Постановление Администрации г. Киселевска от 06.12.2013 № 467-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.12.13 N 467-н
г. Киселевск

Об утверждении муниципальной программы
"Развитие субъектов  малого и среднего
предпринимательства"



     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом муниципального образования "Киселевский городской
округ":

     1. Утвердить  и  ввести в действие с 01.01.2014 г.  муниципальную
программу "Развитие субъектов малого и  среднего  предпринимательства"
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. С момента вступления в силу настоящего постановления  признать
утратившими силу:
     постановление администрации  Киселевского  городского  округа  от
09.10.2012 г. N 448-н "Об утверждении целевой муниципальной  Программы
"Поддержка  субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы";
     постановление администрации  Киселевского  городского  округа  от
25.09.2013  N 362-н  "О внесении  изменений  и  дополнений  в  целевую
муниципальную  Программу  "Поддержка  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства  в  Киселевском  городском  округе"  на  2013-2015
годы",   утвержденную   постановлением   администрации    Киселевского
городского округа от 09.10.2012 г. N 448-н.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Киселевск
официальный".
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального опубликования, но не ранее чем с 01.01.2014 г.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  Киселевского  городского  округа  по  экономике  и
финансам Н.А. Новосадову.



     Глава Киселевского городского округа         С.С. Лаврентьев







                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                        Киселевского городского округа
                                         от 06 декабря 2013 г. N 467-н


                       Муниципальная программа
      "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"


                               ПАСПОРТ
             муниципальной программы "Развитие субъектов
                малого и среднего предпринимательства"


-----------------------------------------------------------------------
| Наименование     | "Развитие субъектов    малого     и     среднего |
| муниципальной    | предпринимательства" (далее - программа)         |
| программы        |                                                  |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Директор         | Заместитель главы Киселевского городского округа |
| программы        | по экономике и финансам Н.А. Новосадова          |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Ответственный    | Администрация Киселевского городского округа     |
| исполнитель      |                                                  |
| программы        |                                                  |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Исполнитель      | Администрация Киселевского городского округа     |
| программы        |                                                  |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Цели             | Создание условий для дальнейшего развития малого |
| муниципальной    | и  среднего  предпринимательства  и выравнивания |
| программы        | потенциала   малых   и   средних    предприятий, |
|                  | способствующих      диверсификации     экономики |
|                  | Киселевского городского округа                   |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Перечень         | -                                                |
| подпрограмм      |                                                  |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Задачи           | Развитие малого и среднего предпринимательства в |
| муниципальной    | производственной сфере и сфере услуг: содействие |
| программы        | малым  и средним предприятиям в освоении выпуска |
|                  | новых видов продукции;  содействие  установлению |
|                  | взаимовыгодных    экономических   связей   между |
|                  | крупным, средним и малым бизнесом                |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Этапы реализации | 2014-2016 годы                                   |
| муниципальной    |                                                  |
| программы        |                                                  |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Объемы           | Общая сумма  средств  из  местного  бюджета   на |
| бюджетных        | реализацию  муниципальной  программы  составит 5 |
| ассигнований на  | 961 тыс. рублей, в том числе:                    |
| реализацию       | на 2014 год - 1 360 тыс. рублей;                 |
| муниципальной    | на 2015 год - 1 723 тыс. рублей;                 |
| программы        | на 2016 год - 2 878 тыс. рублей.                 |
|------------------+--------------------------------------------------|
| Ожидаемые        | - увеличение  числа  субъектов малого и среднего |
| результаты       | предпринимательства на 10 000 человек населения: |
| реализации       | 2014 год - до 280 единиц;                        |
| муниципальной    | 2015 год - до 281 единицы;                       |
| программы        | 2016 год - до 282 единиц;                        |
|                  | - увеличение  доли  среднесписочной  численности |
|                  | работников  (без  внешних совместителей) малых и |
|                  | средних    предприятий     в     среднесписочной |
|                  | численности      работников     (без     внешних |
|                  | совместителей) всех предприятий и организаций:   |
|                  | 2014 год - до 43,0%;                             |
|                  | 2015 год - до 43,1%;                             |
|                  | 2016 год - до 43,2%;                             |
|                  | - увеличение доли оборота продукции,  товаров  и |
|                  | услуг   малых   предприятий   в   общем  обороте |
|                  | продукции,   товаров   и    услуг    организаций |
|                  | городского округа:                               |
|                  | 2014 год - до 20,2%;                             |
|                  | 2015 год - до 20,3%;                             |
|                  | 2016 год - до 20,4%.                             |
-----------------------------------------------------------------------


