Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2014 № 144

 
 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
 
              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
от 01.04.14 N 144
г. Кемерово
 
Об утверждении  Порядка   организации
в 2016-2020 годах   профессионального
обучения      и       дополнительного
профессионального         образования
соотечественников и членов их  семей,
переселившихся в Кемеровскую область
 
 
 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области 
                         от 27.05.2016 № 195)                         
 
 
     В целях реализации государственной программы Кемеровской  области
«Оказание содействия добровольному переселению в  Кемеровскую  область
соотечественников, проживающих  за  рубежом»  на  2016  -  2020  годы,
утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от  24.12.2015  №  434,  Коллегия Администрации Кемеровской области (В
редакции  Постановления  Коллегии  Администрации  Кемеровской  области
от 27.05.2016 № 195)
 
     постановляет:
 
     1. Утвердить прилагаемый Порядок организации  в  2016-2020  годах
профессионального   обучения   и   дополнительного   профессионального
образования соотечественников и  членов  их  семей,  переселившихся  в
Кемеровскую  область. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Кемеровской  области  (по   экономике   и   региональному
развитию) Д.В. Исламова.
 
 
     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев
 
 
 
 
 
 
                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                             от 1 апреля 2014 г. N 144
 
 
 
 
                               Порядок
       организации в 2016-2020 годах профессионального обучения
           и дополнительного профессионального образования
         соотечественников и членов их семей, переселившихся
                        в Кемеровскую область
 
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области 
                         от 27.05.2016 № 195)                         
 
 
     1. Общие положения
 
     1.1.   Настоящий   Порядок   разработан   в   целях    реализации
государственной программы  Кемеровской  области  «Оказание  содействия
добровольному переселению  в  Кемеровскую  область  соотечественников,
проживающих  за  рубежом»  на   2016   -   2020   годы,   утвержденной
постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от
24.12.2015  №  434  (далее  -  Госпрограмма),   и   предназначен   для
практического  применения  государственными   казенными   учреждениями
центрами  занятости  населения  Кемеровской  области  (далее  -  центр
занятости населения), организациями (их структурными  подразделениями)
и индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими  образовательную
деятельность  по  основным  программам  профессионального  обучения  и
дополнительным  профессиональным  программам,  имеющими  лицензию   на
осуществление образовательной деятельности  (далее  -  образовательная
организация).   (В   редакции   Постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
     1.2. Порядок предусматривает    организацию     профессионального
обучения и  дополнительного  профессионального  образования  (далее  -
профессиональное  обучение)  соотечественников  и  членов  их   семей,
переселившихся в Кемеровскую область  (далее  -  соотечественники),  в
период до получения ими гражданства Российской Федерации.
     1.3. Профессиональное обучение  соотечественников  обеспечивается
путем   направления   на    профессиональное    обучение    профессиям
(специальностям) для дальнейшего трудоустройства на конкретные рабочие
места (под заявку работодателя), либо для государственной  регистрации
в  качестве индивидуального предпринимателя. (В редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
     1.4. Профессиональное обучение   организуется   в образовательных
организациях. Отбор образовательных организаций для  профессионального
обучения   соотечественников   осуществляется   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     1.5. Типовые формы   бланков    документов,    необходимых    при
организации     профессионального      обучения      соотечественника,
разрабатываются департаментом труда и занятости населения  Кемеровской
области (далее - департамент).
     1.6. В целях предоставления соотечественникам возможности  пройти
профессиональное  обучение центр  занятости  населения  систематически
осуществляет информирование граждан  об  организации профессионального
обучения данной группы граждан в средствах массовой информации (радио,
телевидение, газеты и т.д.).
     1.7. Финансирование мероприятий,    предусмотренных     настоящим
Порядком, осуществляется за счет средств областного  бюджета  (включая
предоставленные областному бюджету субсидии из федерального бюджета) в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в  областном  бюджете
на   реализацию   Госпрограммы.  (В  редакции  Постановления  Коллегии
Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
 
