Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.11.2013 № 1809

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.11.13 N 1809
г. Ленинск-Кузнецкий

Об   утверждении  муниципальной программы
Ленинск-Кузнецкого    городского   округа
"Развитие и совершенствование гражданской
обороны и защиты  населения" на 2014-2016
годы



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации

     постановляю:

     1. Утвердить       прилагаемую       муниципальную      программу
Ленинск-Кузнецкого городского  округа  "Развитие  и  совершенствование
гражданской обороны и защиты населения" на 2014-2016 годы.
     2. Отделу  информатизации  (А.Ю.  Хрулева)  разместить  настоящее
постановление  на  официальном  сайте администрации Ленинск-Кузнецкого
городского округа в сети "Интернет".
     3. Контроль   за  исполнением  постановления  возложить  на  и.о.
первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинова.



     Глава города         В.Н. Телегин







                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                  Ленинск-Кузнецкого городского округа
                                                  от 14.11.2013 N 1809


                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
                 Ленинск-Кузнецкого городского округа
          "Развитие и совершенствование гражданской обороны
                и защиты населения" на 2014-2016 годы


                               ПАСПОРТ
                       МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
            Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие
           и совершенствование гражданской обороны и защиты
                     населения" на 2014-2016 годы


     ------------------------------------------------------------
     | Наименование    | Муниципальная    программа    Ленинск- |
     | программы       | Кузнецкого городского округа "Развитие |
     |                 | и    совершенствование     гражданской |
     |                 | обороны и защиты населения"  на  2014- |
     |                 | 2016 годы (далее - Программа)          |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Дата принятия и | Распоряжение  администрации   Ленинск- |
     | наименование    | Кузнецкого   городского   округа    от |
     | решения       о | 03.10.2013     N 33      "О разработке |
     | разработке      | муниципальных  программ   в   Ленинск- |
     | Программы       | Кузнецком городском  округе  на  2014- |
     |                 | 2016 годы"                             |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Заказчик        | Администрация       Ленинск-Кузнецкого |
     | Программы       | городского округа                      |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Директор        | И.о. первого  заместителя главы города |
     | Программы       | Р.Р. Бадертдинов                       |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Разработчик     | Муниципальное   казенное    учреждение |
     | Программы       | управление   по   делам    гражданской |
     |                 | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
     |                 | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Цели Программы  | Предупреждение     возникновения     и |
     |                 | развития чрезвычайных ситуаций;        |
     |                 | ликвидация  последствий   происшествий |
     |                 | и чрезвычайных ситуаций;               |
     |                 | последовательное    снижение    рисков |
     |                 | чрезвычайных ситуаций;                 |
     |                 | повышение  безопасности  населения   и |
     |                 | защищенности     критически     важных |
     |                 | объектов   от   угроз   природного   и |
     |                 | техногенного характера                 |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Задачи          | Создание   необходимой    материально- |
     | Программы       | технической   базы   для   обеспечения |
     |                 | постоянной готовности сил и средств ГЗ |
     |                 | ТП       РСЧС       Ленинск-Кузнецкого |
     |                 | городского округа;                     |
     |                 | совершенствование              системы |
     |                 | информирования      и       оповещения |
     |                 | населения                              |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Срок реализации | 2014-2016 годы                         |
     | Программы       |                                        |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Основные        | Совершенствование              системы |
     | мероприятия     | информирования      и       оповещения |
     | Программы       | населения;                             |
     |                 | совершенствование    ГО    и    защиты |
     |                 | населения     от     ЧС,     повышение |
     |                 | устойчивости          функционирования |
     |                 | предприятий и систем  жизнеобеспечения |
     |                 | городского округа;                     |
     |                 | ликвидация  последствий   чрезвычайных |
     |                 | ситуаций                               |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Основной        | Муниципальное   казенное    учреждение |
     | исполнитель     | управление   по   делам    гражданской |
     | Программы       | обороны   и   чрезвычайным   ситуациям |
     |                 | Ленинск-Кузнецкого городского округа   |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Объемы        и | Общая   потребность    в    финансовых |
     | источники       | ресурсах  на  реализацию   мероприятий |
     | финансирования  | Программы   составит   22824,0    тыс. |
     | Программы       | рублей   за   счет   средств   бюджета |
     |                 | Ленинск-Кузнецкого городского  округа, |
     |                 | в том числе по годам реализации:       |
     |                 | 2014 г. - 7608,0 тыс. рублей,          |
     |                 | 2015 г. - 7608,0 тыс. рублей,          |
     |                 | 2016 г. - 7608,0 тыс. рублей           |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Ожидаемые       | Реализация    мероприятий    Программы |
     | конечные        | позволит  обеспечить   оповещение   95 |
     | результаты      | процентов населения  при  угрозе  либо |
     | реализации      | возникновении  чрезвычайных   ситуаций |
     | Программы       | природного и  техногенного  характера, |
     |                 | повысить     уровень      безопасности |
     |                 | населения  и  защищенности  критически |
     |                 | важных объектов от угроз природного  и |
     |                 | техногенного   характера,   обеспечить |
     |                 | готовность сил  и  средств  городского |
     |                 | звена   ТП   РСЧС   к   действиям   по |
     |                 | предназначению                         |
     |-----------------+----------------------------------------|
     | Организация     | Контроль  за   выполнением   Программы |
     | контроля     за | осуществляет    заказчик    Программы. |
     | выполнением     | Директор  Программы  ежегодно  до   20 |
     | Программы       | января представляет  сводный  отчет  о |
     |                 | выполнении  Программы   за   прошедший |
     |                 | финансовый    год     в     финансовое |
     |                 | управление      города       Ленинска- |
     |                 | Кузнецкого,  в  отдел   экономического |
     |                 | анализа       и        прогнозирования |
     |                 | администрации    городского    округа; |
     |                 | исполнитель  Программы   ежеквартально |
     |                 | до  20  числа  месяца,  следующего  за |
     |                 | отчетным, предоставляет  в  финансовое |
     |                 | управление города  Ленинска-Кузнецкого |
     |                 | отчет  о  реализации  Программы  и  об |
     |                 | использовании финансовых ресурсов      |
     ------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами.  Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование
Программы

