Постановление Администрации г. Киселевска от 16.12.2013 № 495-н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.13 N 495-н
г. Киселевск

Об    утверждении   программы "Развитие
комплексной    системы   защиты    прав
потребителей на территории Киселевского
городского округа на 2014-2015 годы"



     В соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 ФЗ "О
защите  прав  потребителей",  постановлением  Коллегии   Администрации
Кемеровской  области  от  16.07.2013  N  302 "Об утверждении программы
"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей  в  Кемеровской
области" на 2013-2015 годы", в целях создания условий для эффективного
функционирования  системы  защиты  прав  потребителей  на   территории
Киселевского  городского  округа,  повышения  качества  и безопасности
товаров,  работ  и  услуг,  обеспечения  контроля  органами   местного
самоуправления за соблюдением законных прав граждан:

     1. Утвердить программу "Развитие комплексной системы защиты  прав
потребителей на территории Киселевского городского округа на 2014-2015
годы" согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Киселевск
официальный"  и  разместить   на   официальном   сайте   администрации
Киселевского городского округа в сети "Интернет".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  Киселевского  городского  округа  по  экономике  и
финансам Н.А. Новосадову.



     Глава Киселевского городского округа         С.С. Лаврентьев








                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                        Киселевского городского округа
                                         от 16 декабря 2013 г. N 495-н


                              ПРОГРАММА
        "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей
             на территории Киселевского городского округа
                          на 2014-2015 годы"


                          Паспорт программы
        "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей
             на территории Киселевского городского округа
                          на 2014-2015 годы"


        -----------------------------------------------------
        | Наименование  | "Развитие   комплексной   системы |
        | Программы     | защиты     прав      потребителей |
        |               | на    территории     Киселевского |
        |               | городского  округа  на  2014-2015 |
        |               | годы" (далее - Программа)         |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Заказчик      | Администрация        Киселевского |
        | Программы     | городского округа                 |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Директор      | Заместитель  главы   Киселевского |
        | Программы     | городского округа по экономике  и |
        |               | финансам Н.А. Новосадова          |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Основания для | Федеральный закон  от  07.02.1992 |
        | разработки    | N 2300-1   ФЗ   "О защите    прав |
        | Программы     | потребителей",      постановление |
        |               | Коллегии            Администрации |
        |               | Кемеровской      области       от |
        |               | 16.07.2013                  N 302 |
        |               | "Об утверждении         программы |
        |               | "Развитие   комплексной   системы |
        |               | защиты   прав   потребителей    в |
        |               | Кемеровской  области"  на   2013- |
        |               | 2015 годы"                        |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Основные      | Отдел  потребительского  рынка  и |
        | разработчики  | развития      предпринимательства |
        | Программы     | администрации        Киселевского |
        |               | городского округа                 |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Цели          | Создание      на       территории |
        | Программы     | Киселевского  городского   округа |
        |               | эффективной      и      доступной |
        |               | системы        защиты        прав |
        |               | потребителей                      |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Задачи        | -   повышение   уровня   правовой |
        | Программы     | грамотности                     и |
        |               | информированности       населения |
        |               | Киселевского городского округа  в |
        |               | вопросах       защиты        прав |
        |               | потребителей,        формирование |
        |               | навыков             рационального |
        |               | потребительского поведения;       |
        |               | -    информирование     населения |
        |               | Киселевского городского округа  о |
        |               | недоброкачественных      товарах, |
        |               | работах и услугах;                |
        |               | -    стимулирование     повышения |
        |               | качества   продукции,    товаров, |
        |               | работ, услуг, предоставляемых  на |
        |               | потребительском             рынке |
        |               | Киселевского городского округа;   |
        |               | -   повышение   уровня   правовой |
        |               | грамотности         хозяйствующих |
        |               | субъектов   на    потребительском |
        |               | рынке   Киселевского   городского |
        |               | округа                            |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Срок          | 2014-2015 годы                    |
        | реализации    |                                   |
        | Программы     |                                   |
        |---------------+-----------------------------------|
        | Ожидаемые     | -       снижение       количества |
        | конечные      | обращений   граждан   по   фактам |
        | результаты    | нарушений        законодательства |
        | реализации    | Российской  Федерации  в  области |
        | Программы     | защиты прав  потребителей  на  10 |
        | и  показатели | процентов   (по    отношению    к |
        | эффективности | показателю   2012   года),    что |
        | Программы     | составит 167 обращений;           |
        |               | -  увеличение  на   5   процентов |
        |               | урегулированных   в    досудебном |
        |               | порядке  потребительских   споров |
        |               | (по отношению к  показателю  2012 |
        |               | года), что составит 88 процентов; |
        |               | -  увеличение  на  10   процентов |
        |               | материалов,     выпущенных      в |
        |               | средствах  массовой   информации, |
        |               | касающихся    вопросов     защиты |
        |               | прав       потребителей       (по |
        |               | отношению   к   показателю   2012 |
        |               | года), что составит 59 публикаций |
        -----------------------------------------------------