     2. Организация профессионального обучения
 
     2.1. Основанием  для   организации   профессионального   обучения
является личное обращение соотечественника в центр занятости населения
по месту жительства (пребывания),  заполнившего форму бланка заявления
или  выразившего  письменное  согласие на предложение работника центра
занятости населения.
     2.1-1. Профессиональное обучение соотечественников организуется в
случае, если:
     на момент начала профессионального  обучения  соотечественник  не
состоит в трудовых отношениях с  работодателем  и  не  занят  иной  не
запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью;
     соотечественник не имеет профессии (специальности), либо  у  него
отсутствует необходимая профессиональная квалификация, либо необходимо
изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей  имеющимся
у соотечественника профессиональным  навыкам,  либо  соотечественником
утрачена  способность  к  выполнению  работы  по   прежней   профессии
(специальности).
     (Пункт 2.1-1   дополнен   - Постановление  Коллегии Администрации
Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
     2.2. Профессиональное обучение соотечественника осуществляется по
очной  форме   обучения,   может   быть   курсовым   (групповым)   или
индивидуальным.
     2.3. Соотечественник, обратившийся в центр занятости населения  с
целью прохождения профессионального обучения,  представляет  следующие
документы:
     заявление о направлении на профессиональное обучение, заполненное
от руки, либо письменное  согласие  на  предложение  работника  центра
занятости населения;
     документ, удостоверяющий личность (либо его надлежаще  заверенную
копию);
     свидетельство участника  Государственной  программы  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом;
     трудовую книжку (при наличии -  первую  и  последнюю  заполненные
страницы) либо документ, подтверждающий трудовую деятельность;
     документ     об     образовании     (документ,     удостоверяющий
профессиональную квалификацию).
     К документам, представляемым  на  иностранном  языке  прилагается
заверенный нотариально перевод документа.
     2.4. В случае    представления    соотечественником    оригиналов
документов  работник  центра  занятости  населения  снимает  копии   с
представленных документов  и  заверяет  их.  Оригиналы  представленных
документов незамедлительно возвращаются гражданину.
     2.5. Центр занятости населения в  течение  пяти  рабочих  дней  с
момента представления  соотечественником  документов,  предусмотренных
пунктом 2.3 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о
направлении (об отказе в направлении)  на  профессиональное  обучение.
Центр  занятости  населения  уведомляет  соотечественника  о  принятом
решении не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения.
     2.6. В течение пяти  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  о
направлении  соотечественника  на  профессиональное  обучение,   центр
занятости  населения  по  согласованию  с  ним   осуществляет   подбор
профессии  (специальности),   формы   профессионального   обучения   и
заключает с ним договор о профессиональном обучении.
     2.7. Основаниями для отказа  в  направлении  на  профессиональное
обучение соотечественника являются:
     отсутствие  условий,  перечисленных  в  пункте  2.1-1  настоящего
Порядка;  (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 27.05.2016 № 195)
     непредставление   документов,   предусмотренных    пунктом    2.3
настоящего Порядка;
     наличие недостоверных сведений в представленных документах;
     отсутствие выбранной профессии (специальности) обучения в перечне
образовательных   программ   организаций,   с    которыми    заключены
государственные  контракты  (договоры)  на  оказание   образовательных
услуг;
     отсутствие  профессионального   образования,   необходимого   для
переподготовки  или  повышения  квалификации  по  выбранной  профессии
(специальности);
     отсутствие (недостаточность)  бюджетных  ассигнований  и  лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных  центру  занятости  населения  на
указанные цели.
     2.8. Перед направлением  на  профессиональное  обучение   центром
занятости  населения  по  заявлению  соотечественника  предоставляется
государственная услуга по профессиональной ориентации. Государственная
услуга по профессиональной  ориентации  может  быть  предоставлена  по
индивидуальной либо групповой форме.
     2.9. Профессиональное обучение соотечественника осуществляется на
основе государственных контрактов (договоров), заключенных между:
     центром занятости населения и образовательной организацией;
     центром занятости населения и соотечественником.
     Заключение   центрами   занятости    населения    государственных
контрактов  с  образовательными  организациями   на   профессиональное
обучение   соотечественников   осуществляется   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     Пакет  документов,  прилагаемый  к  государственному   контракту,
должен включать:
     копию лицензии образовательной организации на право осуществления
образовательной   деятельности    с    приложением    (предоставляется
образовательной организацией);
     учебно-тематический  план,  согласованный  с  центром   занятости
населения (предоставляется образовательной организацией);
     смету  затрат   на   профессиональное   обучение (предоставляется
образовательной организацией);
     список  соотечественников,   направляемых   на   профессиональное
обучение (предоставляется центром занятости населения).
     2.10. При выборе  соотечественником  профессии   (специальности),
требующей   обязательного   предварительного   медицинского   осмотра,
работник центра занятости  населения  направляет  его  на  медицинский
осмотр.
     2.11. Профессиональное обучение включает в  себя  следующие  виды
обучения:
     профессиональное   обучение   по   программам    профессиональной
подготовки по профессиям рабочих и служащих;
     профессиональное обучение по  программам  повышения  квалификации
рабочих и служащих;
     профессиональное обучение по программам переподготовки рабочих  и
служащих;
     дополнительное          профессиональное           образование по
программам повышения   квалификации   и    программам профессиональной
переподготовки.
     2.12. В случае досрочного прекращения профессионального  обучения
по неуважительным причинам (неуспеваемость обучающегося,  нерегулярное
посещение   занятий, неусвоение программы,   самовольное   прекращение
обучения  и  т.п.)   соотечественник   обязан   возвратить   средства,
затраченные на его обучение.
     2.13. Продолжительность        профессионального         обучения
устанавливается профессиональными образовательными программами,  носит
интенсивный, краткосрочный характер.
     Образовательная   организация,   на   базе   которой   проводится
профессиональное обучение соотечественника, по согласованию с  центром
занятости  населения  может   изменять   продолжительность   обучения,
определяемого  программами  подготовки,  переподготовки  и   повышения
квалификации в зависимости от уровня  образования  и  профессиональной
квалификации  соотечественника,  его  практического  опыта,  сложности
осваиваемой профессии (специальности), программы подготовки.
     Получение соотечественником гражданства  Российской  Федерации  в
период его  профессионального  обучения  не  является  основанием  для
прекращения профессионального обучения по направлению центра занятости
населения.
 
