Постановление Администрации Кемеровского района от 07.11.2013 № 3230-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.11.13 N 3230-п
г. Кемерово

Об   утверждении муниципальной программы
"Развитие  физической культуры и спорта.
Молодое       поколение     Кемеровского
муниципального района" на 2014-2016 годы


     (В редакции Постановления Администрации Кемеровского района
                      от 30.04.2014 г. N 1161-п)


     В соответствии со ст.  179 Бюджетного кодекса РФ,  постановлением
администрации  Кемеровского  муниципального  района  от  09.09.2013  N
2506-п   "Об   утверждении   Положения   о   муниципальных  программах
Кемеровского муниципального района":

     1. Утвердить   муниципальную   программу   "Развитие   физической
культуры  и  спорта.  Молодое  поколение  Кемеровского  муниципального
района" на 2014-2016 годы согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление  Администрации   Кемеровского   муниципального
района от 01.12.2009  N 1005-п  "Об утверждении  долгосрочной  целевой
программы  "Развитие  физической  культуры   и   спорта   Кемеровского
муниципального района" на 2010-2015 годы".
     2.2. Постановление  Администрации   Кемеровского   муниципального
района  от  22.12.2009  N  1234-п "Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Молодое поколение" на 2010-2015 годы".
     2.3. Постановление   администрации   Кемеровского  муниципального
района от 16.10.2012 N 2675-п "О внесении  изменений  в  постановление
Администрации  Кемеровского  муниципального  района  от  22.12.2009  N
1234-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой   программы   "Молодое
поколение" на 2010-2014 годы".
     2.4. Постановление   администрации   Кемеровского  муниципального
района от 16.10.2012 N 2676-п "О внесении  изменений  в  постановление
Администрации  Кемеровского  муниципального  района  от  01.12.2009  N
1005-п  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
физической  культуры  и  спорта Кемеровского муниципального района" на
2010-2014 годы".
     2.5. Постановление  администрации   Кемеровского   муниципального
района  от  11.07.2013  N 1811-п "О внесении изменений в постановление
Администрации  Кемеровского  муниципального  района  от  01.12.2009  N
1005-п   "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие
физической культуры и спорта Кемеровского  муниципального  района"  на
2010-2015 годы".
     2.6. Постановление  администрации   Кемеровского   муниципального
района  от  19.08.2013  N 2248-п "О внесении изменений в постановление
Администрации  Кемеровского  муниципального  района  от  22.12.2009  N
1234-п   "Об   утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "Молодое
поколение" на 2010-2015 годы".
     3. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
администрации   Кемеровского   муниципального  района  (И.В.  Тедеева)
разместить   постановление   на   официальном   сайте    администрации
Кемеровского             муниципального            района            в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в районной
газете "Заря".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы района по социальным вопросам М.В. Коляденко.
     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования. Пункт 1 распространяет свое действие на правоотношения,
возникающие при составлении и исполнении  бюджета  района,  начиная  с
бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016  годов.  Пункт  2
распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01  января
2014 года.



     Глава района         И.В. Середюк







                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению администрации
                                    Кемеровского муниципального района
                                            от 07 ноября 2013 N 3230-п


                       Муниципальная программа
           "Развитие физической культуры и спорта. Молодое
            поколение Кемеровского муниципального района"
                          на 2014-2016 годы


     (В редакции Постановления Администрации Кемеровского района
                      от 30.04.2014 г. N 1161-п)



                   Паспорт муниципальной программы
               "Развитие физической культуры и спорта.
        Молодое поколение Кемеровского муниципального района"
                          на 2014-2016 годы


