Постановление Администрации г. Юрги от 14.02.2014 № 229

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.02.14 N 229
г. Юрга

Об    утверждении    программы
"Развитие комплексной  системы
защиты  прав  потребителей  на
территории          Юргинского
городского округа на 2014-2015
годы"




     В   соответствии   с   постановлением   Коллегии    Администрации
Кемеровской области  от  16.07.2013  N 302  "Об утверждении  программы
"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей  в  Кемеровской
области" на  2013-2015  годы,  но  основании  п.  5.2  ст.  38  Устава
Юргинского  городского  округа,   в   целях   создания   условий   для
эффективного  функционирования  системы  защиты  прав  потребителей  в
Юргинском городском округе, повышения качества и безопасности товаров,
работ и услуг, обеспечения контроля органами  местного  самоуправления
за соблюдением законных прав граждан,

     постановляю:

     1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие комплексной  системы
защиты прав потребителей на территории Юргинского городского округа на
2014-2015 годы".
     2. Признать утратившим силу  постановление  Администрации  города
Юрги  от  14.01.2014  N 23  "Об утверждении  Муниципальной   программы
"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей  на  территории
Юргинского городского округа на 2013-2015 годы".
     3. Настоящее постановление вступает  в  силу  после  официального
опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" -  "Вестник
Юргинского городского Совета народных  депутатов  и  Администрации  г.
Юрги".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы города по экономическим вопросам К.А. Либеца.



     Глава города Юрги          С.В. Попов




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                             Администрации города Юрги
                                                   от 14.02.2014 N 229




                                Паспорт
            программы "Развитие комплексной системы защиты
              прав потребителей на территории Юргинского
                 городского округа" на 2014-2015 годы


       -------------------------------------------------------
       | Наименование       | "Развитие          комплексной |
       | программы          | системы      защиты       прав |
       |                    | потребителей   на   территории |
       |                    | Юргинского  городского  округа |
       |                    | на 2014-2015  годы"  (далее  - |
       |                    | Программа)                     |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Директор программы | Заместитель  Главы  города  по |
       |                    | экономическим  вопросам   К.А. |
       |                    | Либец                          |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Ответственный      | Отдел  потребительского  рынка |
       | исполнитель        | и          предпринимательства |
       | (координатор)      | Администрации города Юрги      |
       | программы          |                                |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Исполнители        | Отдел  потребительского  рынка |
       | программы          | и          предпринимательства |
       |                    | Администрации города Юрги      |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Цели программы     | Создание  необходимых  условий |
       |                    | для  максимальной   реализации |
       |                    | потребителями       Юргинского |
       |                    | городского    округа     своих |
       |                    | законных прав и интересов      |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Задачи программы   | Дальнейшее     развитие      и |
       |                    | обеспечение   функционирования |
       |                    | системы      защиты       прав |
       |                    | потребителей    в    Юргинском |
       |                    | городском округе;              |
       |                    | Поддержка         общественных |
       |                    | организаций,    осуществляющих |
       |                    | деятельность  по   обеспечению |
       |                    | защиты  прав  потребителей   в |
       |                    | Юргинском городском округе;    |
       |                    | Защита  населения   Юргинского |
       |                    | городского      округа      от |
       |                    | некачественных товаров, работ, |
       |                    | услуг;                         |
       |                    | Стимулирование       повышения |
       |                    | качества  продукции,  товаров, |
       |                    | работ, услуг,  предоставляемых |
       |                    | населению           Юргинского |
       |                    | городского округа;             |
       |                    | Повышение             правовой |
       |                    | грамотности населения в  сфере |
       |                    | защиты    прав    потребителей |
       |                    | путем              регулярного |
       |                    | информирования               и |
       |                    | просвещения;                   |
       |                    | повышение   уровня    правовой |
       |                    | грамотности      хозяйствующих |
       |                    | субъектов,    работающих    на |
       |                    | потребительском          рынке |
       |                    | Юргинского городского округа.  |
       |--------------------+--------------------------------|
       | Срок    реализации | 2014-2015 годы                 |
       | программы          |                                |
       -------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами

