Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 11.12.2013 № 121

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.12.13 N 121
г. Кемерово

О  законодательной   инициативе     Совета
народных   депутатов   Кемеровской области
по  внесению    в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального  закона   "О внесении
изменения в статью 3 Федерального   закона
"Об электроэнергетике"



     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области Е.В. Косяненко, О.И. Литвиным, В.В. Мищенко проект
федерального закона "О внесении  изменения  в  статью  3  Федерального
закона  "Об  электроэнергетике"  и  руководствуясь  статьей  23 Закона
Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью  3  Федерального закона "Об
электроэнергетике".
     2. Направить   указанный   законопроект  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроект
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета         Е.В. Косяненко





                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области


                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
         О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
                        "Об электроэнергетике"


     Статья 1
     Абзац тридцать седьмой статьи 3 Федерального закона от  26  марта
2003 года N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2003, N 13, ст.  1177;  2004,  N 35,  ст.  3607;
2005, N 1, ст. 37; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст.  5427;  2008,
N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11,  ст.
1175; N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст.  13;  N 7,  ст.
905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590, 4596;  N 50,  ст.
7336, 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27,  ст.  3587;  N 53,  ст.  7616;
2013, N 14, ст. 1643; N 45, ст.  5797;  Российская  газета,  2013,  27
ноября) дополнить словами ", метан  угольных  пластов,  добываемый  из
угольных (метаноугольных) месторождений".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
         "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
                        "Об электроэнергетике"


     В Российской Федерации государственная политика в сфере повышения
энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования
возобновляемых    источников   энергии   является   составной   частью
энергетической  политики  Российской  Федерации  и  определяет   цели,
направления  и  формы  деятельности  органов  государственной власти в
области   развития   электроэнергетики   на    основе    использования
возобновляемых источников энергии.
     Повышение  энергетической  эффективности   электроэнергетики   на
основе использования возобновляемых  источников  энергии,  необходимое
для   надежного,   устойчивого   и   долгосрочного   энергообеспечения
экономического развития Российской Федерации, способствует  вовлечению
инновационных наукоемких технологий и  оборудования  в  энергетическую
сферу  и   развитию   локального   производства   высокотехнологичного
генерирующего  и  вспомогательного  оборудования  на  этой  основе   и
является  одним  из  значимых  мероприятий,  связанных  с  выполнением
международных  обязательств  Российской   Федерации   по   ограничению
выбросов парниковых газов.
     ОАО "Газпром" совместно с Администрацией Кемеровской  области  по
поручению  Президента  Российской  Федерации  реализуют  инновационный
проект  по  добыче  метана  из  угольных  пластов  на   метаноугольных
месторождениях  Кузбасса.  Проект  добычи  метана   угольных   пластов
подразумевает   разработку    комплексного    подхода    к    освоению
метаноугольных  месторождений  для  получения  нового  энергоносителя,
который в том числе будет использован для генерации электроэнергии.
     Данный проект, работы по которому были начаты еще  в  2003  году,
является  одним  из  самых  перспективных  инновационных   направлений
социально-экономического развития Кемеровской области. Его  реализация
позволит   значительно   повысить   безопасность   труда    работников
угледобывающих предприятий, существенно улучшить экологию  в  регионе,
создать новые рабочие места.
     В 2011  году  проект  "Метан  угольных  пластов"  был  включен  в
перечень приоритетных инвестиционных проектов в Сибирском  федеральном
округе  в  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  03.08.2011  N 648  "О порядке  отбора   и   координации
реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов  и
внесении  изменений  в   некоторые   акты   Правительства   Российской
Федерации".
     Первые 7 разведочных скважин были торжественно введены в  пробную
эксплуатацию   с   участием   Президента   России   Д.А.  Медведева  и
Председателя Правления ОАО "Газпром" А.Б.  Миллера в январе 2010  года
на Талдинском метаноугольном месторождении.
     С начала реализации проекта освоено 5 млрд.  руб.,  пробурено  27
скважин. На 01.11.2013 добыто 23,5 млн. куб. м газа,  в  том  числе  в
2012 году добыто 6,6 млн. куб.  м  метана,  в  2013  году  планируется
добыть 8 млн. куб. м, в 2016 году планируется выйти на 100 млн. куб. м
и в 2017 году - на 1 млрд. куб. м.
     В рамках реализации проекта добычи метана из угольных  пластов  в
Кузбассе поставлены задачи по генерации электроэнергии на базе  метана
угольных месторождений в объеме до 80 МВт.
     В  настоящее  время  на  территории  Талдинского  метаноугольного
месторождения работают две газопоршневых электростанции (ГПЭС):
     1) в декабре 2010 г.  для  выработки  электроэнергии  запущена  в
эксплуатацию ГПЭС в контейнерном исполнении номинальной мощностью 1,35
МВт;
     2) с января 2011 г. запущена в эксплуатацию ГПЭС на 1,063 МВт.
     Техническое  задание  на  проектирование  еще   трех   ГПЭС   для
размещения на Талдинской площади (одной - на 1,5 МВт и двух - на  1,75
МВт) разрабатывается.
     После установки данных ГПЭС  планируется  установка  еще  четырех
мощностью 7,25 МВт в последующие периоды.
     На Нарыкско-Осташкинской площади в июне  этого  года  осуществлен
запуск в эксплуатацию двух ГПЭС мощностью 1,1 МВт каждая.
     До  выхода  проекта  добычи  метана  на  полную  производственную
мощность с поставкой основного объема газа в единую газовую систему  и
его   окупаемости   необходимы   меры    государственной    поддержки,
направленные на стимулирование использования метана  угольных  пластов
для генерации электроэнергии.
     Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике"
в качестве одного из возобновляемых источников энергии определен  газ,
образующийся на угольных разработках, в число которых ранее  входил  и
метан  угольных  пластов.  Для  стимулирования  использования   метана
угольных пластов действовали меры государственной поддержки. Однако  в
2011  году  в  Общероссийский  классификатор  полезных  ископаемых   и
подземных вод (ОК 032-2002) были внесены изменения,  согласно  которым
метан  угольных   пластов   был   признан   самостоятельным   полезным
ископаемым.
     В  рамках  реализации  Минэнерго  России   основных   направлений
государственной   политики   в    сфере    повышения    энергетической
эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых
источников энергии на период до 2020 г. и в целях  создания  механизма
стимулирования использования  метана  угольных  пластов  на  генерацию
электроэнергии  необходимо  распространить  на  использование   метана
угольных месторождений меры государственной поддержки, предусмотренные
Федеральным   законом   "Об электроэнергетике"   для    возобновляемых
источников энергии.
     В связи с вышеизложенным  законопроектом  предлагается  дополнить
понятие "возобновляемые источники энергии", включив в их состав  метан
угольных   пластов,   добываемый    из    угольных    (метаноугольных)
месторождений.
     Принятие данного изменения позволит включить в  Схему  размещения
генерирующих объектов  электроэнергетики  на  основании  использования
возобновляемых источников энергии на территории  Российской  Федерации
объекты электрогенерации ООО "Газпром Добыча  Кузнецк"  на  Талдинском
метаноугольном месторождении (перечень объектов прилагается).