     Раздел I.  Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

     С момента зарождения и развития рыночных отношений,  защита  прав
потребителей     является     одной     из     наиболее     актуальных
социально-экономических  проблем.  Решение  данной  проблемы   -   это
достижение  баланса  между производителем,  продавцом (исполнителем) и
потребителем,  способствующего  развитию   свободной   конкуренции   и
обеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг.
     Правовой основой защиты прав потребителей в Российской  Федерации
послужило принятие Закона Российской Федерации  от  07.02.92  N 2300-1
"О защите  прав  потребителей",  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях и ряда  других  нормативных  правовых
актов.
     Появление новых  методов  продажи  товаров  посредством  торговых
сетевых компаний, развитие  дистанционного  способа  продаж,  долевого
строительства,   потребительского    кредитования,    медицинских    и
туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и  другие  инновации
не всегда  положительно  сказываются  на  потребительских  отношениях,
имеющих  значительное  влияние  на  социально-экономическое  положение
потребителей.
     Основными причинами, порождающими многочисленные  нарушения  прав
потребителей,  являются  низкая  правовая  грамотность   населения   и
хозяйствующих  субъектов,  а  также  недостаточная   информированность
граждан о механизмах реализации своих прав.
     В  2012  году  в  отдел   потребительского   рынка   и   развития
предпринимательства обратилось 186 потребителей по вопросам  нарушения
закона  РФ  "О защите  прав  потребителей".  По  итогам   консультаций
потребителей со специалистами отдела, 83% обращений были удовлетворены
индивидуальными   предпринимателями   в   досудебном   порядке,    17%
потребителей для удовлетворения их законных  требований  обратились  к
мировым судьям с исковыми заявлениями.
     Негативно  сказывается  на   положении   потребителей   изменения
произошедшие в системе контроля на потребительском рынке и защиты прав
потребителей. Реформа, обусловленная изменением структуры  федеральных
органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной
власти субъектов  Российской  Федерации  и  разграничением  полномочий
между  ними,  принесла  существенные  изменения  в   законодательстве,
связанные  с   ограничением   контроля   на   потребительском   рынке,
сокращением количества проверок, что является дополнительным  фактором
для роста правонарушений и в конечном счете влияет на  защищенность  и
удовлетворенность граждан-потребителей.
     Для  повышения  эффективности   защиты   прав   потребителей   на
территории Киселевского городского округа необходим переход  на  новый
качественный уровень защиты  прав  потребителей,  для  чего  требуются
новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямо
или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числе
органов местного  самоуправления,  создание  общественных  объединений
потребителей. Реализация комплекса мероприятий, которые  предусмотрены
Программой   будет   способствовать   дальнейшему   повышению   уровня
защищенности  потребителей,  снижению   социальной   напряженности   в
обществе.