     В рыночных условиях именно потребителю отводится  первая  роль  и
определяющее  влияние,  но  рынок,  как  таковой,  не может обеспечить
потребителям равных  возможностей  с  другими  контрагентами.  Поэтому
активное   вмешательство   государства  в  формирование  и  реализацию
потребительской политики не только оправдано,  но и просто необходимо.
Политика   защиты   прав   потребителей   заняла   прочные  позиции  в
социально-экономических  преобразованиях,  происходящих  в  России   в
последние годы.
     Роль  органов  местного  самоуправления  в  сфере   защиты   прав
потребителей имеет ключевое значение. Поскольку именно органы местного
самоуправления  в  соответствии  с  Конституцией  РФ,  решая   вопросы
местного  значения,  могут  обеспечить  оперативную  защиту  интересов
потребителей  по  их  месту  жительства  на  основе   безвозмездности,
беспристрастности и индивидуального подхода каждому обратившемуся.
     Успех социально-экономических  реформ  заключается  не  только  в
повышении  реальных  доходов  населения,  в  развитии   и   укреплении
социальной сферы, но и в реальной возможности для граждан в реализации
своих  потребительских  прав,  рациональном  использовании  полученных
доходов на приобретение товаров, работ, услуг. Причем важно, чтобы они
были качественными и безопасными для граждан, для здоровья и имущества
потребителей, а также для окружающей среды.
     Правовой основой защиты прав потребителей в Российской  Федерации
послужило принятие Закона РФ от  07.02.1992  N 2300-1  "О защите  прав
потребителей",  Кодекса  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях и ряда других нормативных правовых актов.
     В настоящее время организационную основу потребительской политики
составляет  сформированная  система  защиты  прав   потребителей.   На
практике  отработаны  схемы  реализации  Закона  РФ   "О защите   прав
потребителей".  Контролирующие  органы  в   целях   предупреждения   и
пресечения   нарушений   прав   потребителей   системно   осуществляют
мероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского  рынка,  в
пределах компетенции  рассматриваются  обращения  граждан,  проводятся
консультации по вопросам защиты прав потребителей, принимаются меры  к
добровольному урегулированию споров между потребителем и продавцом.  В
необходимых   случаях    к    виновным    лицам    применяются    меры
административного воздействия.
     Одним из приоритетных направлений  деятельности  по  защите  прав
потребителей является судебная защита интересов неопределенного  круга
потребителей,  которая  позволяет   пресечь   неправомерные   действия
недобросовестных хозяйствующих субъектов на  уровне  угрозы  нарушения
прав  потребителей,  не   доводя   до   необходимости   восстановления
нарушенных прав.
     В современных  условиях  для  поддержки  потребителей  необходимо
постоянное воздействие органов местного самоуправления на  организацию
и  поддержание  упорядоченных  отношений   в   сфере   потребительской
политики, воспитание новых членов общества,  подготовленных  к  защите
своих потребительских прав цивилизованным путем.
     Для  повышения  эффективности   защиты   прав   потребителей   на
территории Юргинского городского округа  необходим  переход  на  новый
качественный уровень защиты  прав  потребителей,  для  чего  требуются
новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямо
или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числе
органов   местного   самоуправления   и    общественных    объединений
потребителей.
     Реализация   комплекса   мероприятий,    которые    предусмотрены
Программой,  позволит  решить  обозначенные  выше  задачи,  что  будет
способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей,
снижению социальной напряженности в обществе.