     В настоящее время  на  территории  Ленинск-Кузнецкого  городского
округа  функционируют  2  химически  опасных  объекта,  15  пожаро-  и
взрывоопасных объектов, 14 гидротехнических сооружений. Большая  часть
этих  объектов  представляет  не  только  экономическую,  оборонную  и
социальную  значимость  для  городского  округа,  но  и  потенциальную
опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной
среды.
     Социальную  напряженность  в   обществе   вызывают   чрезвычайные
ситуации,  инициируемые  авариями  на  объектах  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Анализ информации о чрезвычайных  ситуациях  с  учетом  структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,
связанные  с  опасными  природными  явлениями,   пожарами,   а   также
техногенные  аварии  являются  основными   источниками   возникновения
чрезвычайных  ситуаций  и   представляют   существенную   угрозу   для
безопасности граждан и экономики.
     Как показывает  опыт  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  проведения  учений  и  тренировок  в  области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,  пожарной  безопасности  и
безопасности на водных объектах, эффективность действий  населения  по
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и   защите   от
поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
     Сущность проблемы  состоит  в  том,  чтобы  обеспечить   снижение
количества  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  уровня  безопасности
населения  и  защищенности  критически  важных   объектов   от   угроз
природного    и    техногенного    характера,    создать   необходимую
материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил
и средств ГЗ ТП РСЧС.
     Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и
убежденности  в  необходимости  и  важности  правильных  действий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уверенности  в
эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного
поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения
и  информирования  населения  в  чрезвычайных   ситуациях   с   учетом
постоянного  увеличения  потока  информации  о  различных   опасностях
необходимо   активно   использовать   современные   информационные   и
телекоммуникационные технологии.
     Эти  технологии  должны  позволять  оповещать,  информировать   и
обучать  людей,  находящихся  в   местах   массового   пребывания   (с
использованием электронных наружных и внутренних  табло  коллективного
пользования), а также  вне  зависимости  от  места  их  нахождения  (с
применением  различных  типов  оконечных   устройств   индивидуального
пользования  -  мобильных   телефонов,   портативных   компьютеров   с
беспроводным выходом в сеть  "Интернет",  теле-  и  радиоприемников  и
др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности
реагирования  играют  также  современные  средства   профилактического
видеонаблюдения  в  местах  массового  пребывания   людей,   а   также
устройства,  обеспечивающие  обратную  связь  населения  с  персоналом
дежурных служб.
     В настоящее  время  на  предприятиях  и  организациях  городского
округа установлено 29 сирен для оповещения  населения  в  чрезвычайных
ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа
об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в  мирное  время,  а
также при ведении военных действий или вследствие  этих  действий.  Из
них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года  выпуска;  8  сирен
1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года  выпуска;  2  сирены  1985  года
выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены  2006  года  выпуска;  3
сирены 2007 года  выпуска,  2  сирены  2010  года  выпуска.  18  сирен
выработали  установленный   ресурс,   не   соответствуют   современным
требованиям и подлежат  замене.  Полный  амортизационный  износ  сирен
наступает к 10 годам  эксплуатации.  Требуется  обновление  устаревших
сирен.