     3. Порядок,    условия    и    размеры    оплаты    обязательного
предварительного    медицинского    осмотра    (обследования)    перед
направлением на профессиональное обучение
 
     3.1. В настоящем    Порядке     под     оплатой     обязательного
предварительного  медицинского   осмотра   (обследования)   понимается
компенсация  расходов,  понесенных   соотечественником   в   связи   с
прохождением медицинского осмотра (обследования) перед направлением на
профессиональное обучение (далее - оплата медицинского осмотра).
     3.2. Перечни специальностей и направлений подготовки, при  приеме
на  обучение  по   которым   соотечественник   проходят   обязательные
предварительные медицинские осмотры (обследования), определены:
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  14.08.2013
N 697 "Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки,
при приеме на обучение по которым  поступающие  проходят  обязательные
предварительные  медицинские   осмотры   (обследования)   в   порядке,
установленном  при  заключении  трудового  договора   или   служебного
контракта по соответствующей должности или специальности";
     приказом  Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Российской Федерации от  12.04.2011  N 302н  "Об утверждении  перечней
вредных  и  (или)  опасных  производственных  факторов  и  работ,  при
выполнении   которых   проводятся   обязательные   предварительные   и
периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения
обязательных  предварительных  и  периодических  медицинских  осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на  работах  с
вредными и (или) опасными условиями труда".
     3.3. Соотечественник представляет   лично   в   центр   занятости
населения, направивший его на обязательный предварительный медицинский
осмотр (обследование), в течение двух рабочих дней  после  прохождения
осмотра следующие документы:
     заявление  об  оплате  медицинского  осмотра   (обследования)   в
произвольной форме (на русском языке) с  указанием  реквизитов  счета,
открытого им в кредитной организации;
     документы, подтверждающие расходы по оплате медицинского  осмотра
(обследования);
     копию справки (заключения) по  результатам  медицинского  осмотра
(обследования) о состоянии здоровья соотечественника.
     3.4. Центр занятости населения в течение трех рабочих дней  после
получения от  соотечественника  документов,  указанных  в  пункте  3.3
настоящего Порядка, принимает решение об оплате  медицинского  осмотра
(обследования) (либо об отказе в оплате) и информирует его о  принятом
решении.
     Основаниями   для   отказа   в   оплате   медицинского    осмотра
(обследования) являются:
     представление  комплекта  документов,  указанных  в  пункте   3.3
настоящего Порядка, не в полном объеме;
     наличие недостоверных сведений в представленных документах;
     отказ соотечественника от прохождения профессионального  обучения
по направлению центра занятости населения;
     отсутствие (недостаточность)  бюджетных  ассигнований  и  лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных  центру  занятости  населения  на
указанные цели.
     3.5. Центр занятости населения в течение семи рабочих дней  после
принятия  решения  об  оплате  медицинского   осмотра   (обследования)
перечисляет денежные  средства  на  лицевой  счет  соотечественника  в
кредитной организации.
     3.6. Оплата медицинского          осмотра          (обследования)
соотечественнику перед      направлением      на      профессиональное
обучение производится   кредитными   учреждениями,   определенными   в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд, в соответствии с договорами на  основании  списков  получателей,
подписанных  уполномоченными  лицами  центров  занятости  населения  и
удостоверенных оттисками печати указанных центров занятости населения.
     3.7. В случае    отказа    соотечественника    от     прохождения
профессионального   обучения   после   оплаты   медицинского   осмотра
(обследования)  посредством  перечисления  денежных  средств  на   его
лицевой счет соотечественник обязан возвратить полученные  средства  в
течение десяти рабочих дней.
 
