,
предшествующий регулируемому;
     дельта Vф - среднее значение  показателей  изменения  фактических
объемов реализации услуги потребителям  за  три  года,  предшествующих
периоду  регулирования  (либо  за  период  осуществления  регулируемой
деятельности), рассчитанное по формуле:

       дельта Vф = (Vn-2 / Vn-3 + Vn-3 / Vn-4 + Vn-4 / Vn-5) /
                             / (к-1), где

     к - количество периодов осуществления деятельности, учтенное  при
расчете среднего показателя;
     Vn-2, Vn-3,  Vn-4,   Vn-5   -   фактические   объемы   реализации
соответствующей услуги потребителям за  годы,  предшествующие  периоду
регулирования.
     2.2. Соответствие  предельному  индексу  максимально   возможного
изменения установленных тарифов  организации  коммунального  комплекса
определяется по  услуге,  предоставляемой  организацией  коммунального
комплекса,  путем  сопоставления  индекса  роста  тарифов  на   услуги
организации коммунального комплекса с учетом  надбавок  к  тарифам  на
соответствующие  услуги,  предлагаемые  к  установлению  на  очередной
регулируемый период (далее - Кi п), и индекса  максимально  возможного
изменения установленных тарифов на  услуги  организаций  коммунального
комплекса,  с  учетом  надбавок  к  тарифам  на   услуги   организаций
коммунального комплекса, устанавливаемого региональной  энергетической
комиссией Кемеровской области на соответствующий период  регулирования
в среднем по соответствующему муниципальному  образованию  Кемеровской
области (далее - Кi у).
     Кi п рассчитывается по формуле:


                  Ki п = Tср. п / Tср. б / 100, где

     Tср. п -  тариф,  предлагаемый  к  установлению  на  регулируемый
период, с учетом надбавок к тарифу, рассчитанный по формуле:

                   t / Vt + n / Vn
     T ср. п. = --------------------- (1), где
                            Vt

     t - тариф на услуги организации коммунального комплекса;
     n  -  надбавка  к  тарифу  организации  коммунального  комплекса,
рассчитанная исходя из установленных надбавок,  дифференцированных  по
группам потребителей;
     Vt - годовой объем услуг, оказываемых организацией  коммунального
комплекса конечным потребителям;
     Vn - годовой  объем  услуг  организации,  на  который  рассчитана
надбавка к тарифу для конечных потребителей;
     Tср. б - средневзвешенный тариф базового периода, рассчитанный по
формуле (1), на основании установленных тарифов, надбавок к тарифам  и
объемов  организации  коммунального  комплекса  на  календарный   год,
предшествующий регулируемому.
     В случае, если в ходе оценки доступности для  потребителей  услуг
организаций коммунального комплекса с учетом  надбавок  к  тарифам  на
соответствующие услуги выявлено превышение Кi п над Кi  y,  проводится
оценка доступности путем сопоставления индекса роста тарифов на услуги
организаций коммунального  комплекса  с  учетом  надбавок  к  тарифам,
рассчитанного в среднем по соответствующему муниципальному образованию
Кемеровской области с учетом предлагаемых организациями к  утверждению
на регулируемый период  тарифов  на  услуги,  надбавок  к  тарифам  на
услуги,  и  предельного  индекса  максимально   возможного   изменения
установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, с
учетом  надбавок  к  тарифам  на  услуги   организаций   коммунального
комплекса,  установленного   региональной   энергетической   комиссией
Кемеровской области на соответствующий период регулирования в  среднем
по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области.
     Определение  доступности  для  потребителей   услуг   организаций
коммунального  комплекса  осуществляется  региональной  энергетической
комиссии  Кемеровской  области  путем  оценки  соответствия  расчетных
коэффициентов по каждой организации коммунального комплекса  условиями
доступности   услуг   организаций    коммунального    комплекса    для
потребителей.

     3. Оценка   доступности   для   потребителей   услуг  организаций
коммунального комплекса

     Услуги организаций коммунального комплекса признаются  доступными
при выполнении следующих условий:


    --------------------------------------------------------------
    |   Наименование критерия   |      Условие доступности       |
    |        доступности        |                                |
    |---------------------------+--------------------------------|
    | Коэффициент      гарантии | Значение    критерия    должно |
    | предоставления услуг      | быть более либо равно 1,0      |
    |---------------------------+--------------------------------|
    | Соответствие предельному  | Не    более     установленного |
    | индексу                   | предельного            индекса |
    | максимально    возможного | максимально         возможного |
    | изменения   установленных | изменения        установленных |
    | тарифов     на     услуги | тарифов       на        услуги |
    | организаций коммунального | организаций      коммунального |
    | комплекса                 | комплекса, с учетом надбавок к |
    |                           | тарифам на услуги  организаций |
    |                           | коммунального       комплекса, |
    |                           | устанавливаемого               |
    |                           | региональной    энергетической |
    |                           | комиссией          Кемеровской |
    |                           | области   на   соответствующий |
    |                           | период     регулирования     в |
    |                           | среднем   по   соответствующим |
    |                           | муниципальным     образованиям |
    |                           | Кемеровской области            |
    --------------------------------------------------------------

     Для организаций коммунального комплекса, у которых в регулируемом
периоде  планируется  значительное  изменение  условий   осуществления
деятельности, а именно:
     заключение новых либо расторжение ранее заключенных договоров  на
эксплуатацию объектов, используемых для утилизации,  обезвреживания  и
захоронения твердых бытовых отходов.
     Оценка доступности проводится  исходя  из  критерия  соответствия
предельному индексу  максимально  возможного  изменения  установленных
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
     В случае установления тарифов на услуги организации коммунального
комплекса  впервые,  оценка  доступности  осуществляется   исходя   из
критерия  физической  доступности  с  учетом  фактических  показателей
производственной  деятельности  организаций  коммунального  комплекса,
предоставлявших  услуги  утилизации,  обезвреживания   и   захоронения
твердых бытовых отходов потребителям на данных  системах  коммунальной
инфраструктуры в предыдущие календарные периоды.
     В случае, если в результате проведения проверки  доступности  для
потребителей услуг организации  коммунального  комплекса  региональной
энергетической комиссией Кемеровской области выявляется:
     а) несоответствие    показателей    производственной    программы
коэффициенту гарантии предоставления услуг;
     б) превышение  индекса  роста  тарифов  на   услуги   организаций
коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам,  рассчитанного  в
среднем по муниципальному образованию  Кемеровской  области  с  учетом
предлагаемых  организацией  к  установлению  на  регулируемый   период
тарифов на услуги,  надбавок  к  тарифам  на  услуги,  над  предельным
индексом максимально возможного  изменения  установленных  тарифов  на
услуги  организаций  коммунального  комплекса,  с  учетом  надбавок  к
тарифам на услуги организаций коммунального комплекса,  установленного
региональной   энергетической   комиссией   Кемеровской   области   на
соответствующий период регулирования  в  среднем  по  соответствующему
муниципальному образованию Кемеровской области;
     организация   коммунального   комплекса   по    согласованию    с
региональной энергетической комиссией Кемеровской области осуществляет
изменение производственной программы и производит  перерасчет  тарифов
на свои услуги.