     Раздел II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     2.1. Целью Программы является создание на территории Киселевского
городского  округа  эффективной  и  доступной  системы   защиты   прав
потребителей.
     2.2. Задачами Программы являются:
     - повышение  уровня  правовой  грамотности  и   информированности
населения  Киселевского  городского  округа  в  вопросах  защиты  прав
потребителей,  формирование  навыков  рационального   потребительского
поведения;
     - информирование  населения  Киселевского  городского  округа   о
недоброкачественных товарах, работах и услугах;
     - стимулирование повышения качества  продукции,  товаров,  работ,
услуг,   предоставляемых   на   потребительском   рынке   Киселевского
городского округа;
     - повышение уровня правовой грамотности  хозяйствующих  субъектов
на потребительском рынке Киселевского городского округа.
     2.3. Сроки реализации Программы - 2014-2015 годы.

     Раздел III. Перечень программных мероприятий

     В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные
мероприятия:
     1. Комплекс мер по  разъяснительной  работе  с  изготовителями  и
продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в  сфере  защиты  прав
потребителей.
     Деятельность  по  разъяснительной  работе   среди   хозяйствующих
субъектов должна осуществляться  в  качестве  мер,  которые  позволяют
минимизировать нарушения законодательства по защите прав  потребителей
на  стадиях  реализации  продукции,  а  также  на  стадиях  заключения
договоров на исполнение услуг, выполнения работ.
     Практическими  формами  проявления  такой   работы   могут   быть
семинары, организованные для руководителей организаций, индивидуальных
предпринимателей, совместно с  территориальными  органами  федеральных
органов исполнительной власти, общественными организациями.
     2. Совершенствование    системы    оказания    правовой    помощи
потребителям.
     Защита  прав  и   законных   интересов   потребителей,   оказание
потребителям правовой помощи предусматривает:
     - рассмотрение     обращений     граждан     (потребителей)     и
консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
     - обращение  в  суд  по   вопросам   защиты   прав   потребителей
(неопределенного круга потребителей);
     - организация работы "горячей  линии"  по  вопросам  защиты  прав
потребителей;
     - обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей;
     - подготовка предложений о внесении изменений в действующие  и  о
разработке новых нормативно-правовых актов  по  вопросам  защиты  прав
потребителей.
     При  выявлении  по  жалобе  потребителя  товаров  (работ,  услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и  окружающей  среды  незамедлительно  извещать  об  этом
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие  контроль  за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
     3. Комплекс мер по просвещению  населения  в  сфере  защиты  прав
потребителей совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, общественными организациями.
     Право  потребителей  на  просвещение  в   области   защиты   прав
потребителей будет обеспечиваться посредством организации системы  мер
по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях  в
случае их нарушения через официальный сайт администрации  Киселевского
городского округа, газету "Киселевск официальный"  и  другие  средства
массовой информации.

     Раздел IV. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация  мероприятий  настоящей  Программы  позволит  повысить
эффективность  защиты  прав   потребителей   посредством   оптимизации
взаимодействия органов местного самоуправления Киселевского городского
округа, территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти, общественных организаций.
     - Снизится   на   10%  количество  обращений  граждан  по  фактам
нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты  прав
потребителей к показателю 2012 года и составит 167 обращений;
     - количество потребительских споров, урегулированных в досудебном
порядке  увеличится  на  5  процентов  и  составит 88%  по отношению к
показателю 2012 года;
     - количество,  выпущенных   в   средствах   массовой   информации
материалов касающихся вопросов защиты прав потребителей, увеличится на
10 процентов и составит 59 публикаций.

     Раздел V.  Механизм  реализации  Программы и контроль за ходом ее
реализации

     Программой   определен   круг   исполнителей,    которые    несут
ответственность за выполнение программных мероприятий.
     Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет
директор Программы.