------------------------------------------------------------------------
| Наименование              | "Развитие физической культуры  и спорта. |
| муниципальной программы   | Молодое   поколение         Кемеровского |
|                           | муниципального района"   на    2014-2016 |
|                           | годы (далее - муниципальная программа).  |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Директор    муниципальной | Заместитель главы района по социальным   |
| программы                 | вопросам.                                |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Управление   культуры     спорта       и |
| (координатор)             | молодежной   политики      администрации |
| муниципальной программы   | Кемеровского муниципального района.      |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Исполнители муниципальной | Управление   культуры      спорта      и |
| программы                 | молодежной   политики      администрации |
|                           | Кемеровского муниципального района.      |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Цели муниципальной        | 1.    Повышение    интереса    населения |
| программы                 | Кемеровского  муниципального  района   к |
|                           | занятиям    физической    культурой    и |
|                           | спортом.                                 |
|                           | 2. Создание     и    развитие социально- |
|                           | экономических    и       организационных |
|                           | условий   для   самореализации  молодежи |
|                           | Кемеровского   муниципального    района, |
|                           | духовно-нравственное          воспитание |
|                           | молодежи.                                |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Задачи муниципальной      | 1.  Создание   условий   для   повышения |
| программы                 | качества образовательных услуг  в  сфере |
|                           | спорта,     включая     спорт     высших |
|                           | достижений;                              |
|                           | 2.   Создание   условий   для   развития |
|                           | массового спорта и  физической  культуры |
|                           | в Кемеровском муниципальном районе.      |
|                           | 3.  Создание  возможности  для  молодежи |
|                           | проявить   себя    и    осознать    свою |
|                           | востребованность в обществе;             |
|                           | 4.     Формирование      у      молодежи |
|                           | Кемеровского    муниципального    района |
|                           | активной жизненной  позиции,  готовности |
|                           | к  участию  в   общественно-политической |
|                           | жизни района;                            |
|                           | 5. Создание условий для  патриотического |
|                           | и    духовно-нравственного    воспитания |
|                           | молодежи.                                |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Срок реализации           | 2014-2016 годы                           |
| муниципальной программы   |                                          |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Объемы и источники        | Источник     финансирования:      бюджет |
| финансирования            | района;     иные,     не     запрещенные |
| с разбивкой по годам      | законодательством             Российской |
| реализации муниципальной  | Федерации источники.                     |
| программы                 | Общий  объем  финансирования  -  82575,9 |
|                           | тыс. руб.:                               |
|                           | бюджет района - 72669,0 тыс. руб.,       |
|                           | областной бюджет - 327,9 тыс. руб.,      |
|                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.,        |
|                           | средства внебюджетных  фондов  -  9579,0 |
|                           | тыс. руб., средства юридических          |
|                           | и физических лиц - 0 тыс. руб.           |
|                           | В том числе:                             |
|                           | на 2014 год - 27546,3 тыс. руб., из них: |
|                           | бюджет района - 24181,0 тыс. руб.        |
|                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       |
|                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         |
|                           | средства внебюджетных  фондов  -  3193,0 |
|                           | тыс. руб.                                |
|                           | средства юридических  и  физических  лиц |
|                           | - 0 тыс. руб.                            |
|                           | на 2015 год - 27546,3 тыс. руб., из них: |
|                           | бюджет района - 24244,0 тыс. руб.        |
|                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       |
|                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         |
|                           | средства внебюджетных                    |
|                           | фондов - 3193,0 тыс. руб.                |
|                           | средства юридических  и  физических  лиц |
|                           | - 0 тыс. руб.                            |
|                           | на 2016 год - 27546,3 тыс. руб., из них: |
|                           | бюджет района - 24244,0 тыс. руб.        |
|                           | областной бюджет - 109,3 тыс. руб.       |
|                           | федеральный бюджет - 0 тыс. руб.         |
|                           | средства внебюджетных  фондов  -  3193,0 |
|                           | тыс. руб.                                |
|                           | средства юридических  и   физических лиц |
|                           | - 0 тыс. руб.                            |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные        | 1.     Увеличение     доли     населения |
| результаты муниципальной  | Кемеровского   муниципального    района, |
| программы                 | систематически             занимающегося |
|                           | физической культурой и спортом:          |
|                           | 2014 г.  -  35%                          |
|                           | 2015 г.  -  35%                          |
|                           | 2016 г.  -  36%                          |
|                           | 2.  Увеличение  удельного  веса  молодых |
|                           | людей  в  возрасте  от  14  до  30  лет, |
|                           | участвующих   в   различных   молодежных |
|                           | мероприятиях   (активная   молодежь)   в |
|                           | общей        численности        молодежи |
|                           | Кемеровского муниципального района:      |
|                           | 2014 г.  - 33%                           |
|                           | 2015 г.  - 33,2%                         |
|                           | 2016 г.  - 33,3%                         |
------------------------------------------------------------------------