     4. Порядок, условия и размеры предоставления финансовой поддержки
профессионального обучения соотечественников
 
     4.1. В настоящем    Порядке     под     финансовой     поддержкой
профессионального  обучения  соотечественника  понимается  компенсация
расходов, понесенных соотечественником  в  связи  с  его  обучением  в
другой местности.
     4.2. Соотечественнику, направленному центром занятости  населения
на  обучение  в  другую  местность  (в  другой  населенный  пункт   по
существующему        административно-территориальному        делению),
предоставляются следующие виды финансовой поддержки:
     4.2.1. Оплата  стоимости  проезда  к  месту  обучения  и  обратно
(включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров
на  транспорте,  оплату  услуг  по  оформлению  проездных  документов,
расходы за  пользование  в  поездах  постельными  принадлежностями)  в
размере фактических расходов, подтвержденных  проездными  документами,
но не выше стоимости проезда:
     железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне  пассажирского
поезда;
     морским транспортом - на местах  IV  -  V  категории  кают  судов
транспортных линий (при наличии на судне), а при  отсутствии  спальных
мест - на сидячих местах;
     внутренним водным транспортом -  на  местах  III  категории  кают
судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при  отсутствии
спальных мест - на сидячих местах;
     воздушным транспортом - в салоне экономического класса самолетов;
     автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.
     Оплата стоимости ежедневного проезда к месту обучения  и  обратно
осуществляется в случае, если стоимость ежедневного  проезда  к  месту
обучения и обратно ниже или равна расходам, связанным с наймом  жилого
помещения на время обучения.
     4.2.2. Суточные расходы за время следования к  месту  обучения  и
обратно - в размере 100 рублей  за  каждые  сутки  нахождения  в  пути
следования к месту обучения и обратно.
     4.2.3. Оплата  найма  жилого  помещения  на  время  обучения  (за
исключением случаев, когда оплата за проживание  производится  учебным
заведением или центром  занятости  населения)  в  размере  фактических
расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550
рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы,
- 12 рублей в сутки.
     4.3. Условием предоставления         финансовой         поддержки
соотечественнику,  направленному  центром   занятости   населения   на
обучение в  другую  местность,  является  договор  о  профессиональном
обучении,   заключаемый   между   центром   занятости   населения    и
соотечественником    в    порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством.
     4.4. Соотечественник представляет    лично     или     направляет
посредством  почтовой  связи  (заказным  письмом)  в  центр  занятости
населения, направивший его на обучение в другую местность,  в  течение
десяти рабочих дней по  истечении  каждого  месяца  обучения  (или  по
окончании обучения) в другой местности следующие документы:
     заявление на предоставление финансовой поддержки  в  произвольной
форме (на русском языке) с указанием реквизитов счета, открытого им  в
кредитной организации;
     документы,  подтверждающие  расходы  по   оплате   найма   жилого
помещения;
     проездные документы, подтверждающие расходы  на  проезд  к  месту
обучения и расходы на обратный проезд к постоянному месту  жительства,
или проездные документы, подтверждающие  расходы  на  проезд  к  месту
обучения и обратно (в случае ежедневного проезда  гражданина  к  месту
обучения и обратно);
     копию   документа    установленного    образца    образовательной
организации, подтверждающего прохождение обучения в  другой  местности
(с указанием даты начала и окончания обучения).
     4.5. Центр занятости населения в течение трех рабочих дней  после
получения от  соотечественника  документов,  указанных  в  пункте  4.4
настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении  (об  отказе  в
предоставлении) финансовой поддержки и информирует  соотечественника о
принятом решении.
     Основаниями для  отказа  в  предоставлении  финансовой  поддержки
являются:
     непредставление документов, указанных  в  пункте  4.4  настоящего
Порядка;
     наличие недостоверных сведений в представленных документах;
     отчисление соотечественников из  образовательной  организации  за
неуспеваемость или нерегулярное  посещение  занятий  без  уважительной
причины;
     отсутствие (недостаточность)  бюджетных  ассигнований  и  лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных  центру  занятости  населения  на
указанные цели.
     4.6. Центр занятости населения в течение семи рабочих дней  после
принятия решения о  предоставлении  финансовой  поддержки  перечисляет
денежные  средства  на  лицевой  счет  соотечественников  в  кредитной
организации или направляет их посредством почтовой  связи  (по  выбору
граждан).
     4.7. Выплата финансовой поддержки  соотечественникам,  проходящим
обучение по  направлению  центров  занятости  населения,  производится
кредитными    учреждениями,    определенными    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных   нужд,   в
соответствии  с   договорами   на   основании   списков   получателей,
подписанных  уполномоченными  лицами  центров  занятости  населения  и
удостоверенных оттисками печати указанных центров занятости населения.
     4.8. В случае досрочного прекращения  профессионального  обучения
по неуважительным причинам (неуспеваемость обучающегося,  нерегулярное
посещение   занятий, неусвоение программы,   самовольное   прекращение
обучения,  отчисление  за  виновные  деяния)  соотечественник   обязан
возвратить уже полученные  средства  финансовой  поддержки  в  течение
десяти рабочих дней после отчисления.
 
