Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-309

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 29.09.2005 N 4-309
               
                                      Утратило силу - Постановление
                                     Областной Думы Брянской области
                                        от 28.09.2006 г. N 4-854
                    
  О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
    проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31
       Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

     В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:
     
     1.      Внести  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О внесении изменений в статью  31  Федерального
закона "О банках и банковской деятельности".
     2.     Направить  проект  вышеназванного закона  в  Правительство
Российской Федерации на заключение.
     3.       Просить   Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской   Федерации   после  получения  положительного   заключения
Правительства     Российской    Федерации    рассмотреть     настоящую
законодательную инициативу в первоочередном порядке.
     4.   Назначить официальным представителем Брянской областной Думы
при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания   Российской  Федерации   Васекина   Владимира
Васильевича - председателя комитета по вопросам бюджетной и  налоговой
политики.
     5.        Направить  настоящее  постановление  в  законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации  с  просьбой поддержать законодательную инициативу  Брянской
областной Думы.
     6.   Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя председателя областной Думы А.П. Бугаева.
     
     Председатель Брянской
     областной Думы                                       В.И.Гайдуков
     
          Пояснительная записка к проекту федерального закона

   О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и
                       банковской деятельности"

     Необходимость внесения указанной инициативы вызвана  тем,  что  в
настоящее  время  повсеместно сложилась ситуация,  когда  при  выплате
заработной   платы   налоговыми  агентами  в   массовом   порядке   не
перечисляется  налог на доходы физических лиц, что  приводит  к  росту
задолженности по этому налогу и дефициту территориальных бюджетов.
     Сравнительный  анализ  изменений  поступления  налога  на  доходы
физических лиц в Брянской области за три предшествующие года  показал,
что  в  условиях  ежегодного  роста  фонда  оплаты  труда  наблюдается
снижение  темпов роста поступления налога на доходы физических  лиц  в
консолидированный бюджет области (за 2002 г. темп роста  к  2001  году
составил  154,9 процента; соответственно, за 2003 г. -134,7  процента;
за 2004г. - 126,3 процента).
     Эта  ситуация осложняется отсутствием законодательно закрепленной
обязанности   налоговых   агентов  по   представлению   отчетности   о
начисленных,  удержанных  и  перечисленных  суммах  налога  на  доходы
физических  лиц,  в связи с чем, налоговые и финансовые  органы  не  в
состоянии реально оценить состояние налоговой базы по этому  налогу  и
оперативно   проводить  соответствующие  мероприятия   по   ликвидации
задолженности.
     Отмена  ранее действующей нормы, обязывающей кредитные учреждения
контролировать  представление  платежных  поручений  на   перечисление
налога на доходы физических лиц, также послужило поводом для ухудшения
исполнительской дисциплины налоговых агентов по уплате этого налога.
     С   целью   обеспечения  роста  собираемости  налога  на   доходы
физических   лиц  в  консолидированные  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации  предлагается  внести дополнение в  статью  31  Федерального
закона   "О   банках  и  банковской  деятельности",  восстанавливающее
обязанность кредитных организаций по истребованию платежных  поручений
на перечисление налога на доходы физических лиц при получении денежных
средств на получение заработной платы.
     
Вносится
Брянской областной Думой

                                                                Проект
                                                                      
                Российская Федерация Федеральный закон
    О внесении изменений статью 31 Федерального закона "О банках и
                       банковской деятельности"

     Статья  1.  Дополнить статью 31 Федерального закона "О  банках  и
банковской   деятельности"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1996, N 6, ст. 492) абзацем следующего содержания:
     "Кредитная  организация  не  вправе  выдавать  своему  клиенту  -
налогоплательщику (налоговому агенту) средства на оплату  труда,  если
последний не представил платёжных поручений на перечисление налога  на
доходы физических лиц".
     Статья   2.   Правительству   Российской   Федерации   обеспечить
приведение  федеральными органами исполнительной власти их нормативных
правовых акгов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
     Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.
     
Президент Российской Федерации
В.В.ПУТИН

                 Финансово - экономическое обоснование
     проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31
       Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

     Принятие  проекта  федерального закона "О  внесении  изменений  в
статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"  не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению или
дополнению в случае принятия федерального закона "О внесении изменений
        в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской
                             деятельности"

     Принятие  и  реализация проекта федерального закона  "О  внесении
изменений  в  статью  31 Федерального закона "О  банках  и  банковской
деятельности" потребует внесения изменений в главу 23 "Налог на доходы
физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.