     1. Характеристика  текущего  состояния сферы физической культуры,
спорта и молодежной политики в Кемеровском муниципальном районе

     Основополагающей  задачей  политики  администрации   Кемеровского
муниципального   района   является   создание   условий   для    роста
благосостояния населения,  национального  самосознания  и  обеспечения
долгосрочной социальной стабильности. Создание условий  для  повышения
интереса  населения  Кемеровского  муниципального  района  к  занятиям
физической культурой и спортом, к проблемам  молодежи  в  значительной
степени способствует решению указанной задачи.
     В то же время  существенным  фактором,  определяющим  поддержание
оптимальной  физической  активности  в  течение  всей  жизни   каждого
гражданина  является   состояние   здоровья   населения.   По   данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Кемеровской области средняя продолжительность жизни - около 67 лет.
Это обусловлено не только низкой  рождаемостью,  высокой  смертностью,
неблагоприятной  экологией,  но  и  халатным  отношением  населения  к
собственному здоровью, недостатком  пропаганды  в  средствах  массовой
информации, профилактической и агитационной работы среди населения,  в
том числе среди молодого поколения, по формированию  здорового  образа
жизни, отказу от вредных привычек, привлечению к  регулярным  занятиям
физической культурой и спортом.
     Физическая культура и спорт в Кемеровском муниципальном районе  -
это  сеть  спортивных  сооружений,  которая  составляет  74   единицы,
основные из которых: 24 спортивных зала, 1 лыжная база, 2 стадиона, 26
спортивных площадок. На базе  этих  сооружений  занимаются  различными
видами спорта более 10 тысяч человек в год, из них 940  -  обучающиеся
спортивных  школ,  подведомственных  управлению  культуры,  спорта   и
молодежной политики администрации Кемеровского муниципального района.
     Однако, доля населения, систематически  занимающегося  физической
культурой  и  спортом,  в  общей  численности  населения  Кемеровского
муниципального района в 2013  году  составила  менее  35%.  Программой
запланировано достижение данного показателя до 36% в 2016 году.
     Необходимо обозначить  проблемы  отрасли  физической  культуры  и
спорта  Кемеровского  муниципального  района  и  их  решение,  которые
заключаются в следующем:
     1) Недостаточная   обеспеченность   спортивным    инвентарем    и
спортивным оборудованием массового  спорта  и  физической  культуры  и
детско-юношеского спорта, отсутствие  спортивной  экипировки,  что  не
позволяет обеспечить качество  подготовительного  и  соревновательного
процессов, а  также  проводить  массовые  соревнования  выше  местного
уровня.
     Муниципальной программой запланировано решение указанной проблемы
путем развития материально-технической базы образовательных учреждений
спортивной направленности, включая инвентарь для этапов подготовки,  и
создания материально  -  технических  условий  для  предоставления  не
образовательных  услуг  физкультурно   -   спортивной   направленности
населению.
     2) Недостаточное  привлечение  населения  к  регулярным  занятиям
физической  культурой,  участию  в  мероприятиях  массовой  физической
культуры и спорта.
     Муниципальной программой запланированы: организация  деятельности
спортивных площадок,  функционирование  ледовых  площадок,  проведение
физкультурно  -  массовых  и  спортивно  -  массовых  мероприятий  для
привлечения  населения  Кемеровского  района  к  регулярным   занятиям
физической культурой и спортом.
     3) Отсутствие системы пропаганды здорового образа жизни и занятий
физической  культурой  и  спортом,  которая  должна   охватывать   все
категории населения Кемеровского муниципального района.  Муниципальной
программой с целью расширения  информированности  населения  в  рамках
мероприятий "Поддержка участников спортивных  соревнований,  достигших
повышающих   результатов   по   итогам   соревнований",    "Проведение
физкультурно   -   массовых   и   спортивно   массовых   мероприятий",
"Организация  летних  спортивных  площадок"  и  "Организация   ледовых
спортивных сооружений" предусмотрено использование  средств  наглядной
пропаганды, в том числе в средствах массовой информации.
     4) Штат работников спортивных школ, задействованных в работе всех
спортивных сооружений (как находящихся в оперативном управлении, так и
занимаемых по соглашению о совместной  деятельности  с  муниципальными
учреждениями района), составляет 45 человек, в том числе 25  тренеров-
преподавателей, 5 инструкторов-методистов, 4 спортсмена-инструктора. В
связи с тем, что имеются проблемы с определением  фактических  условий
труда  на  рабочих   местах,   мероприятия   настоящей   муниципальной
программы, направленные на аттестацию рабочих  мест,  обучение  охране
труда носят обязательный характер и позволяют оценить условия труда на
каждом рабочем месте, определить право работников  на  компенсации  за
условия труда, осуществить мероприятия по улучшению условий труда.
     Неоднозначная и сложившаяся на сегодня ситуация в сфере  развития
молодого поколения. С одной  стороны,  современную  молодежь  отличает
рост самостоятельности, практичности и мобильности, ответственности за
свою  судьбу,  резкое   повышение   заинтересованности   в   получении
качественного образования и профессиональной подготовки,  влияющей  на
дальнейшее трудоустройство и карьеру.
     С другой стороны, молодым людям присущ низкий уровень интереса  и
участия в событиях политической,  экономической  и  культурной  жизни,
рост криминализации молодежной  среды,  влияние  в  ней  деструктивных
субкультур и сообществ.
     Слабая социальная защищенность и недостаточная  информированность
молодежи вызывают общественную пассивность, стремление  приспособиться
к сложившейся ситуации.
     В настоящее время в Кемеровском муниципальном районе  практически
нет  значимых  молодежных  общественных  и  студенческих  организаций,
которые при взаимодействии с органами местного самоуправления могли бы
решать: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы,
вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности,  а  также  в
организацию досуга; во-вторых, молодежные  организации  и  объединения
могли  бы  являться  школой  подготовки  кадров  для  административных
структур, партнерами в реализации программных мероприятий.
     Основные   приоритеты   муниципальной   программы    определяются
сложившейся ситуацией в сфере развития физической культуры,  спорта  и
молодого  поколения  Кемеровского  муниципального  района  и  задачами
социально-экономического развития района в  целом,  в  первую  очередь
развития человеческого потенциала как абсолютного приоритета повышения
конкурентоспособности Кемеровского муниципального района.
     Основными рисками, которые могут осложнить  решение  обозначенных
проблем программно-целевым методом, являются:
     - ухудшение социально-экономической, демографической ситуации;
     - крупные техногенные аварии и экологические катастрофы.
     Указанные  риски  могут   привести   к   значительному   снижению
эффективности  реализуемых  мер,  направленных   на   решение   задач,
определяемых муниципальной программой.

