Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.05.2014 № 195

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 23.05.14 N 195
г. Кемерово

Об утверждении  Порядка  проведения
оценки последствий принятия решения
о   реорганизации  или   ликвидации
государственной     образовательной
организации   Кемеровской  области,
муниципальной       образовательной
организации, включая критерии  этой
оценки         (по   типам   данных
образовательных       организаций),
Порядка создания комиссии по оценке
последствий   принятия  решения   о
реорганизации    или     ликвидации
государственной     образовательной
организации   Кемеровской  области,
муниципальной       образовательной
организации   и     подготовки   ею
заключений



     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  29.12.2012  N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации", Законом  Кемеровской  области
от  05.07.2013   N 86-ОЗ   "Об образовании"   Коллегия   Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок проведения оценки  последствий  принятия  решения  о
реорганизации   или   ликвидации    государственной    образовательной
организации   Кемеровской   области,   муниципальной   образовательной
организации,  включая  критерии   этой   оценки   (по   типам   данных
образовательных организаций).
     1.2. Порядок создания комиссии  по  оценке  последствий  принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации   Кемеровской   области,   муниципальной   образовательной
организации и подготовки ею заключений.
     2.  Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию  на  сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,  культуры  и
спорта) Е.А. Пахомову.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                               от 23 мая 2014 г. N 195



                               Порядок
    проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
      или ликвидации государственной образовательной организации
   Кемеровской области, муниципальной образовательной организации,
            включая критерии этой оценки (по типам данных
                     образовательных организаций)