     1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния. Перспективы развития

     Сектор   малого   и   среднего    предпринимательства    является
неотъемлемым  элементом  любой  развитой  хозяйственной  системы,  без
которого  не  может   эффективно   развиваться   экономика.   Участвуя
практически во всех видах экономической деятельности, субъекты  малого
и среднего предпринимательства обеспечивают формирование  конкурентной
среды, увеличение  объемов  производства,  повышение  доходов  бюджета
Киселевского городского округа и  повышение  уровня  жизни  населения,
формирование среднего  класса.  Малое  и  среднее  предпринимательство
способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной  продукцией
и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и  создания
дополнительных  рабочих  мест,  внедрению   новых   форм   организации
производства, финансирования и  сбыта,  приближению  товаров  и  услуг
потребителю.
     Анализ   состояния   развития   малого   предпринимательства   на
территории  Киселевского   городского   округа   за   последние   годы
свидетельствует  о  положительной  динамике   основных   экономических
показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.
     В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденция
к росту числа субъектов малого и среднего  предпринимательства.  Число
субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства   на   территории
Киселевского городского округа за этот период увеличилось на 9,8%.
     В Киселевском городском округе в 2012 году, по оценочным  данным,
осуществляло свою  деятельность  641  предприятие  малого  и  среднего
бизнеса,  кроме  того,  зарегистрировано  2207  предпринимателей   без
образования   юридического   лица.   Наибольшее   число    предприятий
сосредоточено в оптово-розничной торговле  и  общественном  питании  -
60%, количество малых предприятий и  индивидуальных  предпринимателей,
осуществляющих производство и установку пластиковых окон,  оказывающих
строительные, ремонтные, отделочные и прочие бытовые услуги  населению
- 20%; услуги по перевозу пассажиров и грузов оказывает 11%  субъектов
малого  бизнеса;  9%  предприятий  занимаются  продажей,   обменом   и
оформлением недвижимости.
     Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса  за  последние  3
года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания
остается   более   привлекательной   для   малых   предприятий,    чем
промышленность. Привлекательность  данной  сферы  объясняется,  прежде
всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным
потребительским спросом. Положительной  тенденцией  развития  торговли
является поступление в местный  бюджет  единого  налога  на  вмененный
доход  для  определенных  видов  деятельности  от   субъектов   малого
предпринимательства.
     Динамичное   развитие   малый   бизнес    получил    с    периода
реструктуризации   угольной   отрасли   и   реализации    Комплексного
инвестиционного плана модернизации моногорода  Киселевска  Кемеровской
области.   В   условиях   необходимости   обеспечения   диверсификации
экономики, при государственной  поддержке,  стратегическим  ориентиром
городского   округа   было   определено   развитие   сектора    малого
предпринимательства, требующего  незначительных  объемов  вложений  по
сравнению с вложениями в крупные предприятия и способного  в  короткие
сроки внести заметный вклад в экономику городского округа.
     В   Киселевском   городском    округе    сформирована    развитая
инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая  включает
НО "Муниципальный фонд  поддержки  малого  предпринимательства  города
Киселевска"   и   подразделения   фонда   -    2    бизнес-инкубатора,
образовательный и компьютерный центры, муниципальный  Центр  поддержки
предпринимательства, осуществление деятельности удаленных рабочих мест
по консультационным услугам.
     В образовательном центре Муниципального  фонда  поддержки  малого
предпринимательства  ежегодно  обучаются  основам  малого  и  среднего
предпринимательства около 600 человек.
     В муниципальный Центр поддержки предпринимательства в среднем  за
год  обращается  около  800  человек  за  оказанием  консультационной,
юридической, имущественной поддержкой. При содействии Центра более 150
субъектов МСП приняли участие в конкурсах на получение государственной
поддержки, из них 109 получили поддержку в виде субсидий и грантов.
     Малый  бизнес  сегодня   обеспечивает   значительное   расширение