     2. Цели и задачи муниципальной программы

     Муниципальной программой запланировано достижение целей:
     1) Цель   1   "Повышение    интереса    населения    Кемеровского
муниципального района к занятиям физической культурой и спортом" путем
решения следующих задач:
     1. Создание условий для повышения качества образовательных  услуг
в сфере спорта, включая спорт высших достижений.
     2. Создание условий для развития массового  спорта  и  физической
культуры в Кемеровском муниципальном районе.
     Предусмотрено  достижение  цели  1  через  увеличение  показателя
(индикатора) эффективности программы "доля  населения,  систематически
занимающегося физической культурой и спортом" с 35%  от  общего  числа
населения Кемеровского муниципального района в 2014 году до 36% в 2016
году.
     2) Цель  2  "Создание  и   развитие   социально-экономических   и
организационных  условий  для  самореализации  молодежи   Кемеровского
муниципального района, духовно-нравственное воспитание молодежи" путем
решения следующих задач:
     1. Создание возможности для молодежи  проявить  себя  и  осознать
свою востребованность в обществе.
     2. Формирование у  молодежи  Кемеровского  муниципального  района
активной  жизненной  позиции,  готовности  к  участию  в  общественно-
политической жизни района.
     3. Создание условий для патриотического и духовно - нравственного
воспитания молодежи.
     Предусмотрено  достижение  цели  2  через  увеличение  показателя
(индикатора) эффективности  муниципальной  программы  "удельного  веса
молодых людей в возрасте от 14 до  30  лет,  участвующих  в  различных
молодежных  мероприятиях  (активная  молодежь)  в  общей   численности
молодежи Кемеровского муниципального района" с  33%  от  общего  числа
молодежи Кемеровского муниципального района в 2014  году  до  33,3%  в
2016 году
     Основными временными этапами реализации  муниципальной  программы
являются:
     - первый этап - 2014 год;
     - второй этап - 2015 год;
     - третий этап - 2016 год.