     2. Цели и задачи Программы

     Целью  Программы  является  создание  необходимых   условий   для
максимальной реализации  потребителями  Юргинского  городского  округа
своих законных прав и интересов.
     Указанная цель базируется  на  сути  государственной  политики  в
сфере защиты прав потребителей: создание равных и реальных условий для
реализации гражданами - потребителями своих законных прав и интересов.
     Основными задачами Программы являются:
     дальнейшее развитие и обеспечение функционирования системы защиты
прав потребителей в Юргинском городском округе;
     поддержка общественных организаций,  осуществляющих  деятельность
по обеспечению защиты прав потребителей в Юргинском городском округе;
     защита населения Юргинского городского округа  от  некачественных
товаров, работ, услуг;
     стимулирование  повышения  качества  продукции,  товаров,  работ,
услуг, предоставляемых населению Юргинского городского округа;
     повышение правовой грамотности  населения  в  сфере  защиты  прав
потребителей путем регулярного информирования и просвещения;
     повышение уровня правовой  грамотности  хозяйствующих  субъектов,
работающих на потребительском рынке Юргинского городского округа.

     3. Система программных мероприятий

     В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные
мероприятия:
     определение основных направлений деятельности  в  области  защиты
прав  потребителей  на  потребительском  рынке  Юргинского  городского
округа;
     комплекс  мер  по  разъяснительной  работе  с  изготовителями   и
продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в  сфере  защиты  прав
потребителей;
     совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям;
     привлечение на рынок товаров,  работ  и  услуг  квалифицированных
кадров, имеющих специальное профессиональное образование;
     организация обучения учащихся образовательных учреждений  основам
правовых знаний в сфере защиты прав потребителей;
     комплекс  мер  по  просвещению  населения  в  сфере  защиты  прав
потребителей.
     Описание программных мероприятий:
     1) реализация   мер   по   определению    основных    направлений
деятельности в области защиты  прав  потребителей  на  потребительском
рынке Юргинского городского округа.
     Мероприятие    предусматривает     организацию     взаимодействия
уполномоченных федеральных органов исполнительной  власти  с  органами
местного самоуправления, общественными организациями  в  сфере  защиты
прав  потребителей  и  надзора  на  потребительском  рынке   в   целях
эффективной   реализации   гражданско-правовых   форм   защиты    прав
потребителей.  На  практике  реализация  данного   направления   будет
осуществляться через межведомственный координационный совет по  защите
прав потребителей в Юргинском городском округе (далее - совет).
     В  рамках  работы  совета  будет  осуществляться  деятельность  в
следующих направлениях:
     подготовка предложений  по  улучшению  взаимодействия  органов  и
организаций, осуществляющих функции по  контролю  и  надзору  в  сфере
защиты прав потребителей;
     обеспечение методической  помощи  специалистам  органов  местного
самоуправления, осуществляющих свою деятельность в сфере  защиты  прав
потребителей;
     разработка предложений по основным  направлениям  деятельности  в
области защиты прав потребителей на потребительском рынке;
     участие в формировании в Юргинском городском  округе  эффективной
системы защиты прав потребителей;
     проведение анализа состояния соблюдения законодательства в  сфере
защиты прав потребителей в различных секторах потребительского рынка;
     мониторинг ситуации на алкогольном рынке, выявление и  пресечение
реализации контрафактного алкоголя, а также проведение  информационной
работы с торговыми предприятиями;
     участие в  осуществлении  мер  по  созданию  и  совершенствованию
механизма реализации законодательства Российской  Федерации  о  защите
прав потребителей.
     2) обобщение  и  распространение  положительного   опыта   работы
органов  исполнительной  власти   области,   территориальных   органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления  и  общественных  объединений  по  вопросам  реализации
законодательства о защите прав потребителей на территории  Кемеровской
области.
     Реализация  данного  мероприятия  должна  повысить  эффективность
реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
     3) комплекс мер по  разъяснительной  работе  с  изготовителями  и
продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в  сфере  защиты  прав
потребителей.
     Деятельность  по  разъяснительной  работе   среди   хозяйствующих
субъектов должна осуществляться в качестве превентивных  мер,  которые
позволят минимизировать  нарушения  законодательства  по  защите  прав
потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции,
а  также  на  стадиях  заключения  договоров  на   исполнение   услуг,
выполнение работ.
     Практическими  формами  проявления  такой   работы   могут   быть
семинары,  конференции,  круглые  столы  и  т.д.,  организованные  для
хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности;
     4) совершенствование    системы    оказания    правовой    помощи
потребителям.
     Защита  прав  и   законных   интересов   потребителей,   оказание
потребителям правовой помощи предусматривает:
     рассмотрение обращений граждан и их консультирование;
     обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей;
     5) организация системного обучения  учащихся  общеобразовательных
учреждений правовых знаний в сфере защиты прав потребителей.
     Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет
большое значение  и  должна  стать  одним  из  элементов  в  структуре
строительства  правового  государства.  Это  направление  деятельности
предусматривает:
     организацию обучения в общеобразовательных учреждениях по основам
законодательства о защите прав потребителей;
     проведение в учебных заведениях семинаров,  конференций,  круглых
столов и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров  и
услуг;
     оказание  помощи  учебным  заведениям  при   разработке   учебных
программ по защите прав потребителей;
     6) комплекс мер по просвещению  населения  в  сфере  защиты  прав
потребителей.
     Право  потребителей  на  просвещение  в   области   защиты   прав
потребителей будет обеспечиваться посредством организации системы  мер
по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях по
защите этих прав.
     Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация  Программы   не   требует   выделения   дополнительных
бюджетных средств и осуществляется в  рамках  текущего  финансирования
деятельности основных исполнителей Программы.