     1. Настоящий   Порядок  определяет  процедуру  проведения  оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
государственной   образовательной   организации  Кемеровской  области,
муниципальной  образовательной  организации,  включая  критерии   этой
оценки (по типам данных образовательных организаций).
      2.   Проведение   оценки   последствий   принятия   решения    о
реорганизации   или   ликвидации    государственной    образовательной
организации   Кемеровской    области,    муниципальной образовательной
организации осуществляется   в   целях   обеспечения   государственных
гарантий прав граждан в  сфере  образования  и  создания  условий  для
реализации их прав на образование.
     3. Оценка последствий  принятия  решения  о   реорганизации   или
ликвидации   образовательной   организации осуществляется    комиссией
по оценке   последствий   принятия   решения   о   реорганизации   или
ликвидации государственной  образовательной  организации   Кемеровской
области, муниципальной образовательной организации(далее - комиссия).
     4. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации государственной  образовательной  организации   Кемеровской
области,      муниципальной образовательной организации (далее       -
образовательная  организация) осуществляется  в  зависимости  от  типа
образовательной организации по следующим критериям:
     1) для дошкольной образовательной организации:
     а) обеспечение общедоступности и бесплатности  в  соответствии  с
федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного
образования;
     б) предоставление    гарантированной    возможности     получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями населения;
     в) территориальная доступность получения образовательных услуг;
     г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     2) для общеобразовательной организации:
     а) обеспечение общедоступности и бесплатности  в  соответствии  с
федеральными     государственными     образовательными     стандартами
предоставления  дошкольного,  начального  общего,  основного   общего,
среднего общего образования в общеобразовательных организациях;
     б) предоставление    гарантированной    возможности     получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями населения;
     в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в
том  числе  путем  организации  транспортного  сопровождения  и  (или)
проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
     г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     3) для профессиональной образовательной организации:
     а) обеспечение общедоступности и бесплатности  в  соответствии  с
федеральными     государственными     образовательными     стандартами
предоставления среднего профессионального образования;
     б) предоставление    гарантированной    возможности     получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями населения;
     в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в
том числе путем организации транспортного сопровождения;
     г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     4) для организации дополнительного образования:
     а) предоставление    гарантированной    возможности     получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями населения;
     б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально  значимых
функций, реализуемых реорганизуемой или  ликвидируемой образовательной
организацией, реорганизуемой или другой образовательной организацией;
     5) для организации дополнительного профессионального образования:
     а) предоставление    гарантированной    возможности     получения
качественных  образовательных  услуг  в  соответствии  с  современными
требованиями и потребностями населения;
     б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально  значимых
функций, реализуемых реорганизуемой или  ликвидируемой образовательной
организацией или другой образовательной организацией.
     5. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходя
из  критериев  этой  оценки  по  типам  образовательных   организаций,
указанных в пункте 4 настоящего Порядка, посредством:
     1) оценки качества деятельности, кадрового  потенциала  и  уровня
материально-технического обеспечения образовательной организации;
     2) оценки соблюдения требований и норм, установленных действующим
законодательством    в    отношении    образовательной     организации
соответствующего типа;
     3) оценки соблюдения установленных действующим  законодательством
гарантий на перевод  совершеннолетних  обучающихся  с  их  согласия  и
несовершеннолетних  обучающихся  с  согласия  их  родителей  (законных
представителей) в другие организации,  осуществляющие  образовательную
деятельность по образовательным программам  соответствующих  уровня  и
направленности;
     4) экономической  обоснованности  реорганизации  или   ликвидации
образовательной организации.
     6. При оценке последствий принятия решения  о  реорганизации  или
ликвидации образовательной организации учитывается:
     перечень  недвижимого,   особо   ценного   движимого   имущества,
закрепленного за образовательной организацией;
     целесообразность  использования  недвижимого  и   особо   ценного
движимого имущества, закрепленного за образовательной  организацией  в
сфере образования или в иных социально значимых сферах;
     последствия,  которые  повлечет  реорганизация   или   ликвидация
образовательной   организации   (высвобождаемые   трудовые    ресурсы,
изменение численности обучающихся по  соответствующим  образовательным
программам, высвобождаемые финансовые средства, иные последствия);
     управленческие  и  организационные  решения,  которые  необходимо
принять  исполнительным  органам  государственной  власти  Кемеровской
области, органам местного самоуправления в связи с реорганизацией  или
ликвидацией образовательной организации.
     7. Для проведения   оценки   последствий   принятия   решения   о
реорганизации    или    ликвидации     образовательной     организации
исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, орган
местного самоуправления Кемеровской области, осуществляющие функции  и
полномочия  учредителя  образовательной   организации,   до   принятия
соответствующего решения представляют в комиссию следующие документы:
     1) предложение исполнительного  органа   государственной   власти
Кемеровской области, органа  местного  самоуправления,  осуществляющих
функции  и  полномочия  учредителя  образовательной   организации,   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации;
     2) пояснительная записка, в которой указывается:
     а) полное наименование образовательной организации,  адрес  места
нахождения, предмет и основные цели ее деятельности;
     б) обоснование причин, необходимости и целесообразности  принятия
соответствующего    решения    о    реорганизации    или    ликвидации
образовательной организации;
     в) обоснование возможности надлежащего обеспечения в  Кемеровской
области деятельности в сфере образования в случае принятия  решения  о
реорганизации   или   ликвидации    соответствующей    образовательной
организации;
     г) информация о возможности трудоустройства работников  в  случае
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации;
     д) предложения о мерах, которые  предполагается  предпринять  для
соблюдения  установленных  действующим   законодательством   прав   на
образование в случае принятия решения о реорганизации  или  ликвидации
образовательной организации;
     е) рекомендации коллегиального органа  управления,  созданного  в
образовательной организации;
     ж) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
     3) копия   устава   образовательной    организации,    подлежащей
реорганизации или ликвидации;
     4) проект  устава  образовательной  организации,  создаваемой   в
результате реорганизации.
     8. Значения  критериев,  предусмотренных  пунктом  4   настоящего
Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности,  осуществляемой
образовательной  организацией,  утверждаются  исполнительным   органом
государственной   власти   Кемеровской   области,   органом   местного
самоуправления,  осуществляющими  функции  и   полномочия   учредителя
образовательной организации.
     9. Решение  о  реорганизации   или   ликвидации   государственной
образовательной организации  принимается  в  соответствии  с  порядком
создания,  реорганизации  и  ликвидации   государственных   учреждений
Кемеровской области, установленным Коллегией Администрации Кемеровской
области, при наличии положительного заключения комиссии.