     3. Перечень подпрограмм и программных  мероприятий  муниципальной
программы

     3.1 Мероприятия по  достижению  цели  1  настоящей  муниципальной
программы "Повышение интереса  населения  Кемеровского  муниципального
района к занятиям физической культурой и спортом":
     Задача 1 "Создание условий для повышения качества образовательных
услуг в сфере спорта, включая  спорт  высших  достижений"  решается  с
помощью  подпрограммы  "Развитие  образовательных  программ  в   сфере
спорта" путем проведения следующих мероприятий:
     - Обеспечение  участия  спортсменов  в  соревнованиях  различного
уровня и тренировочных сборах;
     - Поддержка   участников   спортивных   соревнований,   достигших
повышающих результатов по итогам соревнований;
     - Развитие    материально-технической    базы     образовательных
учреждений спортивной направленности,  включая  инвентарь  для  этапов
подготовки;
     - Обеспечение   включения   спортивных   объектов    Кемеровского
муниципального района во Всероссийский реестр объектов спорта.
     Задача 2  "Создание  условий  для  развития  массового  спорта  и
физической культуры в Кемеровском  муниципальном  районе"  решается  с
помощью подпрограммы "Развитие массового спорта и физической культуры"
путем реализации следующих мероприятий:
     - Проведение физкультурно  -  массовых  и  спортивно  -  массовых
мероприятий;
     - Организация летних спортивных площадок;
     - Организация ледовых спортивных сооружений;
     - Создание материально - технических условий  для  предоставления
не образовательных  услуг  физкультурно  -  спортивной  направленности
населению;
     - обеспечение деятельности  муниципальных  учреждений  физической
культуры и спорта.
     Для достижения  обеих  задач  цели  1  предусмотрены  мероприятия
подпрограммы "Охрана труда":  организация  обучения  по  охране  труда
руководителей  и  специалистов  муниципальных  учреждений   физической
культуры и спорта, проведение  аттестаций  рабочих  мест  по  условиям
труда  в  муниципальных  учреждениях  физической  культуры  и  спорта,
обеспечение работников СИЗ, смывающими и обеззараживающими средствами,
сертифицированными в установленном порядке.
     3.2. Достижение  цели   2   настоящей   муниципальной   программы
"Создание и развитие социально-экономических и организационных условий
для  самореализации  молодежи  Кемеровского   муниципального   района,
духовно-нравственное воспитание молодежи" обеспечивается подпрограммой
"Молодое поколение Кемеровского муниципального района":
     Задача 1 "Создание  возможности  для  молодежи  проявить  себя  и
осознать свою востребованность в обществе" решается  путем  проведения
следующих мероприятий:
     - организация работы  молодежных  трудовых  отрядов:  создание  и
поддержка  работы   добровольческих   молодежных   трудовых   отрядов,
материальное оснащение работы;
     - реализация мер в области молодежной политики;
     - создание  и  поддержка  добровольческих   молодежных   трудовых
отрядов, экипировка форменной одеждой с символикой.
     Задача 2 "Формирование  у  молодежи  Кемеровского  муниципального
района активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-
политической  жизни  района"  решается  путем   проведения   следующих
мероприятий:
     - организация и проведение школы молодого политика;
     - проведение школы актива для лидеров молодежных объединений.
     Задача 3  "Создание  условий  для  патриотического  и  духовно  -
нравственного  воспитания  молодежи"  решается  с  помощью   следующих
мероприятий:
     - проведение "Дня призывника";
     - проведение мероприятий, посвященных "Дню молодежи";
     - проведение молодежных конкурсов.