     2. Цели и задачи Программы

     Цели Программы:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций;
     последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
     повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов от угроз природного и техногенного характера.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     создать необходимую материально-техническую базу для  обеспечения
постоянной готовности сил и  средств  ГЗ  ТП  РСЧС  Ленинск-Кузнецкого
городского округа;
     совершенствовать систему информирования и оповещения населения.

     3. Система программных мероприятий

     В целях смягчения последствий и уменьшения  ущерба  от  возможных
чрезвычайных  ситуаций  и  недопущения  человеческих  жертв  в  рамках
Программы реализуются следующие мероприятия:
     обеспечение  деятельности  муниципального  казенного   учреждения
управление по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Ленинск-Кузнецкого городского округа;
     совершенствование системы информирования и оповещения  населения,
в  том  числе  изготовление  памяток   для   населения,   приобретение
оборудования системы оповещения населения;
     оснащение техническими средствами и оборудованием в  соответствии
с  требованиями  нормативных  документов  оперативной  группы,  единой
дежурной диспетчерской службы и пункта управления города;
     ликвидация  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  в   том   числе
мероприятия по пропуску ледохода  и  паводковых  вод,  противоклещевая
дезинсекция и энтомологическое обследование до и после противоклещевой
обработки, по ликвидации провалов, по  демеркуризации  ртутьсодержащих
предметов;
     участие в командно-штабных учениях.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем   средств,   необходимых  для  реализации  Программы,
составляет   22824,0   тыс.   рублей   за   счет    средств    бюджета
Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:
     2014 г. - 7608,0 тыс. рублей,
     2015 г. - 7608,0 тыс. рублей,
     2016 г. - 7608,0 тыс. рублей.

     5. Оценка   эффективности   и   прогноз   социально-экономических
(экологических) результатов реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит  обеспечить  оповещение
95 процентов населения  при  угрозе  либо  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   повысить   уровень
безопасности населения и защищенности критически  важных  объектов  от
угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и
средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.


                     Целевые индикаторы Программы


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |       Наименование        |    Сроки    |   Наименование   |  Ед.  |  Исходные   |     Значение целевого     |
| п/п  |        программных        | исполнения  |    показателя    | изм.  | показатели  |   индикатора Программы    |
|      |        мероприятий        |             |                  |       |  базового   |---------------------------|
|      |                           |             |                  |       |    года     |  2014  |  2015  |  2016   |
|      |                           |             |                  |       |             |  год   |  год   |   год   |
|------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|
|  1   |             2             |      3      |        4         |   5   |      6      |   7    |   8    |    9    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций                                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача: создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП |
| РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Совершенствование         | 2014-2016   | Сокращение       | %     | 62          | 55     | 48     | 41      |
|      | системы    информирования | годы        | степени   износа |       |             |        |        |         |
|      | и оповещения населения    |             | оборудования     |       |             |        |        |         |
|------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|
| 2.   | Оснащение оперативной     | 2014-2016   | Оснащение        | %     | 63          | 85     | 88     | 90      |
|      | группы,  единой  дежурной | годы        | техническими     |       |             |        |        |         |
|      | диспетчерской  службы   и |             | средствами     и |       |             |        |        |         |
|      | пункта управления города  |             | оборудованием  в |       |             |        |        |         |
|      |                           |             | соответствии   с |       |             |        |        |         |
|      |                           |             | требованиями     |       |             |        |        |         |
|------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|
| 3.   | Ликвидация    последствий | 2014-2016   | Материальный     | тыс.  | 296,0       | 280,0  | 280,0  | 280,0   |
|      | чрезвычайных ситуаций     | годы        | ущерб         от | руб.  |             |        |        |         |
|      |                           |             | природных      и |       |             |        |        |         |
|      |                           |             | техногенных      |       |             |        |        |         |
|      |                           |             | катастроф        |       |             |        |        |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     6. Организация управления  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     6.1. Директор Программы несет  ответственность  за  реализацию  и
конечные результаты Программы.
     6.2. Исполнитель Программы несет ответственность за эффективное и
целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
     6.3. Контроль  за  выполнением  Программы  осуществляет  заказчик
Программы.
     6.4. Исполнитель Программы  ежеквартально  до  20  числа  месяца,
следующего за отчетным, предоставляет в финансовое  управление  города
Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы  и  об  использовании
финансовых  ресурсов  по  форме  согласно  приложению  N 3  к  Порядку
разработки,   утверждения   и   реализации   муниципальных   программ,
утвержденному    постановлением    администрации    Ленинск-Кузнецкого
городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в  редакции  постановлений  от
30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).
     Директор  Программы  ежегодно  до   20   января   текущего   года
подготавливает и представляет сводный отчет о  результатах  реализации
Программы в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в  отдел
экономического  анализа   и   прогнозирования   по   формам   согласно
приложениям N 1, 2, 3 к Порядку  и  пояснительную  записку  к  нему  о
выполненных  мероприятиях  и   причинах,   повлиявших   на   результат
выполнения Программы.