производства, так предпринимателями городского округа за 2012  год  на
сумму 5,8 млн. рублей за счет собственных и реинвестированных  средств
разработаны  23  инвестиционных  проекта,  в  том   числе   в   сферах
производства (8 проектов), услуг (15  проектов),  создано  40  рабочих
мест.
     В результате  участия  предпринимателей  Киселевского  городского
округа  в  областных  конкурсах  в  рамках  реализации  программы   по
поддержке малого и среднего предпринимательства за  2010-2012 г.г.  на
развитие малого бизнеса в городской округ привлечены порядка 61,2 млн.
рублей дополнительных инвестиций из внебюджетных источников; 27,2 млн.
рублей - из федерального бюджета и 13,91 млн. рублей -  из  областного
бюджета. При этом за счет выигранных  46  грантов  открыто  более  100
новых рабочих  мест.  В  целом,  предпринимателями  города  в  среднем
ежегодно создается 400 дополнительных рабочих мест.
     В целях эффективного проведения государственной политики в  сфере
развития  малого  и  среднего  бизнеса   и   создания   благоприятного
предпринимательского климата необходима поддержка  малого  и  среднего
сектора  экономики  со  стороны   администрации   городского   округа.
Выполнять свою  значимую  роль  в  экономике  Киселевского  городского
округа субъекты малого и среднего предпринимательства могут  лишь  при
наличии благоприятных условий для их деятельности.
     Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:
     - увеличить  долю  налоговых  поступлений  от  субъектов   малого
предпринимательства в областной и местные бюджеты;
     - увеличить долю производства товаров  (услуг)  субъектов  малого
предпринимательства в общем объеме товаров  (услуг),  произведенных  в
городе;
     - увеличить   долю    малых    предприятий    и    индивидуальных
предпринимателей в производственном секторе экономики города;
     - снизить уровень безработицы  за  счет  роста  количества  малых
предприятий и индивидуальных предпринимателей.
     Задача органов  местного  самоуправления  -  оказать  максимально
возможное  содействие  и   поддержку   в   развитии   малого   бизнеса
Киселевского городского округа.
     Программа разработана на основе анализа  существующего  состояния
малого предпринимательства Киселевского  городского  округа  с  учетом
тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса  в
Кемеровской области и России.
     Поддержка  субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства
осуществляется по следующим приоритетным для  Киселевского  городского
округа видам деятельности:
     инновационная и научно-техническая деятельность;
     производство товаров народного потребления,
     производство строительных материалов и комплектующих;
     химическое производство;
     производство машин и оборудования;
     производство  электрооборудования,  электронного  и   оптического
оборудования;
     производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
     образование, здравоохранение, культура и спорт;
     транспорт и связь;
     строительство;
     переработка сельскохозяйственной продукции;
     жилищно-коммунальное хозяйство;
     бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);
     туристическая деятельность, направленная на развитие  внутреннего
и въездного туризма Кемеровской области;
     сельское хозяйство;
     обработка вторичного сырья.
     Таким    образом,    увеличения    числа     субъектов     малого
предпринимательства и доли оборота продукции, товаров  и  услуг  малых
предприятий в общем обороте продукции,  товаров  и  услуг  предприятий
городского округа до уровня среднеобластных показателей  к  2016  году
можно достичь только путем активизации механизмов поддержки  малого  и
среднего предпринимательства.

     2. Цели и задачи программы

     Целями  настоящей  программы  являются   создание   условий   для
дальнейшего  развития  малого   и   среднего   предпринимательства   и
выравнивания   уровней   развития   малых   и   средних   предприятий,
способствующих диверсификации экономики города Киселевска.
     Задачи программы:
     развитие малого и среднего предпринимательства в производственной
сфере и сфере услуг;
     содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска  новых
видов продукции, увеличение доли оборота  малых  предприятий  в  общем
объеме оборота организаций города;
     содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между
крупным, средним и малым бизнесом.