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                               от 23 мая 2014 г. N 195



                               Порядок
      создания комиссии по оценке последствий принятия решения о
     реорганизации или ликвидации государственной образовательной
    организации Кемеровской области, муниципальной образовательной
                организации и подготовки ею заключений


     1. Настоящий Порядок регламентирует  процедуру создания  комиссии
по оценки последствий принятия решения о реорганизации или  ликвидации
государственной  образовательной  организации   Кемеровской   области,
муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений.
     2. C целью проведения  оценки  последствий  принятия  решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации создаются:
     1) региональная комиссия исполнительным  органом  государственной
власти  Кемеровской  области,  осуществляющим  функции  и   полномочия
учредителя образовательной  организации,  -  при  принятии  решения  о
реорганизации   или   ликвидации    государственной    образовательной
организации Кемеровской области;
     2) муниципальная  комиссия   органом   местного   самоуправления,
осуществляющим  функции  и   полномочия   учредителя   образовательной
организации, - при принятии решения  о  реорганизации  или  ликвидации
муниципальной образовательной организации.
     3. Положение о региональной комиссии  и  ее  персональный  состав
утверждаются приказом исполнительного  органа  государственной  власти
Кемеровской области, осуществляющего функции и  полномочия  учредителя
образовательной организации.
     4. Положение о муниципальной комиссии и  ее  персональный  состав
утверждаются   правовым   актом   органа   местного    самоуправления,
осуществляющим  функции  и   полномочия   учредителя   образовательной
организации.
     5. В      состав      региональной      комиссии       включаются
представители исполнительного    органа     государственной     власти
Кемеровской области, осуществляющего функции и  полномочия  учредителя
образовательной организации, представители уполномоченного  органа  по
управлению   и   распоряжению    имуществом    Кемеровской    области,
представители      образовательной      организации,      а      также
представители общественных организаций  (объединений),  осуществляющих
деятельность в сфере образования.
     6. В  состав  муниципальной  комиссии  включаются   представители
органа местного самоуправления, осуществляющего функции  и  полномочия
учредителя образовательной организации, представители  уполномоченного
органа  по  управлению  и   распоряжению   муниципальным   имуществом,
представители      образовательной      организации,      а      также
представители общественных организаций  (объединений),  осуществляющих
деятельность в сфере образования.
     7. В своей деятельности  региональная  комиссия  и  муниципальная
комиссия (далее -  комиссия)  руководствуются  принципами  законности,
равноправия всех ее членов и гласности.
     8. Члены  комиссии   участвуют   в   деятельности   комиссии   на
безвозмездной основе.
     9. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
     10. Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует не менее двух третей членов комиссии.
     11. Комиссия  проводит  оценку  последствий  принятия  решения  о
реорганизации или ликвидации образовательной организации на  основании
документов,  представленных  исполнительным  органом   государственной
власти   Кемеровской   области,   органом   местного   самоуправления,
осуществляющими  функции  и  полномочия   учредителя   образовательных
организаций.
     12. По итогам    работы    комиссии    оформляется     заключение
(положительное или отрицательное), которое подписывается  участвующими
в заседании членами комиссии.
     Член комиссии, не согласный с принятым решением,  имеет  право  в
письменном виде изложить свое особое  мнение,  которое  прилагается  к
заключению.
     Заключение  подготавливается  по  форме  согласно  приложению   к
настоящему Порядку и оформляется комиссией в срок не более 20  рабочих
дней с даты проведения заседания комиссии.
     13. Комиссия дает  отрицательное  заключение   (о   невозможности
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации)  в  случае,  когда  по  итогам  проведенного  анализа  не
достигнуто  хотя  бы  одно  из   значений   критериев,   установленных
исполнительным органом  государственной  власти  Кемеровской  области,
органом местного самоуправления, осуществляющими функции и  полномочия
учредителя образовательной  организации,  для  соответствующего   типа
образовательных организаций.
     14. Комиссия  дает  положительное   заключение   (о   возможности
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты
все   значения   критериев,   установленных   исполнительным   органом
государственной   власти   Кемеровской    области, органом    местного
самоуправления,  осуществляющими  функции  и   полномочия   учредителя
образовательной организации, для соответствующего типа образовательных
организаций.
     15. Заключение  комиссии   размещается   на   официальном   сайте
исполнительного    органа    государственной    власти     Кемеровской
области, органа  местного  самоуправления,  осуществляющих  функции  и
полномочия учредителя  образовательной  организации, в  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".





