Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.04.2014 № 320

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.14 N 320
г. Кемерово

Об    обращении Совета  народных депутатов
Кемеровской   области   к     Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации    С.Е. Нарышкину о
ситуации  в   сфере  перевозок  пассажиров
легковым такси



     Рассмотрев подготовленный   комитетом  по  вопросам  промышленной
политики и жилищно-коммунального хозяйства Совета  народных  депутатов
Кемеровской   области   проект  обращения  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области к Председателю Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  С.Е.  Нарышкину  о  ситуации  в сфере
перевозок пассажиров легковым такси и руководствуясь статьей 23 Закона
Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять  обращение  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области  к  Председателю  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской Федерации С.Е.  Нарышкину  о  ситуации  в  сфере  перевозок
пассажиров легковым такси.
     2. Направить настоящее  Постановление  и  обращение  Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета         Е.В. Косяненко



                              ОБРАЩЕНИЕ
            Совета народных депутатов Кемеровской области
           к Председателю Государственной Думы Федерального
       Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ситуации
                     в сфере перевозок пассажиров
                            легковым такси


                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!


     С 2011 года деятельность по перевозке пассажиров  легковым  такси
может  осуществляться  только  при  наличии  специального  разрешения,
выдаваемого  органом   исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации для каждого автомобиля.
     В настоящее время в Кемеровской  области  выдано  более  7  тысяч
разрешений.   Однако   по   оценкам    профессионального    сообщества
перевозчиков  в   Кузбассе   перевозку   пассажиров   легковым   такси
осуществляют более 15  тысяч  автомобилей.  В  органы  государственной
власти Кемеровской области поступают  обращения  граждан  и  легальных
перевозчиков о наличии нелегальных  такси,  а  также  низком  качестве
перевозок при заказе автомобиля через сетевые диспетчерские службы.
     Отсутствие   предрейсового   медицинского    осмотра,    проверки
технического состояния автомобиля ставит под грозу  жизнь  и  здоровье
наших  граждан.  Идет  уход  от  уплаты  налогов   при   осуществлении
предпринимательской деятельности.
     Усилия органов  власти  всех  уровней  по пресечению деятельности
нелегальных  перевозчиков  дают  точечные  результаты,  но  не   несут
масштабного системного характера.  Количество нелегальных перевозчиков
в сфере такси неуклонно растет.  Начался переход легальных таксистов в
нелегальные.
     При этом деятельность диспетчерских служб (информационных  служб,
служб заказа такси  и  т.п.)  законодательством  не  урегулирована.  В
настоящее время ни  в  одном  нормативном  правовом  акте  не  введено
понятие данного вида организации,  не  определены  требования  к  виду
деятельности, нет требований безопасности  к  оказанию  информационных
услуг.
     Действующая нормативная база ставит нелегальный  бизнес  в  более
выгодное положение:  штраф,  который  может  заплатить  нарушитель  за
незаконную предпринимательскую деятельность, составляет от 500 до 2500
рублей, а штрафы для легальных перевозчиков могут составить от  10 000
до 100 000 рублей.
     Отсутствие определенного правового статуса диспетчерских служб  в
сфере  перевозок  легковым  такси   нарушает   права   законопослушных
предпринимателей, формирует недобросовестную конкуренцию, что в  итоге
ведет к увеличению социальной напряженности.
     В настоящее время на рассмотрение Государственной Думы Российской
Федерации  поступил  проект  федерального  закона   "О государственном
регулировании деятельности по перевозке пассажиров и  багажа  легковым
такси  в  Российской  Федерации  и  внесении  изменений  в   отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  который   предполагает
формирование четкого правового поля в сфере транспортного обслуживания
населения легковым такси. При этом в данном законопроекте  нет  четких
требований к деятельности диспетчерских служб (информационных  служб),
не предусматривается их ответственность за передачу заказа нелегальным
перевозчикам  такси  и  т.п.  Вся   ответственность   за   нелегальную
деятельность по перевозке пассажиров возлагается только  на  водителя.
Это приведет к ухудшению ситуации в сфере  регулирования  деятельности
легкового такси и рост недобросовестной конкуренции.
     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются
к депутатам  Государственной  Думы  Российской  Федерации  с  просьбой
рассмотреть возможность создания рабочей группы  на  базе  профильного
комитета Государственной Думы по  транспорту  для  проведения  анализа
ситуации в сфере  перевозок  пассажиров  и  багажа  легковым  такси  и
разработки изменений федерального законодательства, в рамках которых:
     закрепить ответственность информационной службы за предоставление
информации о заказе легкового такси и за исполнение  принятого  любыми
средствами связи этого заказа;
     сбалансировать   штрафные   санкции   за   нарушение   требований
законодательства  к  осуществлению  перевозок  пассажиров   и   багажа
легковым такси  и  незаконную  предпринимательскую  деятельность  (без
специального разрешения).


     Принято Советом народных
     депутатов Кемеровской области
     23.04.2014