     5. Порядок финансирования организации профессионального обучения
 
     5.1.  Департамент   является   главным   распорядителем   средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  финансирование  мероприятий
Госпрограммы.  (В  редакции   Постановления   Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 27.05.2016 № 195)
     5.2. Центры занятости  населения  являются  получателями  средств
областного бюджета на реализацию мероприятий Госпрограммы. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016
№ 195)
     5.3. Финансирование организации    профессионального     обучения
осуществляется в  рамках  лимитов  бюджетных  обязательств  областного
бюджета, включая расходы на:
     5.3.1. Оплату образовательных   услуг   по    теоретическому    и
производственному обучению (производственной практике).
     5.3.2. Оплату труда   членов   комиссий   по   аттестации    лиц,
закончивших обучение.
     5.3.3. Оплату за   квалификационные   экзамены   при    получении
поднадзорных профессий.
     5.3.4. Оплату за  получение   при   необходимости   лицензии   на
осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности.
     5.3.5. Оплату за    разработку,    приобретение,    изготовление,
экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических  материалов,
технологий и средств обучения.
     5.3.6. Оплату за  аренду  (на  время   проведения   обучения)   и
содержание необходимых для обучения учебно-производственных  площадей,
приобретение  инструментов,  сырья,  других   материальных   ресурсов,
необходимых  для  учебного  процесса,  амортизационные  отчисления  за
период эксплуатации оборудования в процессе обучения.
     5.3.7. Оплату медицинского осмотра (обследования) при направлении
на профессиональное  обучение  в  соответствии  с  перечнем  профессий
(специальностей),     требующих     обязательного     предварительного
медицинского осмотра (обследования).
     5.3.8. Оплату при    необходимости    приобретения    спецодежды,
спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также  спецпитания
в период прохождения производственной практики.
     5.3.9. Оплату стоимости  проезда  к  месту  обучения  и  обратно,
суточные расходы за время  следования  к  месту  обучения  и  обратно,
оплату найма жилого помещения на время обучения в другой местности.
     5.3.10. Оплату комиссионного вознаграждения кредитному учреждению
за  осуществление  выплаты  финансовой  поддержки   соотечественникам,
проходящим   профессиональное   обучение,   и   (или)   оплату   услуг
организациям федеральной почтовой связи.
 
     6. Учет, контроль, отчетность
 
     6.1. Учет соотечественников,  приступивших  к   профессиональному
обучению,   осуществляется   по   отдельной    форме    дополнительной
статистической отчетности, утвержденной департаментом.
     6.2. Центры занятости населения осуществляют:
     контроль    за    процессом    обучения    и     трудоустройством
соотечественников после завершения профессионального обучения;
     подготовку и  представление  в  департамент  форм  дополнительной
статистической отчетности.
     6.3. Департамент обеспечивает контроль за  деятельностью  центров
занятости  населения   по   организации   профессионального   обучения
соотечественников и расходованием денежных средств центрами  занятости
населения путем проведения плановых и внеплановых проверок.