     3. Сроки реализации муниципальной программы

     Программа реализуется в течение 2014-2016 годов путем  выполнения
программных мероприятий.

     4. Объемы и источники финансирования

     Финансирование муниципальной  программы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета
     Общая сумма средств местного бюджета  на  реализацию  мероприятий
муниципальной программы составляет 5 961 тыс. рублей, в том  числе  по
годам:
     2014 год - 1 360 тыс. рублей;
     2015 год - 1 723 тыс. рублей;
     2016 год - 2 878 тыс. рублей.

     5. План  мероприятий  по   реализации   муниципальной   программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014 год

----------------------------------------------------------------------
|       Наименование       |    Срок    |    Степень и результаты    |
|       мероприятия        | исполнения |         выполнения         |
|--------------------------+------------+----------------------------|
| Возмещение части  затрат |  2014 год  | Улучшение         качества |
| субъектам    малого    и |            | выпускаемой     продукции, |
| среднего                 |            | увеличение          объема |
| предпринимательства      |            | производства,     открытие |
|                          |            | новых рабочих мест         |
|--------------------------+------------+----------------------------|
| Предоставление           |  2014 год  | Увеличение числа субъектов |
| финансовой     поддержки |            | малого     и      среднего |
| начинающих     субъектов |            | предпринимательства    (до |
| малого    и     среднего |            | 280   единиц   на    10000 |
| предпринимательства      |            | человек        населения), |
|                          |            | открытие   новых   рабочих |
|                          |            | мест                       |
|--------------------------+------------+----------------------------|
| Организация и проведение |  2014 год  | Повышение    эффективности |
| мероприятий              |            | деятельности       органов |
|                          |            | местного самоуправления  в |
|                          |            | области           создания |
|                          |            | благоприятного климата для |
|                          |            | развития                   |
|                          |            | предпринимательского       |
|                          |            | сообщества                 |
----------------------------------------------------------------------


     6. Ожидаемые результаты муниципальной программы

     В рамках выполнения мероприятий программы планируется:
     1) увеличить     число     субъектов     малого     и    среднего
предпринимательства на 10000 человек населения до 282  единиц,  в  том
числе:
     в 2014 году - до 280 единиц; в 2015 году - до 281 единицы; в 2016
году - до 282 единиц;
     2) увеличить долю  среднесписочной  численности  работников  (без
внешних  совместителей)  малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  и
организаций до 43,2%, в том числе:
     в 2014 году - до 43,0%; в 2015 году - до 43,1%;
     в 2016 году - до 43,2%;
     3) увеличить  долю  оборота  продукции,  товаров  и  услуг  малых
предприятий  в  общем  обороте продукции,  товаров и услуг организаций
городского округа до 20,4%; в том числе:
     в 2014 году - до 20,2%;
     в 2015 году - до 20,3%;
     в 2016 году - до 20,4%.

     7. Факторы риска

     Административный риск  реализации  программы  представляет  собой
невыполнение в полном объеме процедуры конкурсного отбора  получателей
финансовой поддержки исполнителем программы.
     Способами ограничения административного риска  являются  усиление
контроля   за   ходом    выполнения    программных    мероприятий    и
совершенствование механизма текущего управления реализацией программы.
     Внешними   рисками   реализации   программы   является   нехватка
финансовых средств местного бюджета в период реализации  муниципальной
программы вследствие возможности  возникновения  негативных  природных
явлений, в т.ч.  паводков,  наводнений,  масштабных  пожаров  и  иных
явлений, имеющих форс-мажорный характер.

     8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

     Оценка эффективности   реализации   программы   осуществляется  в
соответствие с п.  5 Положения о муниципальных программах Киселевского
городского    округа,   утвержденного   постановлением   администрации
Киселевского городского округа от 27.09.2013 N 368-н.



     Заместитель главы Киселевского городского
     округа по экономике и финансам         Н.А. Новосадова