                                                            Приложение
                                        к Порядку создания комиссии по
                                   оценке последствий принятия решения
                                        о реорганизации или ликвидации
                                       государственной образовательной
                                      организации Кемеровской области,
                                         муниципальной образовательной
                                           организации и подготовки ею
                                                            заключений



                              Заключение
           комиссии по оценке последствий принятия решения
            о реорганизации или ликвидации государственной
           образовательной организации Кемеровской области,
          муниципальной образовательной организации, включая
                критерии этой оценки (по типам данных
                     образовательных организаций)


     _____________________________________________ комиссия, созданная
     (региональная, муниципальная (нужное указать)
______________________________________________________________________
      (наименование исполнительного органа государственной власти
         Кемеровской области, органа местного самоуправления)
_____________________________________________________________________,

с целью проведения оценки последствий принятия решения о _____________
______________________________________________________________________
             (реорганизации, ликвидации (нужное указать)
______________________________________________________________________
          (полное наименование образовательной организации)
_____________________________________________________________________.

 
------------------------------------------------------------------
| Место нахождения:     |                                        |
|                       |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Сфера деятельности:   | (образовательное,     оздоровительное, |
|                       | социальное,  подсобное,  спортивное  и |
|                       | т.д. (указать нужное)                  |
|                       |                                        |
|                       |                                        |
|                       |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Учредитель:           | ______________________________________ |
|                       | ______________________________________ |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Учредительные         |                                        |
| документы             |                                        |
| (наименование,        |                                        |
| реквизиты):           |                                        |
|                       |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Перечень  и  правовой |                                        |
| режим:                |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| 1.        Недвижимого |  (не    оформлено/оформлено:     право |
| имущества             | собственности,             оперативное |
|                       | управление,   аренда,   иные    вещные |
|                       | права и обязательства (нужное указать) |
|-----------------------+----------------------------------------|
| в том числе земельные | (не     оформлено/оформлено:     право |
| участки:              | собственности,              постоянное |
|                       | (бессрочное)   пользование,    аренда, |
|                       | иные  вещные  права  и   обязательства |
|                       | (нужное указать)                       |
|                       |                                        |
|                       |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
|  2.   Особо    ценное |  _____________________________________ |
| движимое имущество    | _____________________________________. |
|                       | не     оформлено/оформлено:      право |
|                       | собственности,              постоянное |
|                       | (бессрочное)   пользование,    аренда, |
|                       | иные  вещные  права  и   обязательства |
|                       | (нужное указать)                       |
|                       |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Цель   реорганизации, |                                        |
| ликвидации            |                                        |
| образовательной       |                                        |
| организации:          |                                        |
|-----------------------+----------------------------------------|
| Срок   реорганизации, |                                        |
| ликвидации            |                                        |
| образовательной       |                                        |
| организации           |                                        |
|----------------------------------------------------------------|
|                                                                |
| По   результатам   проведения   оценки последствий    принятия |
| решения о ____________________________________________________ |
|                (реорганизации, ликвидации (нужное указать)     |
| образовательной организации                                    |
| _________________________________________ комиссия установила: |
| (региональная, муниципальная (нужное указать)                  |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| (в    том    числе    указываются     достигнутые     значения |
| критериев, установленных        исполнительным         органом |
| государственной власти Кемеровской области,  органом  местного |
| самоуправления,   осуществляющими   функции    и    полномочия |
| учредителя образовательной организации,  для  соответствующего |
| типа образовательных организаций)                              |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________. |
|----------------------------------------------------------------|
|                                                                |
| Заключение _____________________________________ комиссии:     |
|            (региональной, муниципальной (нужное указать)       |
| ______________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________  |
| (указывается: достигнуты все значения критериев, не достигнуто |
| хотя бы одно из ______________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ____________________________ значений критериев, установленных |
| исполнительным органом государственной власти ________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ________________________ Кемеровской области, органом местного |
| самоуправления, осуществляющими функции ______________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| и полномочия учредителя   образовательной организации,     для |
| соответствующего типа ________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| ______________________________________________________________ |
| образовательных организаций).                                  |
|                                                                |
|                                                                |
| Подписи членов комиссии:  _____________________                |
|                           _____________________                |
|                           _____________________                |
|                           _____________________                |
|                                                                |
------------------------------------------------------------------