     Раздел VI. Перечень программных мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |        Содержание         |     Сроки      |      Ответственные      |  Ожидаемые результаты   |
|       |        мероприятия        |   исполнения   |       исполнители       |                         |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 1.    | Участие                 в | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Повышение        уровня |
|       | распространении           |                | рынка    и     развития | информированности       |
|       | информации    о    правах |                | предпринимательства     | населения             и |
|       | потребителей  посредством |                | администрации           | ответственности         |
|       | семинаров               с |                | Киселевского городского | руководителей        за |
|       | руководителями            |                | округа                  | оказанные       услуги, |
|       | предприятий     торговли, |                |                         | выполненные     работы, |
|       | общественного    питания, |                |                         | поставленные     товары |
|       | бытового обслуживания     |                |                         | предприятий           и |
|       |                           |                |                         | организаций             |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 2.    | Проведение    мониторинга | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Принятие мер по  защите |
|       | обращений   граждан    по |                | рынка    и     развития | интересов   граждан   и |
|       | вопросам  нарушения  прав |                | предпринимательства     | организаций             |
|       | потребителей              |                | администрации           | производителей          |
|       |                           |                | Киселевского городского |                         |
|       |                           |                | округа                  |                         |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 3.    | Организация        работы | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Повышение        уровня |
|       | "горячей    линии"     по |                | рынка    и     развития | защищенности          и |
|       | вопросам   защиты    прав |                | предпринимательства     | оказание                |
|       | потребителей              |                | администрации           | консультативной         |
|       |                           |                | Киселевского городского | помощи        населению |
|       |                           |                | округа                  | Киселевского городского |
|       |                           |                |                         | округа                  |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 4.    | Разработка и размещение в | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Повышение        уровня |
|       | средствах        массовой |                | рынка    и     развития | информированности       |
|       | информации                |                | предпринимательства     | населения             и |
|       | информационно-            |                | администрации           | ответственности         |
|       | справочных     материалов |                | Киселевского городского | продавцов (организаций, |
|       | для      населения      и |                | округа                  | предприятий)         за |
|       | хозяйствующих   субъектов |                |                         | оказанные       услуги, |
|       | по вопросам  защиты  прав |                |                         | выполненные работы      |
|       | потребителей              |                |                         |                         |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 5.    | Организация и  проведение | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Стимулирование          |
|       | продовольственных         |                | рынка    и     развития | производства            |
|       | ярмарок  с   привлечением |                | предпринимательства     | конкурентноспособной    |
|       | местных                   |                | администрации           | продукции,     оказание |
|       | товаропроизводителей,     |                | Киселевского городского | поддержки       местных |
|       | предприятий   пищевой   и |                | округа                  | товаропроизводителей,   |
|       | перерабатывающей          |                |                         | информирование          |
|       | промышленности            |                |                         | населения   об   уровне |
|       |                           |                |                         | качества                |
|       |                           |                |                         | потребительских         |
|       |                           |                |                         | товаров,    налаживание |
|       |                           |                |                         | обратной связи          |
|       |                           |                |                         | местных  предприятий  - |
|       |                           |                |                         | изготовителей         с |
|       |                           |                |                         | покупателями         их |
|       |                           |                |                         | продукции               |
|-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|
| 6.    | Привлечение   предприятий | 2014-2015 г.г. | Отдел  потребительского | Поддержка       местных |
|       | для  участия  в  конкурсе |                | рынка    и     развития | товаропроизводителей  и |
|       | "Лучшие товары  и  услуги |                | предпринимательства     | содействие            в |
|       | Кузбасса"                 |                | администрации           | производстве            |
|       |                           |                | Киселевского городского | качественной продукции, |
|       |                           |                | округа                  | продвижение             |
|       |                           |                |                         | качественной  продукции |
|       |                           |                |                         | на местный, областной и |
|       |                           |                |                         | всероссийский уровень.  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------



     Заместитель главы Киселевского городского
     округа по экономике и финансам         Н.А. Новосадова