                                                            Приложение
                                               к пояснительной записке
                                         к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменения в статью 3
                                                   Федерального закона
                                                "Об электроэнергетике"


                  Перечень объектов электрогенерации
                     ООО "Газпром Добыча Кузнецк"


------------------------------------------------------------------------
|          Наименование         |  Месторасположение |       Вид       |
|     генерирующего объекта     |    генерирующего   |  используемого  |
|                               |      объекта       | возобновляемого |
|                               |                    |    источника    |
|                               |                    |     энергии     |
|-------------------------------+--------------------+-----------------|
| Контейнерная                  | ООО       "Газпром | Метан  угольных |
| теплоэлектростанция           | Добыча Кузнецк",   | пластов         |
| (КТЭС-1,35 МВт)               | Талдинское         |                 |
|-------------------------------| метаноугольное     |                 |
| Унифицированный      комплект | месторождение      |                 |
| оборудования                  | Кемеровская        |                 |
| многоагрегатной               | область,           |                 |
| электростанции    на     базе | Новокузнецкий р-н, |                 |
| газопоршневой                 | д. Жерново)        |                 |
| электростанции      мощностью |                    |                 |
| 1000...1750 кВт, состоящий из |                    |                 |
| 3       агрегатов       общей |                    |                 |
| номинальной   мощностью   5,0 |                    |                 |
| МВт                           |                    |                 |
| (1-й этап)                    |                    |                 |
|-------------------------------|                    |                 |
| Унифицированный      комплект |                    |                 |
| оборудования                  |                    |                 |
| многоагрегатной               |                    |                 |
| электростанции    на     базе |                    |                 |
| газопоршневой                 |                    |                 |
| электростанции      мощностью |                    |                 |
| 1000...1750 кВт, состоящий из |                    |                 |
| 4       агрегатов       общей |                    |                 |
| номинальной  мощностью   7,25 |                    |                 |
| МВт                           |                    |                 |
| (2-й этап)                    |                    |                 |
------------------------------------------------------------------------







                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменения в статью 3
                                                   Федерального закона
                                                "Об электроэнергетике"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
        изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
         проекта федерального закона "О внесении изменения в
                     статью 3 Федерального закона
                        "Об электроэнергетике"


     С принятием  проекта  федерального закона "О внесении изменения в
статью 3 Федерального закона  "Об  электроэнергетике"  не  потребуется
принятия,   внесения   изменений,   дополнений,   приостановления  или
признания утратившими силу актов федерального законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Е.В. Косяненко







                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменения в статью 3
                                                   Федерального закона
                                                "Об электроэнергетике"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
                  в статью 3 Федерального закона "Об
                          электроэнергетике"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменения  в
статью 3 Федерального  закона  "Об электроэнергетике"  не  потребуется
внесения  изменений  в  расходную  или  доходную  часть   федерального
бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Е.В. Косяненко