     7. Программные мероприятия

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |        Наименование         | Исполнитель  |   Источник    |     Объем     |   В том числе по годам   |
|       |   Программы, программных    | программного | финансирова-  | финансирова-  |       (тыс. руб.)        |
|       |         мероприятий         | мероприятия  |     ния       |     ния       |--------------------------|
|       |                             |              |               |  (тыс. руб.)  |  2014  |  2015  |  2016  |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
|   1   |              2              |      3       |       4       |       5       |   6    |   7    |   8    |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
|       | Муниципальная     программа | МКУ УГО и ЧС | ВСЕГО         |    22824,0    | 7608,0 | 7608,0 | 7608,0 |
|       | Ленинск-Кузнецкого          | Ленинск-     |               |               |        |        |        |
|       | городского округа "Развитие | Кузнецкого   |---------------+---------------+--------+--------+--------|
|       | и         совершенствование | городского   | бюджет        |    22824,0    | 7608,0 | 7608,0 | 7608,0 |
|       | гражданской    обороны    и | округа       | городского    |               |        |        |        |
|       | защиты населения" на  2014- |              | округа        |               |        |        |        |
|       | 2016 годы                   |              |               |               |        |        |        |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
| 1.    | Обеспечение    деятельности | МКУ УГО и ЧС | бюджет        |    20805,0    | 6935,0 | 6935,0 | 6935,0 |
|       | МКУ  УГО  и   ЧС   Ленинск- | Ленинск-     | городского    |               |        |        |        |
|       | Кузнецкого       городского | Кузнецкого   | округа        |               |        |        |        |
|       | округа                      | городского   |               |               |        |        |        |
|       |                             | округа       |               |               |        |        |        |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
| 2.    | Совершенствование   системы | МКУ УГО и ЧС | бюджет        |     249,0     |  83,0  |  83,0  |  83,0  |
|       | информирования            и | Ленинск-     | городского    |               |        |        |        |
|       | оповещения населения        | Кузнецкого   | округа        |               |        |        |        |
|       |                             | городского   |               |               |        |        |        |
|       |                             | округа       |               |               |        |        |        |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
| 3.    | Оснащение       оперативной | МКУ УГО и ЧС | бюджет        |     300,0     | 100,0  | 100,0  | 100,0  |
|       | группы,   единой   дежурной | Ленинск-     | городского    |               |        |        |        |
|       | диспетчерской   службы    и | Кузнецкого   | округа        |               |        |        |        |
|       | пункта управления города    | городского   |               |               |        |        |        |
|       |                             | округа       |               |               |        |        |        |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
| 4.    | Ликвидация      последствий | МКУ УГО и ЧС | бюджет        |    1320,0     | 440,0  | 440,0  | 440,0  |
|       | чрезвычайных ситуаций       | Ленинск-     | городского    |               |        |        |        |
|       |                             | Кузнецкого   | округа        |               |        |        |        |
|       |                             | городского   |               |               |        |        |        |
|       |                             | округа       |               |               |        |        |        |
|-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|
| 5.    | Участие     в     командно- | МКУ УГО и ЧС | бюджет        |     150,0     |  50,0  |  50,0  |  50,0  |
|       | штабных учениях             | Ленинск-     | городского    |               |        |        |        |
|       |                             | Кузнецкого   | округа        |               |        |        |        |
|       |                             | городского   |               |               |        |        |        |
|       |                             | округа       |               |               |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------



     И.о. первого заместителя главы города         Р.Р. Бадертдинов