     5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация  мероприятий  настоящей  Программы  позволит  повысить
эффективность  защиты  прав   потребителей   посредством   оптимизации
взаимодействия органов местного самоуправления  Юргинского  городского
округа, территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти, общественных организаций.
     Осуществление  превентивных  мер,  направленных  на  профилактику
нарушений в  сфере  защиты  прав  потребителей,  создаст  условия  для
повышения культуры обслуживания потребителей,  повышения  гражданского
самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и
услуг.
     Данные меры будут способствовать сокращению поступления на  рынок
опасных  и  некачественных  товаров,  работ,  услуг,  формированию   у
населения навыков рационального потребительского поведения.
     Программа обеспечит решение задачи по повышению информированности
населения в сфере защиты прав потребителей.
     Будут   созданы   более   совершенные   механизмы   защиты   прав
потребителей в Юргинском городском округе с учетом специфики по  всему
кругу вопросов и проблем, касающихся как прямых, так и косвенных  прав
и интересов потребителей.
     Будет  создана  устойчивая  система  развития   саморегулируемого
(добросовестного) бизнеса, производящего и оказывающего качественные и
конкурентоспособные товары и услуги  (работы)  в  Юргинском  городском
округе.
     Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от
числа выявленных нарушений.
     Повысится  удельный  вес  случаев  добровольного   удовлетворения
предпринимателями   и   юридическими   лицами   законных    требований
потребителей.
     Повысится качество и безопасность товаров и услуг.

     6. Организация управления  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации

     Программой   определен   круг   исполнителей,    которые    несут
ответственность за выполнение программных мероприятий.
     Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет
директор Программы.
     Исполнение мероприятий Программы координируется советом.

     7. Мероприятия Программы


--------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Содержание       |     Сроки     | Ответственные |      Ожидаемые       |
| п/п |      мероприятия      |  исполнения   | за исполнение |      результаты      |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
|  1  |           2           |       3       |       4       |          5           |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 1   | Проведение  заседаний | 1    раз    в | Администрация | Контроль          за |
|     | координационного      | полугодие     | г. Юрги       | выполнением          |
|     | совета по защите прав |               |               | программных          |
|     | потребителей          |               |               | мероприятий, участие |
|     |                       |               |               | в   формировании   в |
|     |                       |               |               | Юргинском            |
|     |                       |               |               | городском     округе |
|     |                       |               |               | эффективной  системы |
|     |                       |               |               | защиты          прав |
|     |                       |               |               | потребителей         |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 2   | Взаимодействие      с | Постоянно     | Администрация | Усиление             |
|     | общественными         |               | г. Юрги       | взаимодействия     с |
|     | организациями         |               |               | общественными      и |
|     | (объединениями)       |               |               | правозащитными       |
|     | потребителей       по |               |               | организациями      в |
|     | вопросам выбора  форм |               |               | сфере  защиты   прав |
|     | и   методов    защиты |               |               | потребителей         |
|     | нарушенных       прав |               |               |                      |
|     | потребителей,  обмена |               |               |                      |
|     | методической          |               |               |                      |
|     | информацией,   опытом |               |               |                      |
|     | практической   работы |               |               |                      |
|     | по         обращениям |               |               |                      |
|     | потребителей          |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 3   | Организация         и | По       мере | Администрация | Повышение     уровня |
|     | проведение    горячих | необходимости | г. Юрги       | информированности    |
|     | телефонных линий  для |               |               | и       защищенности |
|     | потребителей в  сфере |               |               | населения,           |
|     | торговли            и |               |               | повышение     уровня |
|     | предоставления услуг  |               |               | ответственности   за |
|     |                       |               |               | оказанные    услуги, |
|     |                       |               |               | выполненные  работы, |
|     |                       |               |               | поставленные  товары |
|     |                       |               |               | предприятий        и |
|     |                       |               |               | организаций области  |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 4   | Разработка и  издание | 2014-2015     | Администрация | Повышение     уровня |
|     | (размещение         в | годы          | г. Юрги       | информированности    |
|     | средствах    массовой |               |               | населения          и |
|     | информации)           |               |               | ответственности   за |
|     | Информационно-        |               |               | оказанные    услуги, |
|     | справочных            |               |               | выполненные  работы, |
|     | материалов            |               |               | поставленные  товары |
|     | (справочников,        |               |               | предприятий        и |
|     | брошюр, памяток)  для |               |               | организаций области  |
|     | населения           и |               |               |                      |
|     | хозяйствующих         |               |               |                      |
|     | субъектов по вопросам |               |               |                      |
|     | защиты           прав |               |               |                      |
|     | потребителей          |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 5   | Проведение            | По       мере | Администрация | Повышение     уровня |
|     | совещаний           и | необходимости | г. Юрги       | информированности    |
|     | семинаров         для |               |               | и ответственности за |
|     | руководителей         |               |               | оказанные    услуги, |
|     | предприятий         и |               |               | выполненные работы   |
|     | организаций,          |               |               |                      |
|     | оказывающих    услуги |               |               |                      |
|     | населению             |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 6   | Размещение            | По       мере | Администрация | Повышение     уровня |
|     | актуальной            | необходимости | г. Юрги       | информированности    |
|     | информации         по |               |               | населения          о |
|     | вопросам защиты  прав |               |               | потребляемых         |
|     | потребителей       на |               |               | товарах и услугах    |
|     | официальном     сайте |               |               |                      |
|     | Администрации      г. |               |               |                      |
|     | Юрги                  |               |               |                      |
|-----+-----------------------+---------------+---------------+----------------------|
| 7   | Организация         и | 2014-2015     | Администрация | Информирование       |
|     | проведение   смотров- | годы          | г. Юрги       | населения об  уровне |
|     | конкурсов,  выставок, |               |               | качества             |
|     | ярмарок               |               |               | потребительских      |
|     | потребительских       |               |               | товаров, налаживание |
|     | товаров               |               |               | обратной       связи |
|     |                       |               |               | местных              |
|     |                       |               |               | предприятий-         |
|     |                       |               |               | изготовителей      с |
|     |                       |               |               | покупателями      их |
|     |                       |               |               | продукции            |
--------------------------------------------------------------------------------------



     Заместитель
     Главы города по
     экономическим вопросам          К.А. Либец